新華社長春３月２６日電（記者齊海山）在我國重要林業(yè)大省吉林，大家都在希望一組數(shù)字永遠就這么數(shù)下去，今年已經(jīng)數(shù)到了２８——全省已經(jīng)實現(xiàn)了連續(xù)２８年無重大森林火災(zāi)，人們都希望讓茫茫林海更好地庇護白山黑水。為了這個愿望，吉林省年年堅持“全社會抓保護、全民搞防火，各級政府負全責(zé)”的森林防火機制，警鐘長鳴常抓不懈，層層落實防火責(zé)任制，全民大聯(lián)防編織了森林防火的“安全網(wǎng)”。
科學(xué)運籌筑起預(yù)防、撲救兩道防線
在全球氣候變暖、干旱加劇的情況下，森林火災(zāi)頻發(fā)已是一個世界性的難題，我國一些省區(qū)也是森林火災(zāi)不斷，造成巨大損失。而吉林省卻創(chuàng)造了這樣一項輝煌的成果：連續(xù)２８年沒有發(fā)生重大森林火災(zāi)，２８年來全省森林火災(zāi)年平均受害率保持在０．０２８‰，遠遠低于同期全國和世界的平均水平。
吉林省森林覆蓋率高達４２．５％，森林防火任務(wù)艱巨而繁重，大面積的林海集中連片分布，地形復(fù)雜、交通不暢；春秋兩季風(fēng)干物燥，林下可燃物越積越多；高火險期正是群眾在野外從事農(nóng)副業(yè)活動的高峰期，近年來又增加了溝系承包、旅游增多等對防火不利的因素。在２０世紀８０年代以前，吉林也是全國森林火災(zāi)的多發(fā)省，年均發(fā)生４４０多起森林火災(zāi)，最多年份達９８０余起。
在這樣一個高火險省份，吉林省實現(xiàn)連續(xù)２８年無重大森林火災(zāi)的秘訣在哪里呢？吉林省林業(yè)廳廳長劉延春說：“１９８１年以來，吉林省歷屆黨委、政府積極探索，形成了一整套行之有效的辦法，終于摘掉了森林火災(zāi)多發(fā)省、重災(zāi)省的帽子。”他說，吉林省森林防火工作的主要經(jīng)驗，是堅持科學(xué)施策，建設(shè)好預(yù)防和撲救兩道防線，提高森林火災(zāi)防控整體功能，同時把森林防火作為一個警鐘長鳴、銖積寸累、持之以恒、常抓不懈的過程，把多項綜合措施不斷細化完善并真正落到實處。
“驚官擾民”讓全省森林防火警鐘長鳴
吉林省森林防火指揮部副總指揮孫亞強介紹說，在吉林省流傳著這樣一句話：森林防火就是“驚官擾民”。用“驚官”的辦法推動各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的重視，“擾民”就是要讓廣大群眾都自覺防火。
吉林省全省自上而下建立了森林防火指揮機構(gòu)，實行分工負責(zé)，齊抓共管，使森林防火工作始終處于強有力的政府推動和目標(biāo)責(zé)任體系之下。全省實行了“七長負責(zé)制”，從省長、市長、縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村委會主任到林業(yè)局長、林場場長都落實了森林防火責(zé)任，通過層層簽訂落實森林防火責(zé)任狀，使森林防火的責(zé)任切實落到各級領(lǐng)導(dǎo)的肩上，森林防火變部門行為為政府行為，做到片片有人管、村村有人抓、山山有人護。
自１９８７年開始，吉林省政府每年都發(fā)布《森林防火命令》，規(guī)定在森林防火期內(nèi)，實行林區(qū)野外用火管制措施，做到“四個一律”：“對于森林防火期內(nèi)上墳燒紙和在林區(qū)野外吸煙者，公職人員一律開除公職，非公職人員一律從重給予經(jīng)濟處罰；對在場不予制止或制止不力的領(lǐng)導(dǎo)干部，一律給予行政處分；對引起森林火災(zāi)造成嚴重后果的，一律依法追究刑事責(zé)任。”
正是這些針對性強的措施使得林業(yè)工作快速向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化方向邁進。同時，吉林省還全面實施野外火源監(jiān)管、清山巡護、聯(lián)防聯(lián)保、嚴看死守、火情監(jiān)測報告、防火和撲火預(yù)案、撲火統(tǒng)一指揮和聯(lián)合撲救、值班和森林防火事故追究等“十項制度”，形成了制度保障體系。
預(yù)防靠高科技的“千里眼” 撲救依靠隊伍做“保護神”
確保及早發(fā)現(xiàn)火情，準(zhǔn)確確定火點位置，才能實施快速撲救，把小火消滅在釀成大災(zāi)之前。吉林省將瞭望臺哨、地面巡邏、群眾義務(wù)報火等老辦法，與衛(wèi)星監(jiān)測、飛機巡護、電腦信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等科學(xué)手段相結(jié)合，努力實現(xiàn)全方位監(jiān)測，發(fā)生火情立即報告，快速反應(yīng)，妥善處理。
吉林省在全國首創(chuàng)并率先步入了森林火險預(yù)警響應(yīng)的科學(xué)化運行軌道。全省共劃分２５個監(jiān)測區(qū)，每個區(qū)選擇１個林場設(shè)置自動監(jiān)測站，實時監(jiān)測和傳送氣象指標(biāo)數(shù)據(jù)。在森林火險監(jiān)測系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，引入危機管理和風(fēng)險管理的原理，建立了“因險而動”的森林火險預(yù)警響應(yīng)機制。有了這些“千里眼”和“順風(fēng)耳”，吉林省的森林火情監(jiān)測系統(tǒng)做到了“耳聰目明”，全省上下因險設(shè)防、因險而動，使快速反應(yīng)的原則得以順利實施。
在森林火災(zāi)的撲救上，吉林省實行快速反應(yīng)，重兵撲救，實行“打早、打小、打了”的原則，堅決不讓小火演變成大災(zāi)。吉林省的森林火災(zāi)撲救實現(xiàn)了由群眾撲火向?qū)I(yè)撲救的轉(zhuǎn)變，既充分發(fā)揮森防部隊的作用，又加強了地方專業(yè)半專業(yè)撲火隊和駐軍撲火支援連隊的建設(shè)，構(gòu)筑了一道森林防火的銅墻鐵壁。
