新華社北京４月３日電（記者 王立彬）在剛剛閉幕的第十二屆中國糧食論壇上，國家糧食局副局長曾麗瑛在分析全球金融危機下的國內(nèi)糧食供需形勢時表示，目前國際糧食供求形勢更加復(fù)雜，影響國內(nèi)市場糧價變化因素增多，２００９年國內(nèi)糧食將保持供需緊平衡格局，國家將加強調(diào)控，確保糧食供應(yīng)和市場基本穩(wěn)定。
部分糧食價格溫和上漲 國內(nèi)糧食保持平衡格局
曾麗瑛說，目前，２００９年糧食生產(chǎn)形勢還不明朗，但如果不出現(xiàn)大的自然災(zāi)害，小麥、玉米將保持產(chǎn)大于需，稻谷產(chǎn)需基本平衡，大豆仍有較大缺口。
據(jù)種植意向調(diào)查顯示，２００９年我國小麥、早稻播種面積同比有所增加。前期北方地區(qū)干旱對小麥生產(chǎn)整體影響不大。當(dāng)前早稻生產(chǎn)開局良好。由于國家糧食庫存處于較高水平，全年糧食將保持供大于求態(tài)勢。２００９年我國油料生產(chǎn)有望繼續(xù)保持增長，但當(dāng)年產(chǎn)需缺口仍然很大，保證食用植物油市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，仍面臨較大壓力。
曾麗瑛說，與年初相比，除大豆價格持平略降外，其他主要糧食品種價格均有所上漲。據(jù)國家糧食局價格監(jiān)測，２００９年３月２４日，主產(chǎn)區(qū)白麥、紅麥、混合麥價格每百斤分別為８９元、８６．６元、８８元，較１月初分別上漲５．１％、４．８％、５．１％。早秈稻、中秈稻、晚秈稻、粳稻價格每百斤分別為９２．４元、９２．７元、９５．８元、９５．９元，較１月初分別上漲１．５％、１．４％、２．４％、３．２％。玉米價格每百斤為７３．４元，較１月初上漲２．４％。大豆價格每百斤為１７９．６元，較１月初下降１％。
近期小麥、稻谷等糧食品種價格上漲的原因，一是前期小麥旱情嚴(yán)重，國家進(jìn)一步提高２００９年小麥、稻谷最低收購價水平，對糧食后市預(yù)期產(chǎn)生一定影響。二是國家加大糧食收儲力度、調(diào)整糧食競價銷售底價，拉動了糧食市場價格溫和上升。
國際金融危機沖擊明顯 影響國內(nèi)糧價的因素增多
當(dāng)前，全球經(jīng)濟蕭條對糧食消費和貿(mào)易的影響難以準(zhǔn)確預(yù)測。曾麗瑛說，去年對沖基金等國際資金對農(nóng)產(chǎn)品瘋狂炒作，導(dǎo)致上半年國際糧價大幅飆升。國際金融危機爆發(fā)和全球?qū)嶓w經(jīng)濟衰退，對糧食消費需求預(yù)期產(chǎn)生巨大影響，下半年國際糧價快速回落，這種影響目前還在持續(xù)。
據(jù)分析，２００９年國內(nèi)糧食市場存在一些使糧價下行的因素，包括２００８年糧食增產(chǎn)較多，糧食庫存增加；受國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩影響，糧食需求增速明顯減緩，消費需求不旺，特別是作為工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)原料的玉米需求下降較多，短期內(nèi)供過于求的矛盾比較突出；全球糧食產(chǎn)需趨緊形勢有所緩和，國際市場糧油價格大幅下跌，國際石油價格和海運費大幅下降等。
與此同時，２００９年也存在支撐市場糧價上升的因素，包括為保護農(nóng)民利益，國家將繼續(xù)實行糧食最低收購價和臨時收儲政策，并已較大幅度提高稻谷和小麥最低收購價格；為理順糧食購銷價格，國家堅持對政策性糧食實行順價銷售，有效發(fā)揮調(diào)節(jié)供求、穩(wěn)定市場、引導(dǎo)預(yù)期作用；國內(nèi)市場糧價走勢還受當(dāng)年糧食生產(chǎn)情況和國際市場供求、糧價變化等因素影響。
