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解讀:基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2009年04月06日   來源:新華社

“把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供”體現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變
——財(cái)政部科研所所長(zhǎng)賈康談新醫(yī)改方案

    新華社北京4月6日電(記者韓潔)備受關(guān)注的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》幾經(jīng)修訂后終于在6日正式對(duì)外發(fā)布。財(cái)政部科研所所長(zhǎng)賈康6日在接受記者采訪時(shí)表示,《意見》最大的亮點(diǎn)是提出“把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供”的改革基本原則,標(biāo)志著政府職能的轉(zhuǎn)變和整合。

    賈康說,建立覆蓋全民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。其最大特點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府責(zé)任。

    他指出,《意見》之所以把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品,是因?yàn)樗瞎伯a(chǎn)品的基本特征,具有很強(qiáng)的正外部效應(yīng),對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)全體社會(huì)成員的和諧不可或缺。

    “當(dāng)市場(chǎng)不能有效提供這些公共服務(wù)時(shí),政府理應(yīng)成為主要提供者。一方面要為使人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供必要的制度安排,另一方面要建立政府主導(dǎo)的多元化衛(wèi)生投入機(jī)制。”賈康認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的制度安排,正是一種公共產(chǎn)品。

    賈康說,《意見》提出的這一改革基本原則也標(biāo)志著我國(guó)公共財(cái)政建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新階段。公共財(cái)政最基本的定位,就是滿足社會(huì)公共需要,提供公共產(chǎn)品,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,實(shí)現(xiàn)其公益性、公平性。我國(guó)經(jīng)過三十多年的改革開放,財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),為將基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供,解決包括建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度在內(nèi)的民生問題,奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

    此外,賈康認(rèn)為,《意見》明確改革“堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)”,是從“基本醫(yī)療衛(wèi)生制度屬于公共產(chǎn)品”這一基本判斷而來的必然取向,是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo),并內(nèi)在地要求進(jìn)一步明確和強(qiáng)化政府責(zé)任,加大政府投入力度,建立起政府主導(dǎo)的多元化投入機(jī)制。

    但他同時(shí)指出,“堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)”,除了加大政府投入外,還要堅(jiān)持投入與改革并重的原則,大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制改革。包括推進(jìn)政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開,完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu),推進(jìn)人事制度和收入分配制度改革,健全和規(guī)范財(cái)務(wù)收支管理辦法等。

    “只有多管齊下,調(diào)動(dòng)多個(gè)積極性,公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)才能得到維護(hù),老百姓才能真正得到實(shí)惠?!辟Z康說。

 
 
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