新華社太原４月１日電（記者 王炤坤）消費和服務業(yè)在經(jīng)濟總盤子中份額偏小一直是工業(yè)大省山西的“結(jié)構(gòu)性短腿”。在貫徹全國兩會精神時，山西省更加注重“三駕馬車”的協(xié)調(diào)拉動，利用危機帶來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整機會，加速由工業(yè)生產(chǎn)大省向消費服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
危機襲來，山西經(jīng)濟的“三駕馬車”格局發(fā)生了變化。主導經(jīng)濟全盤的工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)面擴大，導致社會固定資產(chǎn)投資低迷，投資保增長的主力落在了重點工程建設上；以能源原材料為主體的出口產(chǎn)業(yè)出口額從去年三季度以來一路下滑；而過去當配角的消費經(jīng)濟卻活躍起來，與此緊密相關的第三產(chǎn)業(yè)服務經(jīng)濟呈現(xiàn)異軍突起的好勢頭。
去年山西省服務業(yè)增速近７年來首次超過工業(yè)增速，近４年增速首次超過ＧＤＰ增速。今年１至２月份，這種趨勢更加明朗，服務業(yè)領域投資同比增幅高達２２３％。服務業(yè)投資的超高速增長，使得山西投資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出歷史性重大變化，服務業(yè)投資占城鎮(zhèn)投資比重首次超過工業(yè)，由上年同期的兩成多大幅提高到現(xiàn)在的五成多。
山西省趁勢而上，把優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)上升到戰(zhàn)略高度。今年首先在１８個服務業(yè)重點領域中每個領域選擇１個旗艦項目和１０個示范帶動項目，從稅費、土地、價格、金融和產(chǎn)業(yè)政策等方面全方位扶持。營業(yè)稅的起征點由月營業(yè)額１０００元一步到位提高到５０００元；土地利用年度計劃指標向鼓勵類服務業(yè)項目傾斜；服務業(yè)水價、氣價與工業(yè)同價；省服務業(yè)發(fā)展引導資金采取貼息、補助等方式支持，或采取獎勵方式扶持；引導銀行、保險、期貨、證券等金融機構(gòu)支持服務業(yè)發(fā)展；鼓勵小額貸款公司發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)等業(yè)務；選擇重點項目加快培育并推動上市融資；引導煤焦企業(yè)向服務業(yè)領域發(fā)展。
消費挖潛力，農(nóng)村是關鍵。山西省一手解決農(nóng)民的“買難”，一手解決農(nóng)民的“賣難”。同時大幅度提高農(nóng)民享受公共產(chǎn)品和公共服務的水平。今明兩年全省將建成３０個年交易額５億元以上的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建設６０個配送中心、５０００個農(nóng)家店和便民店，將“萬村千鄉(xiāng)”工程與供銷、糧食、郵政、電信相結(jié)合“一網(wǎng)多用”，到２０１０年全省銷售網(wǎng)點覆蓋８０％以上的行政村。重點扶持３０個大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。在做好“家電下鄉(xiāng)”“汽車摩托下鄉(xiāng)”的同時，擴大“農(nóng)機下鄉(xiāng)”補貼范圍。山西省政府為提振農(nóng)民信心，提出在兩年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村“五個全覆蓋”：具備條件的建制村水泥（油）路全覆蓋；中小學校舍安全改造全覆蓋；縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務體系特別是村級衛(wèi)生室全覆蓋；村通廣播電視全覆蓋；今年實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。
城市開拓消費領域，改善消費環(huán)境。目前，餐飲業(yè)、汽車消費成為山西主要城市的消費熱點，省政府又提出特別扶持對就業(yè)與消費帶動力強的社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政業(yè)、旅游休閑、文化娛樂、體育健身等消費業(yè)態(tài)。針對本省日用品９５％以上要從省外調(diào)入的現(xiàn)狀，商務部門還提出與東南沿海地區(qū)對開大宗生產(chǎn)資料和日用消費品運輸專列。
煤炭景氣時一些山西人到東部城市買房住，而在本地房地產(chǎn)的投資和消費上不愿下本錢。去年山西省房地產(chǎn)投資水平在中部六省排末位。今年山西省制定實施了促進房地產(chǎn)市場鼓勵住房消費的政策，從土地供應、資金籌措、信貸支持等方面給予支持：延長了公積金貸款限期，最長貸款期限由２０年延長至３０年，在省內(nèi)開展公積金異地貸款業(yè)務，建立了經(jīng)濟適用房用地供后監(jiān)管制度，經(jīng)濟適用房價格和廉租房租金審批制度。
對山西促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一套組合拳，山西財經(jīng)大學教授馮子標評價說：“在一個傳統(tǒng)工業(yè)占主導的省份，大力發(fā)展消費服務型經(jīng)濟從長遠上更有利于緩解資源環(huán)境人口的矛盾，擺脫對出口外需的依賴，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；而出于應對危機的考慮，也非常有利于實現(xiàn)就業(yè)和經(jīng)濟增長等反危機的近期調(diào)控目標?！?/p>
