新華社上海3月1日電(記者 李榮)上海松江新浜鎮(zhèn)南楊村54歲的農民俞周峰,與愛人一起“包”了100畝糧田,辦起了“家庭農場”,還嘗試“種養(yǎng)結合”,養(yǎng)了豬,豬糞經過處理送到田里“養(yǎng)莊稼”。他說自己就是喜歡種田干農活,但以前收入不多。如今辦了“家庭農場”,去年首次一結算,年收入7萬多元,今年可望達到10萬元。
俞周峰的“家庭農場”,是上海郊區(qū)正在探索的一種糧食生產新模式,主要通過規(guī)范有序的農地使用權流轉,把糧田適度集中起來,讓真正愛種地、“會打算”的務農高手自愿來經營,并創(chuàng)造條件讓農場收益超出進城打工的所得,這樣“田才有人種”,種糧才有吸引力。
規(guī)模適度
記者近日到最先進行“家庭農場”嘗試的滬郊松江區(qū)采訪。這個區(qū)的農委主任封堅強對記者說,滬郊城市化程度較高,農民非農就業(yè)比例較大,以往種糧呈“兼業(yè)化”趨向,用農民的話說是“不種不像,種種帶帶過”。但是,上海每年10億公斤糧食產量是“硬任務”,長期“散種散管”,品質難保證,環(huán)境難維護,收入不穩(wěn)定,后繼乏人。所以要讓專業(yè)家庭來“專業(yè)種糧”,讓專業(yè)農民在這片土地上既是勞動者、又是經營者和投資者,這樣“都市種糧”就能可持續(xù)發(fā)展。
種糧主體、規(guī)模與能力相匹配,是創(chuàng)辦“家庭農場”的基本條件。在松江區(qū),已成立了700多家“家庭農場”,經營糧田面積超過11萬畝,已占到當地水稻面積的近七成。每個家庭農場的經營規(guī)模一般都控制在100畝至150畝之間。封堅強主任說,規(guī)模適度太重要了,面積太小,沒有規(guī)模效益;面積太大,農戶忙不過來,再“分”給別人做,這與“專業(yè)”的初衷就相反了。農場經營戶都要符合“吃苦耐勞、生產技術能力強、善于經營”等“門檻”要求,村委會進行篩選后要向全體村民公示。
“三贏”格局
在采訪中,記者聽到這樣的議論,“家庭農場”這種做法,上上下下都“叫好”,十分難得。鎮(zhèn)長說,穩(wěn)住了糧食生產;村主任說,管理上省力省心;經營戶說,種田勁道大了;村里居民說,愿種糧的種糧,愿打工的打工,各得其所。
在土地流出戶、家庭農場經營戶和管理部門之間形成“三贏”格局,是家庭農場模式的內在活力。像松江這樣的滬郊相對發(fā)達地區(qū),農民非農就業(yè)率已達九成以上,在“依法、自愿、有償”原則下流轉土地使用權的農戶,既能得到土地流轉費這筆財產性收入,還可“騰出身”來從事其他勞動;而家庭農場經營戶的戶均收入與外出打工收入相比保持優(yōu)勢,“田才會有人種”,松江隨機抽樣調查的結果顯示,家庭農場平均畝收入達1846元,減去成本和土地流轉費,每畝凈收入551元,而戶均經營規(guī)模達到146畝左右,平均每戶年凈收入超過8萬元(含補貼);農業(yè)管理部門的管理效率也大大提高,閑置農田大幅減少,麥稻產量增長,農機化程度和農產品安檢率大大提升。
“三點一線”
政策扶持、社會服務及經營戶“內生”動力相結合,是“家庭農場”發(fā)展的3個著力點,用農業(yè)部門人士的話說就是“三點一線擰成一股繩”。
松江區(qū)政府相關負責人說,這個區(qū)已由“吃飯財政”進入到“建設財政”,并開始轉向“公共財政”,重視農業(yè)就要加大財政支農力度。松江在原有補貼的基礎上,對家庭農場再給予土地流轉費補貼;區(qū)財政給予貼息貸款扶持,水稻保險費由區(qū)財政統(tǒng)一“埋單”。一些家庭農場經營戶算了一筆賬:在平均每畝地的收入中,補貼收入占到24%左右。較強的農業(yè)科技和機械化配套服務能力,也使家庭農場發(fā)展“有了底氣”,不僅農技人員可全程跟蹤服務,機耕、機插秧及機收的服務協(xié)議也已“全覆蓋”。糧食部門還建起公共的糧食烘干設施,并向經營戶預付收糧預訂費。
但松江區(qū)農委主任封堅強反復強調,經營戶的素質和內生動力也十分關鍵。他說農村有一句話,叫做“吃不窮、穿不窮,不會打算一世窮”。家庭農場經營者要有“會打算”的本領,在茬口安排、技術選擇上要善于管理,培養(yǎng)“職業(yè)精神”,全力投入,當事業(yè)來做。新浜鎮(zhèn)的經營戶俞周峰今年的目標是年收入突破10萬元,他有時就睡在田邊,嘗試種養(yǎng)結合、生態(tài)循環(huán)的各種好辦法。