公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)提高 相關(guān)管理機(jī)制仍待完善
——尹蔚民談推進(jìn)公務(wù)員管理工作
新華社北京３月３日電（記者 譚浩）公務(wù)員隊(duì)伍中大專學(xué)歷的干部已近九成，基層公務(wù)員隊(duì)伍占全國(guó)公務(wù)員總數(shù)近六成……針對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍發(fā)展的一系列新的變化，中組部副部長(zhǎng)、人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)、國(guó)家公務(wù)員局局長(zhǎng)尹蔚民３日表示，當(dāng)前，要著重抓好公務(wù)員管理機(jī)制的完善，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、形象好的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理者隊(duì)伍。
尹蔚民是在此間召開(kāi)的全國(guó)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作會(huì)議作出這番表示的。據(jù)悉，這次是國(guó)家公務(wù)員局成立后召開(kāi)的第一次全國(guó)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作會(huì)議。
“從學(xué)歷上看，大專以上人員占總數(shù)的比例由１９９２年的３０％，上升到２００７年的８６％?！币得裾f(shuō)，通過(guò)多年大規(guī)模培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體素質(zhì)得到很大提高。
“目前，一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍正在形成?！睋?jù)尹蔚民介紹，從知識(shí)結(jié)構(gòu)上看，公務(wù)員的公共管理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律以及計(jì)算機(jī)等知識(shí)得到補(bǔ)充；從能力結(jié)構(gòu)上看，公務(wù)員的依法行政、公共服務(wù)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、學(xué)習(xí)創(chuàng)新等能力有了很大提升；通過(guò)大力培育弘揚(yáng)公務(wù)員精神，深入開(kāi)展做“人民滿意的公務(wù)員”和行為規(guī)范教育實(shí)踐活動(dòng)，隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。
尹蔚民特別提出要進(jìn)一步加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)?！盎鶎庸珓?wù)員是我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍的重要組成部分，占全國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍總數(shù)的近６０％。加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)緊迫而長(zhǎng)期的任務(wù)。”
尹蔚民說(shuō)，各級(jí)公務(wù)員主管部門要以強(qiáng)素質(zhì)、樹(shù)形象為目標(biāo)，以縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和一線執(zhí)法部門為重點(diǎn)，把基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出的位置。著力強(qiáng)化基層公務(wù)員的群眾觀念、服務(wù)觀念，不斷提高他們?yōu)槿嗣袢罕姺?wù)的能力和水平。
鑒于機(jī)制建設(shè)是公務(wù)員管理工作的關(guān)鍵，尹蔚民表示，下一步，有關(guān)部門要著重抓好公務(wù)員管理機(jī)制的完善。
一是完善進(jìn)入機(jī)制。嚴(yán)把“進(jìn)口”，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，切實(shí)做到依法考錄、科學(xué)考錄和公平考錄，注重從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀人才充實(shí)到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，進(jìn)一步做好從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作，形成來(lái)自工農(nóng)一線的黨政干部培養(yǎng)鏈。
二是完善任用機(jī)制。把好“樓梯口”，大力推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔等制度，規(guī)范工作程序，不斷提高工作的科學(xué)性、有效性，保證德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀公務(wù)員脫穎而出。
三是完善退出機(jī)制。暢通“出口”，堅(jiān)持退休制度，健全辭職、辭退、職務(wù)任期、交流等制度，保持公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。
四是完善激勵(lì)約束機(jī)制。建立實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求而又切實(shí)可行的公務(wù)員考核評(píng)價(jià)體系、層級(jí)明確管理規(guī)范的國(guó)家表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度、明確而又嚴(yán)格的公務(wù)員紀(jì)律懲戒制度和良好的職業(yè)道德規(guī)范。
2008年全國(guó)行政機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員約９萬(wàn)
有基層工作經(jīng)歷人員比例近半數(shù)
新華社北京３月３日電（記者 譚浩）人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)、國(guó)家公務(wù)員局副局長(zhǎng)楊士秋在３日召開(kāi)的全國(guó)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作會(huì)議上表示，去年，全國(guó)行政機(jī)關(guān)共招錄約９萬(wàn)名公務(wù)員，由于加大了從基層錄用公務(wù)員的力度，中央和省級(jí)機(jī)關(guān)錄用有基層工作經(jīng)歷人員的比例達(dá)到５０％以上。
