新華社北京３月２日電（記者李偉、王茜）中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社２日聯(lián)合發(fā)布的《法治藍(lán)皮書：中國(guó)法治發(fā)展報(bào)告Ｎｏ．７（２００９）》，回顧了我國(guó)３０年來的法治建設(shè)進(jìn)程。藍(lán)皮書認(rèn)為，３０年以來，我國(guó)依法行政建設(shè)在管理手段、政府職能、行政法機(jī)制等８?jìng)€(gè)方面發(fā)生了重大變化。
藍(lán)皮書介紹，過去的３０年，是中國(guó)依法行政闊步向前的３０年，是奠定邁向法治政府基石的３０年。在這期間，中國(guó)行政法治建設(shè)發(fā)生了幾個(gè)重大變化。
一是現(xiàn)代理念、原則和新型管理手段在依法行政中得到承認(rèn)和運(yùn)用。３０年間，中國(guó)依法行政已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了行政合法性和合理性這一傳統(tǒng)行政法理念和原則限域，既大大豐富和深化了這些原則的要求，也繼受和接納了聽證、信賴保護(hù)、公開、參與、比例原則等諸多現(xiàn)代行政法治原則。
二是行政法的權(quán)力結(jié)構(gòu)從重權(quán)力、輕權(quán)利向權(quán)力和權(quán)利并重轉(zhuǎn)變?！缎姓V訟法》的頒布，使權(quán)力結(jié)構(gòu)的重心開始發(fā)生轉(zhuǎn)移，《國(guó)家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》促進(jìn)了這一調(diào)整，初步形成了權(quán)力和權(quán)利良性互動(dòng)的局面。
三是政府職能從全能型政府向有限政府、從管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。隨著對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系認(rèn)識(shí)的不斷深化，政府開始逐步轉(zhuǎn)變職能，將部分職能讓渡于社會(huì)。
四是行政法機(jī)制從單純的制約機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)橹萍s和激勵(lì)兼顧。
五是行政行為方式從純粹的命令——服從式發(fā)展成為強(qiáng)制與非強(qiáng)制手段并用的多重方式。
六是在程序與實(shí)體的關(guān)系上，從重實(shí)體、輕程序，重結(jié)果、輕過程，發(fā)展到實(shí)體和程序并重，結(jié)果和過程并重。
七是行政系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)督和制約機(jī)制日趨合理；公眾的監(jiān)督、參與和支持構(gòu)成依法行政不斷向前發(fā)展的根本動(dòng)力。
八是踐行依法行政由外在要求轉(zhuǎn)向內(nèi)在自覺。
社科院法治藍(lán)皮書：中國(guó)食品安全應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)治理
新華社北京３月２日電（記者王茜、李偉）２日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社在京發(fā)布了《法治藍(lán)皮書：中國(guó)法治發(fā)展報(bào)告ＮＯ．７（２００９）》。藍(lán)皮書指出，我國(guó)食品安全應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)治理。
藍(lán)皮書指出，食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理是在全面治理的基礎(chǔ)上以科學(xué)為基礎(chǔ)的重點(diǎn)治理。中國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流。食品安全監(jiān)測(cè)技術(shù)、檢測(cè)技術(shù)、評(píng)估技術(shù)、追溯技術(shù)等的廣泛應(yīng)用，使風(fēng)險(xiǎn)治理有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；安全風(fēng)險(xiǎn)在食品企業(yè)、監(jiān)管部門、科技支撐單位等之間進(jìn)行交流，可以共同分析原因、共同研究對(duì)策；食品企業(yè)和監(jiān)管部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分布狀況研究具體治理措施，并實(shí)行動(dòng)態(tài)治理，落實(shí)治理責(zé)任。
藍(lán)皮書介紹，中國(guó)的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》規(guī)定了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。成立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
藍(lán)皮書建議，食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)方法，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)信息進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。對(duì)經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，并予以公布。
同時(shí)，藍(lán)皮書還提出了我國(guó)食品安全治理包括風(fēng)險(xiǎn)治理在內(nèi)的其他努力方向，人本治理、全程治理、社會(huì)治理、統(tǒng)一治理、責(zé)任治理和健全食品安全治理機(jī)制、有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制。
社科院法治藍(lán)皮書：2008年中國(guó)立法呈現(xiàn)五大特點(diǎn)
新華社北京３月２日電（記者李偉、王茜）中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社２日聯(lián)合發(fā)布的《法治藍(lán)皮書：中國(guó)法治發(fā)展報(bào)告Ｎｏ．７（２００９）》指出，去年我國(guó)立法呈現(xiàn)５大特點(diǎn)，關(guān)注民生成為重要亮點(diǎn)。
藍(lán)皮書指出，去年我國(guó)立法呈現(xiàn)出５大特點(diǎn)：一是立法活動(dòng)更加關(guān)注民生。關(guān)注民生乃是２００８年中國(guó)法治發(fā)展的重要亮點(diǎn)。全國(guó)人大常委會(huì)修訂的《殘疾人保障法》立足于保障殘疾人的生存與發(fā)展，適應(yīng)了近年來社會(huì)發(fā)展對(duì)進(jìn)一步保障殘疾人合法權(quán)益、促進(jìn)殘疾人更好地參與社會(huì)活動(dòng)等的需求?！度槠焚|(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》針對(duì)“三鹿嬰幼兒奶粉事件”所暴露出來的乳制品安全監(jiān)管中存在的問題，完善了有關(guān)的監(jiān)管機(jī)制?！躲氪ǖ卣馂?zāi)后恢復(fù)重建條例》對(duì)汶川大地震災(zāi)區(qū)過渡性安置、恢復(fù)重建規(guī)劃、恢復(fù)重建的實(shí)施、資金籌集與政策扶持等進(jìn)行了專門規(guī)定?！斗勒饻p災(zāi)法》則強(qiáng)化了政府在防震減災(zāi)方面的職能、職責(zé)，加強(qiáng)了物質(zhì)保障、科技保障與法律責(zé)任方面的規(guī)定。
二是立法活動(dòng)繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)，并力求實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》將鼓勵(lì)資源的減量化、再利用、資源化等政策措施法定化，以增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
三是立法活動(dòng)更加關(guān)注現(xiàn)有法律制度的實(shí)施?！镀髽I(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》對(duì)《物權(quán)法》中涉及國(guó)有資產(chǎn)的原則性規(guī)定作了進(jìn)一步細(xì)化。
四是立法活動(dòng)更加注重民主化和科學(xué)化。２００８年，中國(guó)的許多重要法律法規(guī)的起草制定都向全社會(huì)公開并征求意見。
五是及時(shí)清理與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的法律法規(guī)。
