國家人權(quán)行動計劃:
中國保證汶川地震受災(zāi)群眾今年１２月底前住進新房
新華社北京４月１３日電（記者吳晶晶 崔靜）國務(wù)院新聞辦公室１３日發(fā)布的《國家人權(quán)行動計劃（２００９－２０１０年）》指出，中國保證汶川地震受災(zāi)群眾２００９年１２月底前住進新房。
中國政府２００８年專門制定了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》和《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，決定用三年左右時間完成恢復(fù)重建的主要任務(wù)，使受災(zāi)群眾基本生活條件和災(zāi)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平達到或超過災(zāi)前水平，實現(xiàn)家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障的目標(biāo)。
行動計劃表示，中國將采取多種措施，解決恢復(fù)重建規(guī)劃區(qū)內(nèi)１００萬左右勞動力的穩(wěn)定就業(yè)問題，重點幫助零就業(yè)家庭實現(xiàn)至少一人就業(yè)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入超過災(zāi)前水平，災(zāi)區(qū)群眾普遍享有基本生活保障。高質(zhì)量地恢復(fù)重建中小學(xué)校，重點恢復(fù)、重建縣級醫(yī)院和疾病預(yù)防控制、婦幼保健、計劃生育服務(wù)機構(gòu)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站。同時還將對地震中遇難和失蹤人員登記造冊并予以公布。
行動計劃說，中國還將堅持不懈地做好抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查工作，確保救災(zāi)資金物資全部用于災(zāi)區(qū)、用于受災(zāi)群眾，確保災(zāi)后恢復(fù)重建順利進行。建立健全社會捐贈和援建資金管理使用等方面的規(guī)章制度，加強對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的專項檢查，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，嚴(yán)肅查處貪污私分、截留克扣、擠占挪用救災(zāi)款物等違紀(jì)違法行為。
此外，中國將貫徹執(zhí)行防震減災(zāi)法等法律和相關(guān)法規(guī)，為今后防震減災(zāi)提供更為健全的法制保障。普及減災(zāi)知識，開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識的宣傳普及活動，將災(zāi)害教育納入國民教育體系，將減災(zāi)知識納入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動中，將應(yīng)急避難場所等防災(zāi)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。
中國嚴(yán)禁刑訊逼供和非法拘禁
新華社北京４月１３日電（記者吳晶晶 崔靜）國務(wù)院新聞辦公室１３日發(fā)布的《國家人權(quán)行動計劃（２００９－２０１０年）》指出，中國在執(zhí)法、司法的各個環(huán)節(jié)，依法保障人身權(quán)利，嚴(yán)禁刑訊逼供和非法拘禁行為。
中國嚴(yán)禁刑訊逼供。依照法定程序收集證據(jù)，嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法收集證據(jù)。對刑訊逼供或者體罰、虐待、侮辱犯罪嫌疑人的，將根據(jù)不同情節(jié)和后果，分別給予相應(yīng)的處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
同時，中國嚴(yán)禁執(zhí)法人員實施非法拘禁行為。收押、換押、延押必須依法進行，防止錯誤羈押和超期羈押。完善對受害者的經(jīng)濟賠償、法律救濟、恢復(fù)名譽等措施，對造成非法拘禁、錯誤羈押、超期羈押的責(zé)任人進行責(zé)任追究和處罰。
中國加大對監(jiān)所執(zhí)法活動中違法犯罪行為的查處和責(zé)任追究力度
新華社北京４月１３日電（記者吳晶晶 丁逸旻）國務(wù)院新聞辦公室１３日發(fā)布的《國家人權(quán)行動計劃（２００９－２０１０年）》指出，中國將完善監(jiān)管立法，采取有效措施，保障被羈押者的權(quán)利與人道待遇，加大對監(jiān)所執(zhí)法活動中違法犯罪行為的查處和責(zé)任追究的力度。
行動計劃表示，中國推動完善被羈押者權(quán)利保護與人道待遇方面的法律法規(guī)、政策措施。完善監(jiān)所執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法工作評議考核和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，建立監(jiān)所執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督制度和權(quán)力制約機制。
