據(jù)2008年浙江森林資源年度公報(bào)顯示，浙江的森林覆蓋率為60.74％，已連續(xù)近30年逐年提高，位于全國(guó)前列；林業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平，2007年達(dá)到1373億元，占全國(guó)林業(yè)總產(chǎn)值的1/10。這對(duì)于一個(gè)人口稠密、國(guó)土面積僅有10萬平方公里的省份來說，無疑是一個(gè)奇跡。
記者帶著驚奇的心情，走訪了浙江省林業(yè)部門。林業(yè)廳廳長(zhǎng)樓國(guó)華告訴記者：這些成績(jī)的取得，是持續(xù)推進(jìn)“森林浙江”建設(shè)的結(jié)果。他說，多年來，浙江以深化集體林權(quán)制度改革為動(dòng)力，以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)為目標(biāo)，統(tǒng)籌生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持興林與富民同步推進(jìn)，構(gòu)建綠色生態(tài)家園，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)林惠民。
抓改革，構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制
針對(duì)第一輪山林承包合同已經(jīng)或即將到期的實(shí)際，浙江省及時(shí)展開了集體林權(quán)制度主體改革。到2008年初，全省共發(fā)放林權(quán)證面積近8343萬畝，明晰了林業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，成為全國(guó)4個(gè)率先完成集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)的省份之一。在此基礎(chǔ)上，不斷推出改革舉措，著力構(gòu)建激勵(lì)發(fā)展的新機(jī)制。
啟動(dòng)政策性林木保險(xiǎn)工作。林業(yè)經(jīng)營(yíng)不僅生產(chǎn)周期長(zhǎng)，而且風(fēng)險(xiǎn)大。為了增強(qiáng)林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，保障林農(nóng)創(chuàng)業(yè)致富的積極性，2008年12月，浙江省率先推出政策性林木保險(xiǎn)險(xiǎn)種，規(guī)定所有用材林、經(jīng)濟(jì)林種植戶都可投保，省、縣兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)45%。
開展林權(quán)抵押貸款。讓山林成為融資的抵押物，不僅有助于吸引更多的資金投入到林業(yè)生產(chǎn)中，而且還可使農(nóng)民得收益，生態(tài)得保護(hù)，林業(yè)得發(fā)展。目前全省已有20個(gè)以上縣（市、區(qū)）開展了林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，累計(jì)貸款額超過4億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，云和縣去年共有1617戶貸款2134萬元，產(chǎn)生效益達(dá)4000多萬元。
全面實(shí)施全額返還林業(yè)“兩金”改革。根據(jù)中央“多予、少取、放活”的方針和“育林基金要逐步全額返還給林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者”的要求，浙江省在全國(guó)率先免征林業(yè)“兩金”（育林基金和更新改造資金）。去年，省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付總額達(dá)1.6億元，惠及全省84個(gè)市縣的3262萬農(nóng)村人口，實(shí)現(xiàn)了山區(qū)林農(nóng)“零稅負(fù)”。江山市林農(nóng)葉志順激動(dòng)地說：“停征林業(yè)‘兩金’，相當(dāng)于每立方米木材增收90元左右，這是政府送給林區(qū)農(nóng)民的實(shí)惠！”
護(hù)生態(tài)，建設(shè)綠色家園
地處東南沿海的浙江，臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，生態(tài)形勢(shì)一度不容樂觀。圍繞實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的要求，近年來浙江堅(jiān)持把構(gòu)建綠色家園作為推進(jìn)“森林浙江”建設(shè)的著力點(diǎn)。