全球糧食供需依然偏緊 國內(nèi)油料產(chǎn)需缺口較大
曾麗瑛說，當(dāng)前世界經(jīng)濟發(fā)展前景撲朔迷離，對糧食消費和貿(mào)易的影響難以準(zhǔn)確預(yù)測。我國全年谷物進(jìn)出口數(shù)量取決于國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢、糧食生產(chǎn)消費形勢和市場形勢的變化。由于大豆、植物油產(chǎn)需缺口較大，預(yù)計進(jìn)口量將繼續(xù)保持高水平。
預(yù)計當(dāng)年全球谷物產(chǎn)大于需，但全球糧食供需偏緊長期趨勢并未改變。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)測，２００８年度全球谷物產(chǎn)量達(dá)到創(chuàng)歷史紀(jì)錄的２２．４５億噸，同比增長５．４％，其中小麥產(chǎn)量６．８２億噸，增長１１．７％，粗糧和稻谷產(chǎn)量分別增長３．１％和２．５％；糧食消費增長３．４％，糧食供求形勢將有所好轉(zhuǎn)。國際谷物庫存有望增長１０％左右，但主要糧油品種庫存消費比仍處于歷史低水平。
曾麗瑛說，預(yù)計今年國際谷物貿(mào)易量穩(wěn)中略降。受經(jīng)濟衰退影響，部分國家和地區(qū)購買力下降，將影響到國際貿(mào)易量。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部預(yù)測，本年度國際谷物貿(mào)易量為２．５５億噸，同比下降５％左右。隨著全球化快速發(fā)展，國際國內(nèi)兩個市場聯(lián)系越來越密切，國內(nèi)市場受國際市場的影響將越來越大。
國內(nèi)糧食市場總體平穩(wěn) 國家將適時加強市場調(diào)控
曾麗瑛說，當(dāng)前國內(nèi)糧食市場運行總體比較平穩(wěn)，但影響市場穩(wěn)定的不確定因素仍然較多，國家有關(guān)部門將繼續(xù)密切關(guān)注市場動態(tài)，適時加強糧食市場調(diào)控，積極采取措施，確保糧食市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。
國家適當(dāng)加大政策性糧食投放力度。針對近期小麥?zhǔn)袌鲂枨笤黾?、價格趨漲情況，國家有關(guān)部門已逐步加大最低收購價小麥投放市場數(shù)量，并開始競價銷售東北地區(qū)收購的２００７年最低收購價稻谷，以保證市場供應(yīng)。下一步，國家有關(guān)部門將根據(jù)市場價格和需求情況，把握好銷售力度和節(jié)奏，適時調(diào)整市場投放數(shù)量，既不打壓市場糧價，又保證市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。
國家有關(guān)部門將繼續(xù)做好東北糧食移庫工作。為妥善解決東北地區(qū)倉容不足問題，緩解收儲壓力，國家有關(guān)部門３月初下達(dá)第一批國家臨時存儲糧食跨省移庫計劃６０億斤。今后還將根據(jù)收購進(jìn)度和銷區(qū)倉容等情況適時安排后續(xù)批次跨省移庫計劃，減輕主產(chǎn)區(qū)收儲壓力，充實銷區(qū)庫存，為國家調(diào)控市場打好物質(zhì)基礎(chǔ)。
曾麗瑛說，今年國家進(jìn)一步提高糧食最低收購價水平，為理順市場價格，促進(jìn)糧食合理流通，國家將根據(jù)市場情況適時適度提高小麥、稻谷銷售底價，在新糧上市前將銷售底價調(diào)整到與２００９年最低收購價相銜接水平，實現(xiàn)糧食順價銷售，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，保護農(nóng)民種糧積極性，保持糧食價格在合理水平基本穩(wěn)定。