中國采取有效措施，嚴(yán)防對被羈押者實施刑訊逼供或者體罰、虐待、侮辱等行為的發(fā)生；所有提訊室實施強制物理隔離；建立并推廣提訊前后對被羈押者進行體檢的制度。
行動計劃說，中國還將進一步完善被羈押者的處遇制度。完善被羈押者通信、會見、生活娛樂、離監(jiān)探親等規(guī)定；完善被羈押者生活衛(wèi)生管理制度和醫(yī)療保障機制，推行生活衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化管理；加強對被羈押者的個別化教育和矯治，推廣和深化心理咨詢和心理健康教育；加大對監(jiān)所的資金投入，改善被羈押者的監(jiān)管環(huán)境和條件，保障監(jiān)所的給養(yǎng)費、公務(wù)費、裝備購置消耗費、修繕費及其他費用。
同時，中國將完善監(jiān)管執(zhí)法公開制度，將被羈押者權(quán)利以及監(jiān)所有關(guān)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、程序向被羈押者、家屬及社會公開，通過舉報箱、舉報電話、監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)接待日、聘請執(zhí)法監(jiān)督員等方式，對監(jiān)所執(zhí)法活動進行有效監(jiān)督。
此外，中國還將加強人民檢察院對監(jiān)管場所內(nèi)執(zhí)法活動的實時檢察監(jiān)督。在監(jiān)室設(shè)置舉報箱，方便被羈押者投訴。落實被羈押者約見駐監(jiān)所檢察官制度，被羈押者若認(rèn)為自己遭受非法待遇，可約見駐監(jiān)所檢察官。
中國加強人民群眾對國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的監(jiān)督
新華社北京４月１３日電（記者吳晶晶 郭麗琨）中國將健全法律法規(guī)，探索科學(xué)有效的形式，加強人民群眾對國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)等的監(jiān)督。
國務(wù)院新聞辦公室１３日發(fā)布的《國家人權(quán)行動計劃（２００９－２０１０年）》指出，中國將加大執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察力度，進一步完善特約監(jiān)察員制度，加強對國家行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督；探索、試行特約監(jiān)督員制度，配合其他監(jiān)督形式，開展對法院工作及審判人員的審判作風(fēng)、工作作風(fēng)、職業(yè)道德和廉潔自律等方面的監(jiān)督；探索、試行特約檢查員制度，改革和完善人民監(jiān)督員制度，配合其他監(jiān)督形式，對檢察機關(guān)進行監(jiān)督。
行動計劃說，中國保障公民對國家機關(guān)和國家工作人員提出批評、建議、申訴、控告、檢舉的權(quán)利，發(fā)揮人民團體、社會組織和新聞媒體對國家機關(guān)和國家工作人員的監(jiān)督作用。
同時，中國嚴(yán)格落實預(yù)防和懲治腐敗的各項法規(guī)制度，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實，切實加強對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，堅決糾正損害人民群眾根本利益的不正之風(fēng)，解決群眾反映強烈的突出問題。
中國三年內(nèi)重點支持建設(shè)約２０００所縣級醫(yī)院
新華社北京４月１３日電（記者陳菲 袁曄）國務(wù)院新聞辦公室１３日發(fā)布的《國家人權(quán)行動計劃（２００９－２０１０年）》指出，從２００９年起，中國在三年內(nèi)重點支持約２０００所縣級醫(yī)院（含中醫(yī)院）建設(shè)，使每個縣至少有１所縣級醫(yī)院基本達到標(biāo)準(zhǔn)化水平；新建、改造３７００所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和１．１萬個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。
行動計劃指出，初步建立覆蓋全國城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架，使中國進入實施全民基本衛(wèi)生保健國家行列。
２０１０年預(yù)定達到的主要健康指標(biāo)是：人口平均預(yù)期壽命達到７３歲，嬰兒死亡率控制在１４．９‰以內(nèi)，５歲以下兒童死亡率控制在１７．７‰以內(nèi)，孕產(chǎn)婦死亡率控制在４０／１０萬以內(nèi)，兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率城市和農(nóng)村分別達到９５％以上和９０％以上。
行動計劃要求加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。到２０１０年，各級財政對城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年１２０元。到２０１１年，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，參保（合）率提高到９０％以上。逐步提高財政范圍內(nèi)的住院費用報銷比例，擴大門診費用報銷范圍和比例。
