新華社北京３月２４日電（記者 樊曦）國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)２４日發(fā)出通知，要求中央企業(yè)審慎開(kāi)展金融衍生業(yè)務(wù)，違規(guī)從事相關(guān)業(yè)務(wù)造成損失的責(zé)任人將被追究責(zé)任。
在這份名為《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)金融衍生業(yè)務(wù)監(jiān)管的通知》中，國(guó)資委表示，對(duì)于違反國(guó)家法律、法規(guī)或企業(yè)內(nèi)部規(guī)章開(kāi)展業(yè)務(wù)，或者疏于管理造成重大損失的相關(guān)人員，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
為加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)，完善中央企業(yè)資產(chǎn)管理責(zé)任制度，國(guó)資委去年頒布了《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》。辦法明確規(guī)定，企業(yè)及其子企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和其他有關(guān)人員違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及企業(yè)規(guī)章制度，未履行或者未正確履行職責(zé)，造成企業(yè)直接或者間接資產(chǎn)損失的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)和責(zé)任認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任。處罰方式包括經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分和禁入限制等三種方式。
據(jù)悉，國(guó)資委將據(jù)此加強(qiáng)對(duì)金融衍生品業(yè)務(wù)違規(guī)事項(xiàng)和重大資產(chǎn)損失的責(zé)任追究和處理力度。對(duì)于涉嫌犯罪的責(zé)任人，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)于在日常監(jiān)管工作中上報(bào)虛假信息、隱瞞資產(chǎn)損失、未按要求及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況或者不配合監(jiān)管工作的，將追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
自去年下半年以來(lái)，隨著國(guó)際金融危機(jī)的蔓延，多家中央企業(yè)的金融衍生品業(yè)務(wù)爆出巨額虧損。以東方航空為例，２００９年１月１２日，東方航空對(duì)外發(fā)布公告，聲稱由于去年的燃油套期保值業(yè)務(wù)虧損，整個(gè)公司浮虧６２億元。
據(jù)了解，各中央企業(yè)近期都對(duì)各自的金融衍生品業(yè)務(wù)進(jìn)行了清理，并把清理整頓情況上報(bào)給國(guó)資委。盡管具體虧損數(shù)額尚未對(duì)外公布，但有業(yè)內(nèi)人士估計(jì)賬面浮虧“數(shù)額巨大”。
與此相對(duì)，去年中央企業(yè)由于受自然災(zāi)害、政策性因素和國(guó)際金融危機(jī)等多重因素的影響，盈利只有６６００多億元，比２００７年下滑了３０％左右。
不過(guò)，對(duì)于金融衍生業(yè)務(wù)出現(xiàn)損失如何追責(zé)，國(guó)資委研究中心一位專家表示，還存在一定困難。監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須對(duì)相關(guān)企業(yè)的行為進(jìn)行深入分析，是違規(guī)投機(jī)、管理不當(dāng)，還是由于市場(chǎng)調(diào)整造成操作損失。
國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于金融衍生業(yè)務(wù)規(guī)模較大、風(fēng)險(xiǎn)較高、浮虧較多，以及未按要求及時(shí)整改造成經(jīng)營(yíng)損失的企業(yè)，國(guó)資委已經(jīng)著手開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
該負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于發(fā)生重大損失、造成嚴(yán)重影響的企業(yè)，在業(yè)績(jī)考核中將予以扣分或降級(jí)處理。
為了進(jìn)一步控制和減少損失，在通知中，國(guó)資委要求經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的境外期貨業(yè)務(wù)持證企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)交易品種、持倉(cāng)規(guī)模、持倉(cāng)時(shí)間等進(jìn)行審核檢查，對(duì)于超范圍經(jīng)營(yíng)、持倉(cāng)規(guī)模過(guò)大、持倉(cāng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等投機(jī)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)立即停止，并限期退出。
而對(duì)于未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)已經(jīng)開(kāi)展的業(yè)務(wù)，國(guó)資委表示，企業(yè)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)，現(xiàn)階段應(yīng)逐步減少倉(cāng)位或平倉(cāng)，在未獲得批準(zhǔn)前不得開(kāi)展新業(yè)務(wù)。
