在江西省科技系統(tǒng)，上至省科技廳，下至市、縣（區(qū)）科技局，近年來有一個熱議的詞兒，叫“科技入園”。
這個“園”，指的是遍布全省大大小小的94個工業(yè)園區(qū)。在江西實施工業(yè)化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場上，這94個省市縣三級工業(yè)（科技）園區(qū)集聚企業(yè)逾7300家，在全省工業(yè)經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。簡言之，“科技入園”便是將政府職能部門科技工作的觸角，主動向園區(qū)企業(yè)傾斜、延伸。
江西省科技廳廳長王海說，“科技入園”不是一個簡單的創(chuàng)新性名詞，而是在與園區(qū)先天血脈聯(lián)系基礎上對科技工作形態(tài)、方式、作風、績效乃至服務觀念等等的變革與創(chuàng)新。在建設創(chuàng)新型江西和應對金融危機的背景下，“科技入園”更是正當其時……
“位置前移”拉近“心與心的距離”
陽春三月，記者走進位于宜春市郊的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，管委會辦公樓前一塊“宜春生產(chǎn)力促進中心”的牌子格外引人注目。在二樓的中心辦公室內(nèi)，墻上一目了然地張貼著中心功能、職責、辦事程序等介紹。中心副主任楊建平介紹說，中心成立已有多年，但進駐開發(fā)區(qū)設點辦公不到兩年。這個小小的窗口幾乎囊括了科技局面對園區(qū)企業(yè)的所有工作內(nèi)容，企業(yè)申報科技計劃、立項、政策咨詢、人才引進、尋求科研合作等均實現(xiàn)了“一站式”服務。
宜春市是江西省率先實施“科技入園”工程的地級市。2007年，繼市級科技工作進入園區(qū)后，宜春市所轄各區(qū)縣的科技局紛紛在各自工業(yè)園區(qū)豎起了“生產(chǎn)力促進中心”的招牌。宜春市科技局局長甘本新說，從科技局到園區(qū)看似不過幾公里的“位置前移”，但昭示著政府科技部門“有為”與“有位”的良性互補，拉近的是科技工作與企業(yè)自主創(chuàng)新之間“心與心的距離”。
作為一項系統(tǒng)工程，“科技入園”涵蓋了科技機構(gòu)、科技政策、科技項目、科技服務和科技人員五個層面，主要針對工業(yè)園區(qū)普遍存在的科技含量低、科技創(chuàng)新能力不強、經(jīng)濟質(zhì)量和水平不高等問題。因此，“科技入園”既是形式更是載體，承載著科技與企業(yè)有效對接，進而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的時代使命。
實施“科技入園”工程伊始，在各級黨政的大力支持下，宜春市各區(qū)縣科技局較好地解決了入園科技機構(gòu)的編制、人員和經(jīng)費等問題，使駐點園區(qū)的科技干部與園區(qū)管理者同工同酬。在高位推進的基礎上，科技政策成為入園的先導。市科技局副局長蘭冬生介紹說，科技政策入園包括向企業(yè)宣傳科技政策、幫助企業(yè)爭取科技政策、督促園區(qū)落實科技政策等方面。通過上墻、上門、上網(wǎng)等多種渠道，使園區(qū)企業(yè)切實了解和掌握政策資源的運用及其利益。
作為科技入園工程的一個重要抓手，宜春市、縣兩級科技部門把科技項目注入園區(qū)主要工作日程之中，從本級項目安排、爭取上級項目到招引科技項目“三管齊下”，既有效地切合了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的政府戰(zhàn)略布局，同時使有限的科技投入在園區(qū)企業(yè)提高核心競爭力中得以放大。市科技局工業(yè)科科長張平安介紹，實施“科技入園”工程近兩年來，全市工業(yè)園區(qū)企業(yè)承擔了90%%以上的工業(yè)科技項目，科技經(jīng)費占市本級40%%，同時爭取上級各類科技項目資金逾3000萬元，僅宜春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，近年來通過園區(qū)科技項目便招引了22家科技型企業(yè)進園落戶，投資額達數(shù)億元之多。