行動計劃指出，全面完成中央規(guī)劃支持的２．９萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)，改建擴建５０００所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個縣１―３所。
中國構(gòu)建全國地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)
新華社北京４月１３日電（陳菲 丁可寧）國務(wù)院新聞辦公室１３日發(fā)布的《國家人權(quán)行動計劃（２００９－２０１０年）》指出，中國全面推進廣播影視數(shù)字化。構(gòu)建全國地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)、衛(wèi)星直播及移動多媒體廣播系統(tǒng)，推進“三網(wǎng)融合”。
行動計劃指出，中國采取有力措施，發(fā)展繁榮文化事業(yè)，保障公民基本文化權(quán)益。在中西部地區(qū)新建、改擴建２．６７萬個綜合文化站。每年建設(shè)農(nóng)家書屋７萬家左右，到２０１０年底，全國共建設(shè)農(nóng)家書屋２３．７萬余家。國家財政投入１１．１５億元，建成覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系。
行動計劃表示，到２０１０年底，實現(xiàn)縣縣建有支中心、村村建有基層服務(wù)點，完成１００ＴＢ數(shù)字資源建設(shè)任務(wù)。
行動計劃鼓勵國有文藝表演團體深入基層演出。２００９―２０１０年，國家財政投入１億元，為劇團等基層文化機構(gòu)配備流動舞臺車３００輛左右，開展流動文化服務(wù)，使文化下鄉(xiāng)活動小型化、經(jīng)?；?。國家安排資金３４億元，運用衛(wèi)星直播技術(shù)，到２０１０年底實現(xiàn)７１．６６萬個２０戶以上已通電自然村通廣播電視，基本實現(xiàn)全國農(nóng)村電影數(shù)字化放映，一村一月放映一場。
行動計劃要求加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。依法懲處各種侵權(quán)行為，維護知識產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。初步建成服務(wù)公眾的專利檢索與服務(wù)平臺。
中國每年完成對１０００萬勞動者的實用技術(shù)培訓(xùn)
新華社北京４月１３日電（記者陳菲 孫聞）國務(wù)院新聞辦公室１３日發(fā)布的《國家人權(quán)行動計劃（２００９－２０１０年）》指出，中國加大“雨露計劃”實施力度，每年完成對１００萬貧困勞動者的轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)和對１０００萬勞動者的實用技術(shù)培訓(xùn)。
行動計劃指出，繼續(xù)采取有效措施，促進城鄉(xiāng)居民特別是中低收入居民收入的逐步增長，完善最低生活保障等制度，努力維護城鄉(xiāng)居民獲得基本生活水準(zhǔn)的權(quán)利。努力提高國民收入水平，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達到人民幣１５７８１元以上，農(nóng)村居民年人均純收入在２００８年的４７６１元的基礎(chǔ)上，每年實際增長６％左右。
行動計劃提出發(fā)展普通商品住房和經(jīng)濟適用住房，改善城市中低收入家庭住房條件；健全廉租房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難；嚴(yán)格執(zhí)行拆遷的許可、資金監(jiān)管、協(xié)議、評估、項目轉(zhuǎn)讓審批、住房保障、補償救濟和聽證等制度，保障被拆遷人的合法權(quán)益。
行動計劃說，中國完善最低生活保障制度，修訂《城市居民最低生活保障條例》，研究制定《城市低保標(biāo)準(zhǔn)測算與調(diào)整辦法》、《城市低保家庭收入核算辦法》和《城市低保分類施保實施辦法》。推進《農(nóng)村最低生活保障條例》的制定工作，規(guī)范農(nóng)村最低保障標(biāo)準(zhǔn)、對象審核、分類分檔救助等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，逐步提高保障水平。
中國逐步在全國統(tǒng)一建立居民健康檔案
定期為６５歲以上老年人做健康檢查
新華社北京４月１３日電（記者陳菲 孫聞）國務(wù)院新聞辦公室１３日發(fā)布的《國家人權(quán)行動計劃（２００９－２０１０年）》指出，從２００９年開始，逐步在全國統(tǒng)一建立居民健康檔案，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。
行動計劃指出，定期為６５歲以上老年人做健康檢查，為３歲以下嬰幼兒做生長發(fā)育檢查，為孕產(chǎn)婦做產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視，為高血壓、糖尿病、精神疾病、艾滋病、結(jié)核病等人群提供防治指導(dǎo)服務(wù)。實施結(jié)核病等重大疾病防控、國家免疫規(guī)劃、農(nóng)村婦女住院分娩等重大公共衛(wèi)生項目。開展為１５歲以下人群補種乙肝疫苗、消除燃煤型氟中毒危害、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、農(nóng)村改水改廁以及為預(yù)防出生缺陷而進行的農(nóng)村婦女孕前和孕早期補服葉酸等項目。
