新華社鄭州３月１０日電（記者 訾紅旗）正在進行的林業(yè)生態(tài)省建設，不但提高了河南經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境承載能力，同時對穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入起到了重要的促進作用。去年河南夏糧秋糧再獲豐收，糧食總產(chǎn)達１０７３億斤，連續(xù)三年超千億斤，林業(yè)生態(tài)省建設功不可沒。
河南省政府組織的專家評估結果顯示：去年河南省林業(yè)生態(tài)效益總價值達到３９２９億元，比上年增加了７５７．２８億元。其中：林業(yè)的防護作用使農(nóng)作物增產(chǎn)１０７９．１５萬噸；森林和濕地固定二氧化碳總量為６８０５萬噸，相當于燃燒２７７１萬噸標準煤排放的二氧化碳。全省每個農(nóng)民來自林業(yè)的收入平均達到６９４元，相當于農(nóng)民人均純收入１８％。
河南是個農(nóng)業(yè)大省，但森林資源總量不足，全省有林地面積居全國第２２位，人均有林地面積是全國平均水平的１／５，人均占有森林蓄積是全國平均水平的１／７。全省山區(qū)有１１００多萬畝立地條件差、綠化難度大的宜林荒山荒地需造林綠化；平原地區(qū)有８００多萬畝沙化土地亟須治理；還有９００多萬畝的低質低效林需要改造。此外，全省有水土流失面積４４７０萬畝，每年土壤流失量達１．２億多噸。
面對全面建設小康社會、實現(xiàn)中原崛起的新形勢，河南省委、省政府于２００８年作出了建設林業(yè)生態(tài)省的重大決策，制訂并實施了《河南林業(yè)生態(tài)省建設規(guī)劃》。
據(jù)了解，根據(jù)新的《建設規(guī)劃》，到２０１２年，全省新增有林地１１２９．７９萬畝，達到５４６８．４３萬畝，林業(yè)年產(chǎn)值達到７６０億元，林業(yè)資源綜合效益價值達到５１００．５３億元。８０％的縣（市）實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)縣，初步建成林業(yè)生態(tài)省。到“十二五”末，全省森林覆蓋率達到２４％以上，林業(yè)年產(chǎn)值達到１０００億元，林業(yè)資源綜合效益價值達到５７３６．１８億元；所有的縣（市）實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)縣，全面建成林業(yè)生態(tài)省。
為確保林業(yè)生態(tài)省建設規(guī)劃落到實處，河南建立了一些新機制。省、市、縣、鄉(xiāng)逐級簽訂了２００８－２０１２年和２００８年目標責任，把各項建設任務落實到位。改革營造林和苗木資金補助辦法，把項目資金安排與《河南林業(yè)生態(tài)省建設規(guī)劃》實施情況和驗收結果掛鉤，實行“以獎代補”，改工程補助資金為工程獎勵資金，改下達項目的同時下達資金為核查驗收合格后撥付資金。創(chuàng)新造林實績核查考評機制，對于年度營造林計劃、獎勵標準、各項目實施方案的審查及批復結果、自查報告、核查結果、工程獎勵資金、育苗補助辦法和補助費發(fā)放情況等一律在全省公開，各個環(huán)節(jié)均在政府門戶網(wǎng)站進行公示，接受財政、審計、紀檢監(jiān)察及社會各界的監(jiān)督。據(jù)了解，２００８年，全省共完成人工造林合格面積６０１萬畝，為年度規(guī)劃任務的１４５．５％。
為了調動全社會參與林業(yè)生態(tài)省建設的積極性，河南實行了政府主導下的政策性引導、扶持機制。省級財政每年按一般預算支出的２％、省轄市財政每年按一般預算支出的１．８％、縣級財政每年按一般預算支出的１％，落實林業(yè)生態(tài)省建設資金。深化集體林權制度改革，省政府印發(fā)了《深化集體林權制度改革的意見》，在全省全面開展了集體林權制度改革。全省累計明晰集體林產(chǎn)權４００２萬畝，為全省集體林總面積的５８．９６％。大力發(fā)展非公有制林業(yè)。２００８年全省非公有制造林面積４２９萬畝，占全省造林總面積的７１．４％。