推進(jìn)防護(hù)林建設(shè)。全面加強(qiáng)由海岸基干林帶、平原農(nóng)區(qū)和城鎮(zhèn)防護(hù)林網(wǎng)、山地丘陵防護(hù)林等構(gòu)成的從沿海到內(nèi)陸層層防護(hù)的沿海綠色生態(tài)屏障建設(shè)，最大限度地增強(qiáng)森林的防災(zāi)、減災(zāi)能力。目前，總計(jì)達(dá)96萬畝的重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)任務(wù)正在全面展開。
加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)。為了全面實(shí)施3000萬畝重點(diǎn)公益林建設(shè)工程，一方面，健全公益林管護(hù)體系，加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)封育措施和管護(hù)責(zé)任；另一方面，逐年提高重點(diǎn)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，目前已達(dá)到每畝17元。公益林產(chǎn)生的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益不斷凸顯，據(jù)測(cè)算，當(dāng)每年蓄積量?jī)粼鲈?000萬立方米以上時(shí)，可產(chǎn)生生態(tài)效益總價(jià)值達(dá)5481億元。
啟動(dòng)千萬珍貴樹木發(fā)展行動(dòng)。今年元旦后第一個(gè)工作日，浙江省啟動(dòng)了千萬珍貴樹木發(fā)展行動(dòng)，將330多萬株定點(diǎn)培育的珍貴樹種苗木發(fā)送給全省各縣。浙江計(jì)劃用3年時(shí)間，發(fā)放 1000萬株珍貴樹種苗木，以建設(shè)珍貴樹種資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備為目標(biāo)，發(fā)展材質(zhì)優(yōu)良、市場(chǎng)價(jià)值高、培育前途大的珍貴鄉(xiāng)土樹種資源，提高防護(hù)林建設(shè)中珍貴樹種種植比例。
改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。根據(jù)“森林進(jìn)城、園林下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、整體綠化”的思路，結(jié)合“千村示范、萬村整治”工程建設(shè)，積極開展各類綠化創(chuàng)建活動(dòng)。截至目前，杭州、寧波、紹興、嘉興、富陽等地已達(dá)到了“園林城市”標(biāo)準(zhǔn)，164個(gè)建制鎮(zhèn)達(dá)到“省級(jí)綠色小城鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)，110個(gè)村被授予全國(guó)綠化“十佳村”稱號(hào)，787個(gè)村被命名為“省級(jí)綠化示范村”，41個(gè)平原縣實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化。
拓渠道，加快興林富民
竹業(yè)、木業(yè)，加工業(yè)、旅游業(yè)，浙江林業(yè)做足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大文章，林業(yè)資源小省成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)大省，大大拓寬了林農(nóng)增收致富的渠道。
把竹產(chǎn)業(yè)培育成富民工程。竹業(yè)是浙江山區(qū)農(nóng)民的主要支柱產(chǎn)業(yè)，浙江省現(xiàn)有900多萬畝竹林，但由于林間道路少而差，隨著勞動(dòng)力價(jià)格的上漲，林業(yè)生產(chǎn)成本大大提高。為此，浙江省結(jié)合“低收入農(nóng)戶奔小康工程”建設(shè)，加大投資力度，加快改造步伐，努力把竹產(chǎn)業(yè)培育成老百姓的富民工程。2008年，全省累計(jì)投資4.2億元，新建竹林區(qū)道路4400多公里，竹林改造提升44萬畝，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元，拉動(dòng)內(nèi)需4.6億元，增加3萬個(gè)勞動(dòng)崗位。慶元縣的林農(nóng)算了一筆賬，全縣修建的760公里竹林區(qū)道路，每年可使自己從降低背運(yùn)費(fèi)、施肥成本費(fèi)中獲益約1200萬元。