從不自覺到自覺、從不主動到主動、從不完善到逐步完善，兩年來，“科技入園”的實踐表明，宜春各個工業(yè)園區(qū)科技政策覆蓋面不斷擴大、以科技局為依托的園區(qū)科技工作機制日益健全，在大大激發(fā)園區(qū)企業(yè)技術創(chuàng)新熱情的同時，自主創(chuàng)新能力亦持續(xù)增強。盛富萊反光材料、大有科技、六和電子、贛鋒鋰業(yè)等一大批受惠于科技項目扶持的高新技術企業(yè)迅速成長為園區(qū)的龍頭或骨干企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2008年該市工業(yè)園區(qū)科技新產(chǎn)品利潤率普遍達30%%以上，大大高于園區(qū)企業(yè)平均利潤水平。
企業(yè)在“科技雪球”的滾動中不斷發(fā)展壯大
32歲的鄔定友在浙江打工12年，2007年底懷揣著一技之長回到故鄉(xiāng)宜春市萬載縣創(chuàng)業(yè)，目光瞄準了打工時的老本行———吸塑機制造。但事與愿違，幾個月的摸爬滾打不但耗財耗力，技術瓶頸的制約更使他舉步維艱。萬載縣工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)力促進中心的科技干部知悉后，主動找上門來，通過外引內(nèi)聯(lián)，請來省機械工業(yè)研究所的專家助其科技攻關，同時開展落實科技優(yōu)惠政策、申報科技計劃、組織產(chǎn)品鑒定等一攬子服務。在科技部門的介入下，鄔定友的先鋒機械公司很快生產(chǎn)出“高速全自動厚片吸塑成型機”，進而在深圳高交會上一舉拿下數(shù)十萬元的訂單。
在萬載縣工業(yè)園區(qū)采訪，萬申機械、金偉生物、美泰化工等一批科技型企業(yè)，幾乎每個企業(yè)都能引出一串類似鄔定友的創(chuàng)新歷程，“生產(chǎn)力促進中心”仿佛一塊金字招牌，受到了眾多園區(qū)企業(yè)的青睞。萬載縣科技局局長易新球深有感觸地說，“科技入園”極大地提升了科技工作的本位意識和服務意識，從過去被動的“面向”到如今主動的“介入”，科技創(chuàng)新資源得到了有效整合，科技“長入”經(jīng)濟也有了切實可行的抓手。
來到位于宜春市上高縣工業(yè)園區(qū)的江西宏遠化工有限公司，映入記者眼簾的是一片繁忙的生產(chǎn)景象?？偨?jīng)理吳旅良銘感于心地告訴記者，近年來在市、縣科技部門的幫助下，企業(yè)得到了科技部中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金的資助，短短兩年便迅速成為國內(nèi)300多家塑料助劑同行中的一流骨干企業(yè)。
在地處宜春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的江西瑞思博化工有限公司，董事長易曉斌自豪地拿出一沓科技計劃、項目和新產(chǎn)品證書。這位至今不知科技局門開何處的民營企業(yè)家，卻對科技局的干部有著深厚的感情。他說，企業(yè)從當年的星火計劃起步，近年來又在生產(chǎn)力促進中心的幫助下，先后得到了科技創(chuàng)新基金、科技支撐計劃、重點新產(chǎn)品計劃的支持，每一次立項都是“政府干部”主動上門、適時指導。如今企業(yè)在“科技雪球”的滾動中不斷發(fā)展壯大，眾多自主創(chuàng)新的高科技產(chǎn)品和數(shù)百家客戶資源，使得企業(yè)在應對國際金融危機中“勝似閑庭信步”。
在宜春市及下屬各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)力促進中心，開展科技服務無一例外地被列為入園五要素的關鍵所在。為此，各中心普遍設立了“一網(wǎng)兩庫三臺賬”———“一網(wǎng)”是指科技網(wǎng)站；“兩庫”是指項目庫和專家?guī)欤弧叭_賬”是指園區(qū)企業(yè)基本情況臺賬、企業(yè)科技需求臺賬和科技入園工作臺賬。在此基礎上，圍繞科技培訓、科技論證、科技融資和科技孵化基地建設等方面開展形式多樣、內(nèi)容豐富的服務工作，以“只幫忙、不添亂，只服務、不收費，只付出、不索取”的嶄新面貌，贏得了“園區(qū)科技創(chuàng)新助推器”和“企業(yè)娘家人”的美譽。今年3月，宜春市政協(xié)在工業(yè)園區(qū)開展的最滿意的部門服務調(diào)研中，科技局及生產(chǎn)力促進中心高票位列前茅。
