譜寫民族團(tuán)結(jié)和諧的華美樂章
——云南民族團(tuán)結(jié)啟示錄（下）
新華社昆明３月３日電（記者 伍曉陽）云南不僅少數(shù)民族眾多，各民族社會(huì)發(fā)育程度也不同。新中國(guó)成立之初，有的少數(shù)民族仍然居住在莽莽蒼蒼的原始森林中，過著刀耕火種、刻木記事的生活，處于原始社會(huì)末期等不同社會(huì)發(fā)展階段。
發(fā)展是解決少數(shù)民族地區(qū)一切困難和問題的關(guān)鍵，也是邊疆少數(shù)民族群眾的迫切愿望。云南省始終堅(jiān)持各民族共同繁榮發(fā)展，決不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)，采取了一系列扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的特殊政策。半個(gè)多世紀(jì)以來，云南少數(shù)民族地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的可喜變化。
興邊富民，鞏固祖國(guó)千里邊疆
云南省與越南、老撾和緬甸三國(guó)接壤，國(guó)界線長(zhǎng)約４０６０公里，邊境一帶正是少數(shù)民族集中分布的地區(qū)，有１６個(gè)少數(shù)民族跨境而居。邊疆地區(qū)發(fā)展關(guān)乎國(guó)家形象與人心向背，讓邊疆地區(qū)興旺富裕起來，既是各民族同胞的共同心愿，也是歷屆云南省委、省政府高度重視的工作。
普洱市江城哈尼族彝族自治縣康平鄉(xiāng)瑤家山村王納碑，是位于中老邊境的一個(gè)瑤族聚居自然村，全村有２６戶１０４人。當(dāng)新世紀(jì)的鐘聲敲響時(shí)，王納碑瑤家人仍然在極度貧困中苦苦掙扎，稀稀疏疏的幾十間茅草房湮沒在荒山坳里，見證著王納碑瑤族人的艱辛與困頓。
而今走進(jìn)王納碑瑤族山寨，嶄新的磚瓦房、平坦的水泥路首先映入眼簾，電視機(jī)、太陽能、摩托車等家電和車輛進(jìn)入尋常百姓家，處處洋溢著一派生機(jī)勃勃的氣息。王納碑村的驚人巨變得益于云南一項(xiàng)工程的開展——興邊富民。
２００７年１１月，王納碑“興邊富民示范村”項(xiàng)目開工建設(shè)。經(jīng)過一年的努力，新蓋了２６套安居房，家家戶戶裝上了太陽能，修筑水泥路１２００多米，建成科技文化活動(dòng)室７０平方米，還修建了一塊籃球場(chǎng)。如今，王納碑村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)通水、通電、通路和通電話等目標(biāo)，村民人均有糧４２３公斤，人均純收入達(dá)到創(chuàng)歷史記錄的２１８６元。
撫今追昔，王納碑村民鄧學(xué)林滿懷感激地說：“黨和政府沒有忘記我們，幫助我們蓋房修路，手把手地教我們拋秧、施肥和打農(nóng)藥，改變了我們貧窮落后的面貌。我們瑤家人是知道感恩的，黨和政府的恩情我們永遠(yuǎn)記在心里?！?/p>
王納碑村的巨變是云南“興邊富民工程”受惠地區(qū)的縮影。云南省民委主任王承才介紹，２００５年２月，云南正式啟動(dòng)實(shí)施“興邊富民工程”，３年內(nèi)各級(jí)財(cái)政投入資金５４億余元，實(shí)施通水、通電、通路、安居、安全飲水、清潔能源、村衛(wèi)生室等項(xiàng)目，使邊疆民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件有了顯著改善。
２００８年５月，云南省委、省政府啟動(dòng)實(shí)施了新３年“興邊富民工程”，計(jì)劃爭(zhēng)取國(guó)家和省支持資金１０７億元，實(shí)施投入邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、溫飽安居、產(chǎn)業(yè)培育、素質(zhì)提高、社會(huì)保障和社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)六大工程，辦好沿邊公路網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、電力建設(shè)等３０件實(shí)事。
扶持７個(gè)人口較少民族加快發(fā)展
在云南眾多少數(shù)民族中，有７個(gè)不到１０萬人的人口較少民族，分別是怒、獨(dú)龍、德昂、阿昌、基諾、拉祜和普米族，這７個(gè)民族總?cè)丝趦H約２３萬人。他們大多居住在交通閉塞的偏遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展普遍滯后；有的甚至是新中國(guó)成立以后，解放軍從深山密林中把他們尋找出來，才為世人所知。
西雙版納傣族自治州的基諾山是基諾族的聚居區(qū)。基諾族是１９７９年我國(guó)最后確定的第５６個(gè)民族，人口僅２.２萬，到新中國(guó)成立之初，仍然過著刀耕火種、采集狩獵的生活；即使到了改革開放初期，基諾山鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入也僅１０３元。改革開放以來，基諾山發(fā)生了翻天覆地的變化。