行動計劃要求有效控制傳染病流行。加大艾滋病防治力度，加強重點傳染病的預(yù)防控制，縣級以上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報覆蓋率分別達到１００％和８０％以上，報告的完整率和及時率達到９０％以上。強化計劃免疫，保持無脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)，麻疹發(fā)病率比２００７年下降５０％，乙腦、狂犬病、出血熱等可預(yù)防傳染病發(fā)病率比２００７年下降３０％。擴大國家免疫規(guī)劃疫苗種類，落實農(nóng)村人口和流動人口的預(yù)防接種措施，優(yōu)先保護新生兒和在校生等重點人群，有效遏制乙肝的高流行狀態(tài)。切實加強對寄生蟲病等地方病的防治，力爭所有流行縣（市、區(qū)）都達到控制傳播標(biāo)準(zhǔn)。
半數(shù)以上的國家機關(guān)和省、市級政府工作部門將有女性領(lǐng)導(dǎo)成員
新華社北京４月１３日電（記者譚浩 郭麗琨）國務(wù)院新聞辦公室１３日發(fā)布的《國家人權(quán)行動計劃（２００９－２０１０年）》指出，中國將進一步提高婦女參與管理國家和社會事務(wù)的水平，其中５０％以上的國家機關(guān)部（委）和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）政府工作部門要有女性領(lǐng)導(dǎo)成員。
中國將全面實現(xiàn)《中國婦女發(fā)展綱要（２００１―２０１０年）》規(guī)定的目標(biāo)，促進婦女在各方面享有與男子平等的權(quán)利，保障婦女合法權(quán)益。各級人大、政協(xié)和人民政府領(lǐng)導(dǎo)成員中都要有１名以上的女性。５０％以上的國家機關(guān)部（委）和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）政府工作部門要有女性領(lǐng)導(dǎo)成員，提高女性在市（地）級以上國家機關(guān)中的廳局級、處級公務(wù)員中的比例，在省、市、縣級后備干部隊伍中女性不少于２０％。
此外，中國還將提高女性在各級各類國家機關(guān)公務(wù)員中的比例，在女性比較集中的部門、行業(yè)管理層中女性的數(shù)量要與女職工比例相適應(yīng)。在村民委員會、居民委員會成員中要有一定比例的女性成員。
中國將繼續(xù)保障婦女工作權(quán)利和獲得經(jīng)濟資源的平等權(quán)利。在招工、招聘中禁止性別歧視。保證在勞動合同和集體合同中有對女職工的特殊保護條款，健全對女職工的特殊勞動保護措施。城鎮(zhèn)職工生育保險覆蓋面達到９０％以上。保障農(nóng)村婦女依法享有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格和各項合法權(quán)益，糾正違反法律法規(guī)規(guī)定、侵犯農(nóng)村婦女權(quán)益的村規(guī)民約，保障婦女的土地及其相關(guān)財產(chǎn)權(quán)益。
中國將新增１８００萬城鎮(zhèn)就業(yè)人口
重點解決高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)問題
新華社北京４月１３日電（記者陳菲 丁逸旻）國務(wù)院新聞辦公室１３日發(fā)布的《國家人權(quán)行動計劃（２００９－２０１０年）》指出，２００９―２０１０年，新增１８００萬城鎮(zhèn)就業(yè)人口，轉(zhuǎn)移１８００萬農(nóng)業(yè)勞動人口，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在５％以內(nèi)，重點解決高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)問題。
行動計劃指出，落實勞動合同法，普遍推行勞動合同制度，大力推廣集體合同制度，健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，全面落實最低工資制度，促進職工工資水平穩(wěn)步增長。擴大職業(yè)培訓(xùn)，全國技能勞動者總數(shù)達到１．１億，其中技師和高級技師占技能勞動者總數(shù)的５％，高級工占２０％。
行動計劃指出，落實安全生產(chǎn)法，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強勞動保護，改善生產(chǎn)條件，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率比２００５年降低３５％，工礦商貿(mào)就業(yè)人員１０萬人生產(chǎn)安全事故死亡率比２００５年降低２５％。
行動計劃說，落實勞動爭議調(diào)解仲裁法，公正及時解決勞動爭議，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。推廣工資支付監(jiān)控和工資保證金制度，依法追究惡意拖欠工資行為的法律責(zé)任。