據(jù)楊士秋介紹，國(guó)家公務(wù)員局２００８年配合有關(guān)部門加強(qiáng)了基層政法機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門為中西部１４個(gè)省區(qū)市基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公安機(jī)關(guān)招錄４０００人進(jìn)入公安院校學(xué)習(xí)，推進(jìn)了政法院校招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作。
為了加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的專題統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，今年，國(guó)家公務(wù)員局將配合中組部研究全國(guó)公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)的工作機(jī)制，著手啟動(dòng)公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作。
制定公務(wù)員辭職、辭退規(guī)定 推進(jìn)分類管理和聘任制建設(shè)
——國(guó)家公務(wù)員局提出大力推進(jìn)公務(wù)員制度建設(shè)
新華社北京３月３日電（記者 譚浩）國(guó)家公務(wù)員局將在今年加大力度推進(jìn)公務(wù)員相關(guān)制度建設(shè)，其中包括會(huì)同中組部研究制定公務(wù)員辭職、辭退規(guī)定，積極推進(jìn)分類管理和聘任制制度建設(shè)等重要舉措。
這是人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)、國(guó)家公務(wù)員局副局長(zhǎng)楊士秋在３日召開(kāi)的全國(guó)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作會(huì)議上介紹的情況。
“要加快公務(wù)員法配套法規(guī)建設(shè)進(jìn)程?！睏钍壳镎f(shuō)，經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，我們會(huì)同有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了１０個(gè)公務(wù)員法配套法規(guī)。今年，配套法規(guī)建設(shè)的任務(wù)是——會(huì)同中組部研究制定公務(wù)員辭職、辭退規(guī)定，錄用考試報(bào)考者違紀(jì)違規(guī)處理辦法，錄用特殊職位體檢標(biāo)準(zhǔn)；研究起草公務(wù)員回避、轉(zhuǎn)任規(guī)定，新錄用公務(wù)員試用期管理辦法，違反公務(wù)員法責(zé)任追究辦法等規(guī)章。
“與此同時(shí)，還要會(huì)同相關(guān)部門研究制定公務(wù)員專項(xiàng)處分規(guī)章，推進(jìn)行政執(zhí)法人員資格制度建設(shè)?！睏钍壳锉硎尽４送?，國(guó)家公務(wù)員局還將積極推進(jìn)分類管理和聘任制制度建設(shè)?！耙凑战y(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行、科學(xué)穩(wěn)慎的原則，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，不斷深化試點(diǎn)內(nèi)容，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立分類管理制度和聘任制公務(wù)員管理規(guī)范。”楊士秋說(shuō)，目前，有關(guān)部門已草擬了專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理暫行規(guī)定和聘任制公務(wù)員管理辦法。
據(jù)了解，國(guó)家公務(wù)員局去年在研究制定了行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點(diǎn)方案的基礎(chǔ)上，已會(huì)同工商總局在上海等６省（市）工商行政管理系統(tǒng)部分單位開(kāi)展試點(diǎn)工作，在深圳、浦東新區(qū)、溫州市和證監(jiān)會(huì)開(kāi)展了公務(wù)員職位聘任制試點(diǎn)工作。
人力資源和社會(huì)保障部：各級(jí)行政機(jī)關(guān)要形成來(lái)自工農(nóng)和生產(chǎn)一線的干部培養(yǎng)鏈
新華社北京３月３日電（記者 譚浩）“各級(jí)行政機(jī)關(guān)要注重從基層公務(wù)員中選拔優(yōu)秀人才充實(shí)隊(duì)伍，切實(shí)解決基層公務(wù)員的流動(dòng)問(wèn)題，形成來(lái)自工農(nóng)和生產(chǎn)一線的干部培養(yǎng)鏈?！比肆Y源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)、國(guó)家公務(wù)員局副局長(zhǎng)楊士秋說(shuō)。
全國(guó)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作會(huì)議３日在北京召開(kāi)。楊士秋在談到基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題時(shí)表示，基層公務(wù)員是公務(wù)員隊(duì)伍的主體，他們與人民群眾的聯(lián)系最直接、最密切，黨的路線方針政策要通過(guò)他們落到實(shí)處。
“要注意傾聽(tīng)基層公務(wù)員的呼聲，關(guān)心他們的工作和生活，努力解決他們的各種實(shí)際問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的工作積極性?！?/p>
“要加大基層公務(wù)員的培訓(xùn)力度，使他們開(kāi)闊思路，拓寬眼界，提高能力。要提高基層公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)比重，對(duì)政治素質(zhì)好、工作實(shí)績(jī)突出、人民群眾公認(rèn)的優(yōu)秀基層公務(wù)員要及時(shí)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>
“要引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生報(bào)考基層、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的公務(wù)員職位，切實(shí)解決基層公務(wù)員短缺問(wèn)題。要做好在優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官、三支一扶、選調(diào)生等在農(nóng)村工作的人員中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員的工作，優(yōu)化基層公務(wù)員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。”