記者近日驅(qū)車走進(jìn)基諾山，平坦的柏油路從西雙版納州府景洪直通鄉(xiāng)政府，摩托車穿梭在柏油路上，兩旁蓋起了許多兩層的樓房。在鄉(xiāng)政府工作的劉祖宏告訴記者：“１０年前我到基諾山工作，當(dāng)時(shí)集鎮(zhèn)上還沒有幾座房子，僅有的一家餐館食客寥寥無幾，大米、蔬菜等必須依靠外地運(yùn)進(jìn)來，要是菜販有一兩天沒來，集鎮(zhèn)上就要斷炊?！?/p>
多年以來，各級(jí)黨委和政府對(duì)基諾山給予了極大的關(guān)懷，投入大量資金修建公路、興修水利，扶持發(fā)展茶葉、橡膠、旅游等產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)顯著提高。如今，基諾族已經(jīng)宣布整體脫貧，農(nóng)民收入接近云南省平均水平?；Z山巴飄村的周腰說：“農(nóng)民家家戶戶有了摩托車、彩電，日子一年比一年紅火?！?/p>
基諾山的滄桑巨變受益于云南扶持７個(gè)人口較少民族加快發(fā)展的政策。云南省民委副主任巖秒介紹說，僅在最近３年，云南就投入７.７５億元，從基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等方面，對(duì)人口較少民族聚居的１４０７個(gè)自然村予以重點(diǎn)扶持，使這些地區(qū)與內(nèi)地的發(fā)展差距逐漸縮小。
云南還有兩個(gè)鮮為人知的少數(shù)民族群體——尚未確定族別的莽人和克木人。其中莽人居住在中越邊境的深山密林中，人口僅６１８人；克木人主要居住在西雙版納的熱帶原始森林里，人口僅３１６５人，都處于極度貧困中。
莽人和克木人的貧困問題引起了中央高度重視，國(guó)家有關(guān)部門和云南省經(jīng)過深入調(diào)研，在去年出臺(tái)了全面扶持莽人和克木人發(fā)展的整體計(jì)劃。巖秒滿懷信心地說：“省委、省政府計(jì)劃用３年時(shí)間，幫助莽人和克木人整體脫離貧困，達(dá)到當(dāng)?shù)刂械纫陨仙钏??！?/p>
上海對(duì)口幫扶，德昂族村寨展新顏
滇西南的德宏傣族景頗族自治州有一個(gè)德昂族寨子叫“上幫村”，顧名思義就是“上海幫助的村子”，這個(gè)特殊名字的背后有一段故事——
上幫村位于德宏州潞西市三臺(tái)山德昂族鄉(xiāng)，全村４０戶１８５人，原來居住在交通偏僻、信息閉塞、遠(yuǎn)離生產(chǎn)基地的幫外老寨，多數(shù)人住在低矮的茅草房中。在當(dāng)?shù)卣龀窒?，幫外老寨幾年前搬遷到３２０國(guó)道附近的現(xiàn)址，按照傳統(tǒng)的習(xí)慣，寨名也改成了幫外新寨。
２００６年，幫外新寨列入上海市對(duì)口幫扶德昂族的項(xiàng)目村。在上海市的幫助下，幫外新寨修起了進(jìn)村的彈石路，建成磚木結(jié)構(gòu)的德昂民居３３戶，有３７戶農(nóng)民家建起了沼氣池、節(jié)能灶和衛(wèi)生廁，發(fā)展茶葉套種澳洲堅(jiān)果１７０畝、香蕉種植１００畝，村民的生活水平一年勝過一年。為了表達(dá)對(duì)上海的感激之情，村民一致同意把寨名改為“上幫村”。
云南省民委經(jīng)濟(jì)發(fā)展處處長(zhǎng)徐暢江介紹，德昂族是云南特有的少數(shù)民族之一，人口僅１.７８萬人，分布在云南德宏等地２２個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)８０個(gè)自然村，是從原始社會(huì)末期直接過渡到社會(huì)主義社會(huì)的“直過民族”。
為了響應(yīng)中央扶持人口較少民族發(fā)展的重大決策，２００５年底，上海幫扶云南德昂族列為“十一五”滬滇合作的重要內(nèi)容，從第二年開始正式實(shí)施。雙方明確提出：通過５年努力，使德昂族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平達(dá)到當(dāng)?shù)刂械纫陨稀?/p>
對(duì)口幫扶３年來，上海市共投入資金２２３０余萬元，實(shí)施了４５個(gè)自然村整村推進(jìn)等２５７個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)改善了德昂族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，幫助發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，為當(dāng)?shù)亟處煛⑨t(yī)生和農(nóng)民提供相應(yīng)培訓(xùn)。為了表達(dá)感激之情，德昂人就把上海幫助修建的路叫“上海路”，還有的村寨把名字改為“滬東娜村”。
云南省民委主任王承才說：“上海對(duì)口幫扶德昂族，在全國(guó)開創(chuàng)了由發(fā)達(dá)城市對(duì)口幫扶人口較少民族的先河，通過合作還動(dòng)員了上海各宗教團(tuán)體、醫(yī)院和一些企業(yè)開展援助活動(dòng)，形成了社會(huì)各界共同關(guān)心德昂族發(fā)展的良好局面，對(duì)扶持人口較少民族發(fā)展具有重要啟示意義。”