“科技入園”工程的時代基因和創(chuàng)新思辨
對“科技入園”工程追根溯源，不難看出其內(nèi)含的時代基因和對科技工作創(chuàng)新求變的理性思考與實踐。
2002年以來，江西實行“工業(yè)向園區(qū)集中”及承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，工業(yè)園區(qū)建設風起云涌，以制造業(yè)、加工業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟得以快速增長。至2008年，全省工業(yè)園區(qū)完成的工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值總量逾七成，已成為全省經(jīng)濟的主要支撐點和增長點。然而，由于工業(yè)基礎過于薄弱，全省園區(qū)中為數(shù)眾多的中小企業(yè)科技人員數(shù)量偏少且素質(zhì)偏低，自主創(chuàng)新能力不強，很大程度制約著園區(qū)企業(yè)的內(nèi)涵發(fā)展，成為園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢及跨越發(fā)展的瓶頸所在。
甘本新認為，建設創(chuàng)新型江西的時代號角吹響后，大科技、大開放、大發(fā)展、大轉(zhuǎn)變的格局給市、縣（區(qū)）政府科技工作帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇。實踐證明，選擇“科技入園”的行為方式，既是新形勢下為經(jīng)濟發(fā)展提供科技支撐的重要手段，也是改進科技部門工作作風、推動工業(yè)園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的重大舉措和重要平臺。
據(jù)不完全統(tǒng)計，在生產(chǎn)力促進中心“點對點”的服務下，兩年來宜春市各工業(yè)園區(qū)共爭取上級各類科技計劃79項，園區(qū)企業(yè)申報專利482項，開發(fā)科技新產(chǎn)品126項，完成技術合作與交流43項，其數(shù)量和質(zhì)量遠非實施“科技入園”工程前可比。與此同時，在園區(qū)科技型企業(yè)的帶動下，園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式和增長方式均實現(xiàn)了歷史性的突破與跨越。
繼宜春市科技局首開進入工業(yè)園區(qū)駐地辦公先河后，在省科技廳的大力倡導和積極協(xié)調(diào)下，近年來“科技入園”工程在南昌、景德鎮(zhèn)、新余、贛州等市陸續(xù)開花結(jié)果。截至2008年底，全省37家生產(chǎn)力促進中心通過開展各種科技服務，為園區(qū)企業(yè)增加銷售額3.84億元，增加利稅4300余萬元，為社會增加就業(yè)崗位6469個……枯燥的數(shù)字背后，是科技工作顯示度的大幅提升，更是廣大科技工作者強化主戰(zhàn)場意識、躋身經(jīng)濟大舞臺的光彩篇章。
王海指出，“科技入園”既是策應工業(yè)園區(qū)崛起、走新型工業(yè)化道路的必然要求，也是彰顯第一生產(chǎn)力、提高自主創(chuàng)新能力的實際行動。他表示，作為一項全新的課題，目前“科技入園”的經(jīng)驗和成效僅僅是“牛刀小試”，今后將進一步在入園內(nèi)容、工作舉措、運作模式上積極探索、不斷完善，使這項工程真正在園區(qū)生根、發(fā)芽，結(jié)出科技創(chuàng)新的豐碩成果。（記者 寇勇）
