新華社北京２月２５日電（記者周婷玉、張景勇） 全國(guó)人大常委會(huì)２５日進(jìn)行第四次審議的食品安全法草案增加了有關(guān)規(guī)定，明確國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，以加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。
草案規(guī)定：“國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，其工作職責(zé)由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！?/p>
此前，草案中確立了各有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工依法行使職權(quán)，對(duì)食品安全實(shí)施分段監(jiān)管的體制，并強(qiáng)化了各部門具體的監(jiān)管責(zé)任。
２００８年１０月，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)食品安全法草案進(jìn)行了第三次審議。在審議過(guò)程中，一些全國(guó)人大常委會(huì)委員提出，應(yīng)在現(xiàn)有分段監(jiān)管體制的基礎(chǔ)上，由國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，以加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。
國(guó)務(wù)院根據(jù)常委會(huì)組成人員在常委會(huì)第五次會(huì)議上的審議意見(jiàn)，對(duì)食品安全監(jiān)管體制、食品安全全程監(jiān)管等問(wèn)題作了進(jìn)一步研究論證，并推遲原定提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議繼續(xù)審議的計(jì)劃，改為提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議。
有關(guān)專家指出，國(guó)務(wù)院設(shè)立的食品安全委員會(huì)，是一個(gè)高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作。
我國(guó)立法取消多項(xiàng)收費(fèi)為食品企業(yè)“減負(fù)”
新華社北京２月２５日電（記者周婷玉、張景勇）全國(guó)人大常委會(huì)正在審議的食品安全法草案增加規(guī)定，取消多項(xiàng)收費(fèi)為食品企業(yè)“減負(fù)”。
一些全國(guó)人大常委會(huì)委員提出，食品行業(yè)一些企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，在一定程度上影響了食品行業(yè)的健康發(fā)展，影響到食品安全，建議對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的有關(guān)收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。
食品安全法草案為此增加規(guī)定：認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施跟蹤調(diào)查不收取任何費(fèi)用。
此前，食品安全法草案已經(jīng)規(guī)定，監(jiān)管部門進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買抽取的樣品，不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。同時(shí)，草案還取消了電子監(jiān)管碼制度。
另有不少食品企業(yè)反映，由于監(jiān)管部門的多頭執(zhí)法、重復(fù)監(jiān)管也無(wú)形中增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。草案中進(jìn)一步明確各部門的具體職責(zé)將有利于解決這一問(wèn)題。
同時(shí)草案規(guī)定，各監(jiān)管部門對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的同一違法行為，不得給予二次以上罰款的行政處罰。
食品安全法草案明確民事賠償優(yōu)先
新華社北京２月２５日電（周婷玉、丁可寧）全國(guó)人大常委會(huì)正在審議的食品安全法草案中，明確了民事賠償責(zé)任優(yōu)先的原則。
有的全國(guó)人大常委會(huì)委員提出，違法食品企業(yè)在既要受到行政處罰又要承擔(dān)民事賠償責(zé)任時(shí)，應(yīng)明確民事賠償責(zé)任優(yōu)先的原則，使權(quán)益受到損害的消費(fèi)者優(yōu)先得到賠償。
全國(guó)人大法律委經(jīng)同教科文衛(wèi)委、國(guó)務(wù)院法制辦和衛(wèi)生部研究，采納了常委會(huì)委員的建議。
草案規(guī)定，違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
我國(guó)立法強(qiáng)調(diào)食品源頭安全突出全程監(jiān)管
新華社北京２月２５日電（周婷玉、丁可寧）全國(guó)人大常委會(huì)正在審議的食品安全法草案增加相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，以強(qiáng)化食品的源頭安全。
一些全國(guó)人大常委會(huì)委員提出，為了從源頭上做好食品安全工作，有效實(shí)施從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管，食品安全法草案應(yīng)當(dāng)明確食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門的責(zé)任，確保食用農(nóng)產(chǎn)品的安全。為此，草案增加了以下規(guī)定：
——食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度。
——縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度。
——縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)依照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)定的職責(zé)，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。
