各省區(qū)市在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)階段
切實(shí)解決突出問(wèn)題 努力完善體制機(jī)制
新華社北京２月２４日電（記者 徐京躍）第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從１月中旬整體進(jìn)入整改落實(shí)階段。２８?jìng)€(gè)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)緊密結(jié)合新的形勢(shì)和各地實(shí)際，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作，整改落實(shí)階段工作起步扎實(shí)，進(jìn)展順利。
各省區(qū)市遵照中央精神，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，制定切實(shí)可行的整改落實(shí)方案。參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各省區(qū)市主要負(fù)責(zé)同志都親自主持研究制定整改落實(shí)方案，切實(shí)做到整改落實(shí)項(xiàng)目明確、整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求明確、整改落實(shí)措施明確、整改落實(shí)責(zé)任明確，向黨員和群眾作出公開(kāi)承諾。北京市委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署有關(guān)工作，明確要求按照“四明確一承諾”的要求，切實(shí)制定好整改落實(shí)方案，集中力量解決突出問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)地做好整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作。重慶市制定了統(tǒng)一的整改落實(shí)工作安排表，涵蓋了“整改事項(xiàng)、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)措施、完成時(shí)限、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人”等７項(xiàng)具體內(nèi)容，并明確整改落實(shí)方案要經(jīng)過(guò)征求意見(jiàn)進(jìn)行修改審定。福建省制定整改落實(shí)方案立足于更好地履行職責(zé)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，特別是明確整改落實(shí)責(zé)任，把解決問(wèn)題、完善制度的工作目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門(mén)，把任務(wù)分解細(xì)化，把責(zé)任落實(shí)到人。一些省區(qū)市把整改落實(shí)方案制成條款式和列表式，以便對(duì)照檢查，使整改落實(shí)的思路和措施目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化。吉林、湖北、西藏等省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，區(qū)分輕重緩急和難易程度，將整改落實(shí)方案的制定與謀劃２００９年工作緊密結(jié)合起來(lái)，與中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的制定結(jié)合起來(lái)。內(nèi)蒙古、青海、海南等省區(qū)市通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、座談會(huì)等方式向廣大黨員干部和群眾通報(bào)整改落實(shí)方案，作出公開(kāi)承諾。黑龍江省從征求到的１９６４４條意見(jiàn)中，梳理集中了影響發(fā)展、關(guān)系民生、能力作風(fēng)等六大類(lèi)２６個(gè)問(wèn)題，確定了十大民生工程等發(fā)展舉措，在省內(nèi)主要新聞媒體公布了第一批整改落實(shí)項(xiàng)目及措施。
各省區(qū)市按照中央要求，著力解決突出問(wèn)題，并作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)突出實(shí)踐特色的集中體現(xiàn)。特別是緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，把保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保中央方針政策戰(zhàn)略部署貫徹落實(shí)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的實(shí)踐、最重要的實(shí)際、最需要取得的實(shí)效，取得了明顯成效。浙江、山東等東部沿海省市針對(duì)生產(chǎn)下滑、出口受阻的新形勢(shì)，把擴(kuò)大投資與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，防止出現(xiàn)低水平的重復(fù)建設(shè)；積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)走以質(zhì)取勝、集約化、多元化發(fā)展的路子，努力保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。上海市把應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題、最迫切的任務(wù)來(lái)抓，制定了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的政策性文件，將“確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、確保民生持續(xù)得到改善、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保世博籌辦有序推進(jìn)”落到實(shí)處。廣東省把整改落實(shí)工作與積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)結(jié)合起來(lái)，抓緊落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需１６項(xiàng)政策措施，實(shí)施“十大創(chuàng)新工程”，認(rèn)真落實(shí)廣東省關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)克服困難創(chuàng)造良好環(huán)境。湖南、河北、甘肅、寧夏等中西部和東部一些省區(qū)市針對(duì)當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)不斷增加的形勢(shì)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，使廣大群眾切實(shí)感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化、新氣象。安徽省在開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中把組織農(nóng)民工培訓(xùn)和幫助農(nóng)民工就業(yè)作為重要任務(wù)，采取多項(xiàng)措施，為農(nóng)民排憂解難。１月３０日至２月５日，全省統(tǒng)一組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)援助幫扶活動(dòng)周，召開(kāi)了１０００多場(chǎng)招聘會(huì)，提供４０多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。各地認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，切實(shí)抓好整改落實(shí)。新疆維吾爾自治區(qū)把整改落實(shí)階段工作與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，大力弘揚(yáng)解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)良作風(fēng)，積極開(kāi)拓、勇于攻堅(jiān)，堅(jiān)持用改革的辦法和創(chuàng)新的精神解決科學(xué)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
各省區(qū)市以改革創(chuàng)新精神，積極建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。山西、遼寧、廣西、云南等省區(qū)市充分認(rèn)識(shí)體制機(jī)制對(duì)保障科學(xué)發(fā)展的重要意義，重視把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中創(chuàng)造的、行之有效、群眾歡迎的好做法上升為制度規(guī)范，形成推動(dòng)和保障科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。天津市在前期推進(jìn)科學(xué)發(fā)展１０個(gè)方面重大進(jìn)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了２２項(xiàng)具體措施，把推進(jìn)濱海新區(qū)管理體制、市委工委體制、市級(jí)行政管理體制、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制、金融體制、文化體制的改革創(chuàng)新，作為體制機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)。陜西省從破解影響和制約科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題入手，堅(jiān)持治標(biāo)與治本結(jié)合，在深入調(diào)研反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從三個(gè)方面積極構(gòu)建促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，即推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法，推進(jìn)涉農(nóng)體制機(jī)制建設(shè)。河南省堅(jiān)持把整改落實(shí)階段工作與轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為改進(jìn)作風(fēng)、務(wù)求實(shí)效的過(guò)程，精簡(jiǎn)省級(jí)行政審批項(xiàng)目１４２項(xiàng)，取消降低行政事業(yè)收費(fèi)１５６項(xiàng)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)３９項(xiàng)，分別占清理前的２２．３％、３０．２％和５６．５％。貴州省制定下發(fā)了《關(guān)于征集省級(jí)層面創(chuàng)新和完善體制機(jī)制意見(jiàn)和建議的通知》，在全省廣泛征求意見(jiàn)，第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位已確定要廢止的政策制度１７１５個(gè)，擬修改完善２２６４個(gè)，擬建立１４５０個(gè)。一些地區(qū)針對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的體制、政策和制度問(wèn)題，主動(dòng)加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)一致，形成共識(shí)，做好各項(xiàng)規(guī)定的銜接配套。在創(chuàng)新和完善體制機(jī)制工作中，一些省區(qū)市針對(duì)近期發(fā)生的一些大案要案，著力創(chuàng)新完善懲治和預(yù)防腐敗體系，完善干部考核評(píng)價(jià)制度，健全加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成有利于黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成的制度環(huán)境。
