新華社北京２月２４日電（記者于文靜、李杰）全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，新華社記者專訪了國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦。在林業(yè)局他的辦公室里，賈治邦帶著濃重的陜西口音向我們講述一個(gè)個(gè)熱點(diǎn)話題，從森林濕地保護(hù)到防沙治沙，從大熊貓生存狀況到植樹(shù)造林，他如數(shù)家珍，娓娓道來(lái)……
生態(tài)危機(jī)其實(shí)比金融危機(jī)更可怕
問(wèn)：提到林業(yè)，人們第一感覺(jué)就是“挖坑種樹(shù)”，林業(yè)部門最主要的職責(zé)都包括哪些內(nèi)容？
賈：林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，肩負(fù)著建設(shè)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、治理和改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)及維護(hù)生物多樣性的重大使命。建設(shè)和保護(hù)好這“三個(gè)系統(tǒng)和一個(gè)多樣性”，是林業(yè)部門最主要的職責(zé)。
科學(xué)家把森林喻為“地球之肺”，把濕地喻為“地球之腎”，把生物多樣性喻為地球的“免疫系統(tǒng)”，把荒漠化喻為地球的頑癥。這“三個(gè)系統(tǒng)和一個(gè)多樣性”保護(hù)和建設(shè)得好壞，直接關(guān)系到地球的健康，關(guān)系到我們?nèi)祟惖纳娓?。試想，如果地球的腎、肺和免疫系統(tǒng)都遭到破壞，地球就會(huì)失去健康，人類就會(huì)失去生存的根基。從這個(gè)層面上看，生態(tài)危機(jī)比金融危機(jī)還要可怕。
目前，我們正在加快構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系，主要內(nèi)容就是建設(shè)和保護(hù)“三個(gè)系統(tǒng)和一個(gè)多樣性”，只有把這件事做好了，人類才能擁有一個(gè)美麗的家園，才可能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。
每年全球減少森林1億畝，我國(guó)增加6000萬(wàn)畝
問(wèn)：如您所說(shuō)，生態(tài)建設(shè)在維護(hù)生態(tài)安全中起著決定性作用。作為國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)，您如何評(píng)價(jià)過(guò)去一年我國(guó)的生態(tài)建設(shè)？
賈：過(guò)去的一年，我國(guó)林業(yè)雖然遭受了罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害和汶川特大地震災(zāi)害，但從總體上看，生態(tài)建設(shè)仍然取得了明顯成效。全年完成造林7157萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)23.1億株，全國(guó)城市綠化覆蓋率達(dá)到35.1%。全國(guó)森林面積和蓄積量繼續(xù)保持雙增長(zhǎng)。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織最新評(píng)估，現(xiàn)在，全球每年減少森林面積1億畝，而中國(guó)年均增長(zhǎng)6000萬(wàn)畝，中國(guó)人工林面積居世界第一位，已成為全球森林資源增長(zhǎng)最快的國(guó)家。這說(shuō)明我國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
與森林生態(tài)系統(tǒng)一樣，濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與恢復(fù)也取得了新的進(jìn)展。目前，全國(guó)已建立濕地自然保護(hù)區(qū)550多處、國(guó)際重要濕地36處、國(guó)家濕地公園38處，49%的自然濕地得到有效保護(hù)。
隨著荒漠生態(tài)系統(tǒng)治理力度的加大，讓人們深受困擾的荒漠化趨勢(shì)也得到進(jìn)一步遏制。甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等省區(qū)沙化土地治理面積大于擴(kuò)展面積，新疆、青海、西藏等省區(qū)的防沙治沙力度進(jìn)一步加大，科爾沁、毛烏素、渾善達(dá)克沙地的沙化擴(kuò)展趨勢(shì)實(shí)現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)。
