新華社鄭州３月５日電(新華社記者劉雅鳴、桂娟)在七朝古都開封，投資３．５億元的水系二期工程正在抓緊建設(shè)，預(yù)計今年年底實現(xiàn)通航，屆時，開封將彰顯北宋都城“一池宋韻半城水”的水城特色。
環(huán)繞開封四周的古城墻是我國迄今保存最完整的古城墻之一，它全長１４．４４公里，雄偉壯觀。隨著城墻保護與修繕工程的快速推進，它將變得更加古樸典雅，讓開封成為一個沒有門票的大景區(qū)。
這只是開封正在全力推進的一批精品文化工程中的兩抹亮色，宋宮主題公園、開封府?dāng)U建、鼓樓復(fù)建及商業(yè)飲食文化區(qū)、“城摞城”博物館建設(shè)等工程都已擺上日程。
文化強省建設(shè)有了“排頭兵”
開封市委書記劉長春說，河南不久前設(shè)立了８個文化改革發(fā)展試驗區(qū)，其中要求開封要以宋文化、黃河文化為核心，以文化旅游、演藝餐飲、工藝美術(shù)、休閑娛樂等為載體，努力打造成為全國知名的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。開封要大開城門，做宋文章、建大旅游城，讓來自世界各地的旅游者“一朝步入畫卷、一日夢回千年”。
在此目標(biāo)下，開封將努力做強文化旅游業(yè)、文藝演出業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、飲食文化業(yè)、收藏文化業(yè)等“十大產(chǎn)業(yè)”，并在這些重點產(chǎn)業(yè)門類中形成清明上河園、飲食文化、城墻保護與開發(fā)運營、水系風(fēng)景帶運營等十大集團公司，形成以產(chǎn)業(yè)集團為骨干、各類文化企業(yè)共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)集群。
作為河南文化強省建設(shè)的“排頭兵”，去年年底，河南省委、省政府決定在開封、登封、淮陽等文化資源獨特、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展條件較好的市、縣，設(shè)立８個文化改革發(fā)展試驗區(qū)，以期為全省文化體制改革闖出一條新路，加快由文化資源大省向文化強省跨越的步伐，形成硬實力和軟實力共托中原崛起的新局面。
像開封一樣，河南省新設(shè)立的８個文化改革發(fā)展試驗區(qū)，文化資源豐富，文化元素多樣，經(jīng)濟基礎(chǔ)和資源類型各異，具有較強的代表性，可以通過探索不同的文化發(fā)展模式，總結(jié)不同的發(fā)展經(jīng)驗，為全省文化發(fā)展發(fā)揮示范作用。
如登封市以少林功夫和禪文化為核心，構(gòu)筑功夫產(chǎn)業(yè)和禪文化旅游試驗區(qū)；禹州市以鈞瓷文化為主線，建設(shè)鈞瓷文化旅游試驗區(qū)；淮陽縣以羲皇文化為核心，打造中華人祖文化旅游試驗區(qū)；新縣以紅色文化為龍頭，打造紅色文化旅游試驗區(qū)；?？h以古廟會為龍頭，打造民俗文化試驗區(qū)；寶豐縣以魔術(shù)演藝產(chǎn)業(yè)為支柱，構(gòu)建魔術(shù)演藝文化試驗區(qū)；鎮(zhèn)平縣突出玉文化品牌，打造玉文化產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)。
為文化強省建設(shè)鏟除“攔路虎”
作為我國重要的文化資源大省，近年來，河南提出了向文化強省跨越的發(fā)展戰(zhàn)略，取得了明顯成效。但從總體看，河南的文化改革發(fā)展還處于起步階段，發(fā)展思路、模式、業(yè)態(tài)及路徑等都亟待探索和改進。
有專家指出，為什么許多地方守著文化的聚寶盆卻端不上金飯碗，原因就在于現(xiàn)實中還有不少攔路虎，如觀念陳舊、體制羈絆、投入不足、人才匱乏、創(chuàng)意不新等。
中岳嵩山與少林寺所在地的登封市，這些年文化發(fā)展勢頭良好，但由于缺乏系統(tǒng)發(fā)展的思路，各自為政、零敲碎打，還沒有真正開發(fā)成文化產(chǎn)業(yè)的強大基地。又如，全國十萬民間藝人占據(jù)半壁江山的寶豐，近年來雖然演藝業(yè)發(fā)展較快，年收入達到幾個億，但影響還不夠大，還是擺地攤、農(nóng)貿(mào)集市的發(fā)展模式，處于小本經(jīng)營、家庭式經(jīng)營、低水平經(jīng)營階段，沒有形成大的產(chǎn)業(yè)。
