新華社南京３月３１日電（蔡玉高、王晶晶）江蘇省南京市近日出臺《關(guān)于規(guī)范政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定（試行）》，４４條具體規(guī)定將對事關(guān)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、中介服務(wù)以及監(jiān)督管理等行為進(jìn)行全面監(jiān)管。
據(jù)了解，近年來在招投標(biāo)活動(dòng)中開始出現(xiàn)串通投標(biāo)、出借資質(zhì)、多頭掛靠等違法違規(guī)行為。２００６年以來南京查處的商業(yè)賄賂案件中，工程建設(shè)領(lǐng)域案件接近一半。
“政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)行為，事關(guān)項(xiàng)目質(zhì)量、投資效益，以及政府資金的廉潔和安全使用，必須進(jìn)一步從制度層面加以重點(diǎn)監(jiān)管。”南京市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長龍翔介紹，為此，南京市專門組織專家、學(xué)者梳理出政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)的１２個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，并組織建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)等多部門進(jìn)行認(rèn)真研討，起草了《規(guī)定》。
記者了解到，南京市剛剛下發(fā)的規(guī)定從制度設(shè)計(jì)、機(jī)制創(chuàng)新和具體實(shí)施三方面入手，出臺了許多新舉措。
如在機(jī)制創(chuàng)新方面，南京市將建立“中介機(jī)構(gòu)預(yù)選庫”，對入庫中介機(jī)構(gòu)實(shí)行量化考核，定期對不合格的中介機(jī)構(gòu)予以調(diào)整。這一舉措有助于打破工程參建各方與中介機(jī)構(gòu)的利益鏈，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)措施規(guī)范中介服務(wù)行為。另外，針對“串標(biāo)圍標(biāo)”這一監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)行以非現(xiàn)金方式交納投標(biāo)保證金，由工程建設(shè)交易中心代收代退投標(biāo)保證金，招標(biāo)文件和施工圖紙網(wǎng)上發(fā)售等規(guī)定。
龍翔介紹，《規(guī)定》還對招投標(biāo)活動(dòng)的整個(gè)過程進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范，不僅對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)了監(jiān)控，而且對管理過程進(jìn)行了延伸，從控制招標(biāo)人的自由裁量、加強(qiáng)對評標(biāo)專家管理及強(qiáng)化后監(jiān)督管理等三方面做到監(jiān)管的長期性。
配合《規(guī)定》的實(shí)施，南京市專門制定了《關(guān)于對建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中嚴(yán)重不良行為實(shí)行懲戒的辦法》，對違規(guī)發(fā)包或承接業(yè)務(wù)、泄露標(biāo)底等９類情形，按情節(jié)嚴(yán)重程度，分別給予６個(gè)月至３６個(gè)月不得參與政府投資工程招投標(biāo)活動(dòng)的處罰。