打造有區(qū)域特色的竹木加工產(chǎn)業(yè)帶。嘉興的膠合板，南潯的木地板，東陽的實(shí)木線，云和的木玩具，龍泉的太陽傘，臺(tái)州工藝品，溫州的木家具……浙江充分發(fā)揮資源、區(qū)位、市場(chǎng)、人才等優(yōu)勢(shì)，圍繞竹木加工走集約經(jīng)營(yíng)、循環(huán)發(fā)展之路，形成人造板、地板、玩具工藝品、木制家具等一批具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)帶，提升了具有地方特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)水平，年產(chǎn)值達(dá)400多億元，具有一定規(guī)模的林業(yè)龍頭企業(yè)已發(fā)展到303家。
發(fā)展森林生態(tài)休閑旅游業(yè)。大力挖掘、開發(fā)、豐富森林生態(tài)旅游景點(diǎn)，完善森林旅游網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合林業(yè)特色基地建設(shè)，發(fā)展集生產(chǎn)、觀光、休閑、參與和教育于一體的林業(yè)觀光園，大力推廣以農(nóng)戶為主體、以森林生態(tài)景觀為基礎(chǔ)的森林休閑農(nóng)家樂，不斷拓展森林旅游發(fā)展空間。目前，全省已建省級(jí)以上森林公園101個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積達(dá)33.9萬公頃，年接待旅客5027多萬人次，森林旅游收入達(dá)112.76多億元。臨安市白沙村的黨支部書記夏玉云說：“過去講靠山吃山，我們是砍樹燒炭，只能維持溫飽；現(xiàn)在講靠山吃山，我們是禁止砍樹燒炭，保護(hù)山林，發(fā)展森林旅游，人均收入1萬多元?！?/p>
抓風(fēng)尚，弘揚(yáng)生態(tài)文化
浙江充分發(fā)揮竹文化、茶文化、花文化等森林文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，圍繞樹立科學(xué)發(fā)展的理念，著力搭建生態(tài)文化平臺(tái)，營(yíng)造植樹護(hù)綠、保護(hù)生態(tài)的良好社會(huì)風(fēng)尚，有力地促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
唱響森林文化品牌。2008年金秋，浙江省舉辦了首屆中國(guó)義烏（國(guó)際）森林產(chǎn)品博覽會(huì)，參展企業(yè)450家、展位730個(gè),接待了來自63個(gè)國(guó)家的8.2萬客人，總成交額達(dá)10.95億元。至此，森林產(chǎn)品博覽會(huì)與森林旅游節(jié)、長(zhǎng)三角花卉產(chǎn)業(yè)論壇一起，構(gòu)成了浙江頗具影響的三大森林文化品牌。除三大平臺(tái)外，各地也紛紛挖掘和利用當(dāng)?shù)亓謽I(yè)文化資源，唱響森林文化。如仙居縣以“楊梅節(jié)”為載體，積極培育楊梅文化，形成了獨(dú)特的楊梅經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，全縣楊梅種植面積達(dá)11萬畝，總產(chǎn)量4.5萬噸，鮮果年銷售2.56億元，僅此一項(xiàng)就為該縣40萬農(nóng)業(yè)人口人均增收600多元。
普及生態(tài)科普知識(shí)。為傳承生態(tài)道德新理念，浙江以森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)、自然博物館等為重點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)道德教育基地，命名了32個(gè)教育基地。同時(shí)，還投入宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3150萬元,擴(kuò)大展館面積近1萬平方米,組織開展各種形式的生態(tài)教育活動(dòng)，普及了生態(tài)科普知識(shí)，提高了公民的生態(tài)道德意識(shí)。
倡導(dǎo)綠色文明新風(fēng)尚。為倡導(dǎo)綠色文明新風(fēng)尚，去年開展了省樹、省花評(píng)選活動(dòng)，全省共有130多萬人次參加評(píng)選，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。同時(shí)，還積極探索全民義務(wù)植樹的形式，大力推進(jìn)林木綠地、古樹名木的認(rèn)建認(rèn)管認(rèn)養(yǎng)，加快義務(wù)植樹基地建設(shè)，廣泛開展植紀(jì)念樹、造紀(jì)念林活動(dòng)。全省已建義務(wù)植樹基地5790個(gè)、面積59.2萬畝，累計(jì)營(yíng)造紀(jì)念樹紀(jì)念林20多萬畝、植樹近3000萬株。