河南省委書記徐光春說，以上這些情況，迫切需要開辟試驗田、找準(zhǔn)突破口、培育增長點，向體制動手術(shù)，向市場要活力，向開放爭空間，為破解文化發(fā)展難題探索出成功做法。他要求，把改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)成文化產(chǎn)業(yè)的聚集地、文化創(chuàng)新的示范區(qū)和經(jīng)濟增長的動力谷。
八大試驗區(qū)動作頻頻
新年伊始，試驗區(qū)所涉及的８個市縣，都已成立了試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市縣黨委或政府一把手掛帥，試驗區(qū)的策劃規(guī)劃等一系列工作已經(jīng)全面展開。
登封市整合旅游資源，成立了嵩山文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理委員會，淮陽縣成立了文化改革發(fā)展試驗區(qū)管理委員會，整合文化旅游行政管理職能，著力解決文化資源多頭管理的問題。
在財政支持方面，禹州市已設(shè)立試驗區(qū)發(fā)展專項資金１０００萬元；淮陽縣是國家級貧困縣，在財政十分吃緊的情況下，注資２０００萬元，成立了縣文化發(fā)展投資有限公司。登封市申報國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)工作正扎實推進；?？h借助中國鶴壁首屆民俗文化藝術(shù)節(jié)，正在積極拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域；新縣、鎮(zhèn)平、禹州已規(guī)劃了一批重點文化產(chǎn)業(yè)工程。
為了幫助各試驗區(qū)做到高起點規(guī)劃，使試驗區(qū)具有世界眼光、全新思維和超前意識，并確保在較長時期內(nèi)不落伍、不落套，河南省發(fā)改委成立了試驗區(qū)策劃規(guī)劃專家咨詢委員會，由包括清華大學(xué)、北京大學(xué)教授在內(nèi)的１５名省內(nèi)外著名專家組成，負(fù)責(zé)對各市縣策劃方案進行評估，并對規(guī)劃進行初審，同時還篩選了包括北京、上海等地公司在內(nèi)的１０家省內(nèi)外知名專業(yè)策劃規(guī)劃機構(gòu)，推薦給試驗區(qū)自主選擇。
此外，河南省要求各試驗區(qū)盡快儲備開工一批符合國家投向、建設(shè)條件具備的重大文化產(chǎn)業(yè)項目，形成試驗區(qū)建設(shè)的支撐。一方面，積極爭取中央資金支持，同時加大招商引資力度，拓寬融資渠道。
河南省發(fā)改委副主任朱煥然介紹，他們按省里的要求謀劃一批兼顧文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的項目，既有圍繞文化資源的保護、傳承和開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目，又有圍繞提高群眾文化素質(zhì)、培育文化消費市場的公共文化服務(wù)體系項目，以及反映當(dāng)?shù)匚幕滋N和文化品位的標(biāo)志性文化設(shè)施。同時，注重依托集聚發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，以拉長產(chǎn)業(yè)鏈條和完善配套服務(wù)為重要抓手，以園區(qū)和基地建設(shè)為有效載體，加快培育產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模效應(yīng)、聯(lián)動效應(yīng)、群塊效應(yīng)。
文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)還有一項重要任務(wù)，就是在文化體制機制改革上為全省闖路子，省政府正在制定支持文化改革發(fā)展試驗區(qū)的相關(guān)政策，加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制、深化文化管理體制改革、扶持壯大一批民營文化企業(yè)、搭建多種形式的文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺等，使各試驗區(qū)能夠充分利用這些優(yōu)惠政策，深入推進文化體制改革。