在生物多樣性保護(hù)方面，林業(yè)部門建立的自然保護(hù)區(qū)已達(dá)到2006處，面積達(dá)到18.4億畝，占國(guó)土面積的12.8%，90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性得到了有效保護(hù)，數(shù)量越來(lái)越多的大熊貓、朱鹮、揚(yáng)子鱷、野馬等珍稀動(dòng)物放歸自然的試驗(yàn)也順利進(jìn)行。
地震后的大熊貓棲息地要比原來(lái)建設(shè)得更好
問(wèn)：汶川特大地震發(fā)生后，大熊貓棲息地發(fā)生了很大變化。公眾非常關(guān)心國(guó)寶大熊貓的“生計(jì)”問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)大熊貓現(xiàn)在的生存狀況究竟怎么樣？
賈：地震后大熊貓的生存環(huán)境受到了嚴(yán)重影響，在黨中央、國(guó)務(wù)院以及地方政府的重視下，林業(yè)部門不僅成功救助了大熊貓，最大限度地保護(hù)了大熊貓的安全，而且大熊貓棲息地的恢復(fù)重建也取得了進(jìn)展。目前，大熊貓的生活狀況非常好，食物供應(yīng)充足。特別可喜的是，經(jīng)過(guò)多方面的努力，我國(guó)創(chuàng)造了在地震大災(zāi)之年繁育存活31只圈養(yǎng)大熊貓的歷史最好成績(jī)，使全國(guó)圈養(yǎng)大熊貓種群達(dá)到268只。
國(guó)家在地震后專門拿出了130多億元，用于林業(yè)生態(tài)的恢復(fù)重建，再加上社會(huì)的捐助，大熊貓不存在“生計(jì)”問(wèn)題。我們現(xiàn)在正按科學(xué)規(guī)劃來(lái)恢復(fù)大熊貓的棲息地，恢復(fù)后的大熊貓棲息地一定會(huì)比原來(lái)更好，水平更高。
治沙不是一兩代人的事情
問(wèn)：就在這個(gè)月的18日和19日，沙塵暴再次襲擊了內(nèi)蒙古，甘肅、河北等地也出現(xiàn)大范圍沙塵天氣。在多年治沙的不懈努力中，究竟是人進(jìn)沙退，還是沙進(jìn)人退？
賈：前面我講了，科學(xué)家把土地荒漠化比作地球一種很難醫(yī)治的頑癥，就是說(shuō)荒漠化和沙塵暴的治理是十分艱難的。當(dāng)前，荒漠化在全球仍呈擴(kuò)張的趨勢(shì)。我國(guó)對(duì)防治土地荒漠化十分重視，頒布了世界上首部防沙治沙法，召開(kāi)了全國(guó)防沙治沙大會(huì)，經(jīng)過(guò)沙區(qū)人民的不懈努力，已經(jīng)創(chuàng)造了許多行之有效的防沙治沙經(jīng)驗(yàn)，局部生態(tài)情況明顯好轉(zhuǎn)，全國(guó)沙化土地治理面積已經(jīng)大于擴(kuò)展面積，沙區(qū)植被逐年增加，沙塵暴的次數(shù)開(kāi)始減少，程度也有所減輕，但土地荒漠化的總體趨勢(shì)還沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，沙化還在不斷侵蝕我們生存的家園，防沙治沙仍然是生態(tài)建設(shè)最艱巨的任務(wù)。
去年，我們和沙化嚴(yán)重的省區(qū)簽訂了防沙治沙責(zé)任書(shū)，這是新采取的一個(gè)辦法。同時(shí)，我們還加大了封禁保護(hù)的力度，因?yàn)槿藶槠茐氖峭恋厣郴闹匾蛩?，固定的沙丘一?jīng)人為破壞，就成了流動(dòng)的沙丘，因此封禁起來(lái)是防沙治沙一個(gè)非常有效的辦法。另外一項(xiàng)十分重要的措施就是在沙漠的邊緣加大工程治理力度，治理的效果也十分顯著。
要治理好荒漠生態(tài)系統(tǒng)既不是一代人兩代人的事情，也不是一個(gè)國(guó)家的問(wèn)題，要靠發(fā)揚(yáng)愚公移山的精神，長(zhǎng)期不懈地堅(jiān)持下去，還要靠全球的共同行動(dòng)，共同努力。
集體林權(quán)制度改革實(shí)現(xiàn)“山有其主”，又一次極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力
問(wèn)：去年全面推開(kāi)的集體林權(quán)制度改革受到廣泛關(guān)注。這一改革的進(jìn)展情況如何，下一步林業(yè)部門還將有哪些重大舉措？
賈：30年前，我國(guó)實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，把耕地承包到戶，實(shí)現(xiàn)了“田有其主”，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，有效解決了13億人口的吃飯問(wèn)題。30年后的今天，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的重大戰(zhàn)略決策，把林地承包到戶，實(shí)現(xiàn)“山有其主”，必將極大地調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民耕山致富的積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放。
目前，集體林權(quán)制度改革已有5個(gè)省基本完成了承包到戶的主體改革任務(wù)，正在進(jìn)行配套改革；有8個(gè)省正在全面推進(jìn)主體改革，其他一些省份在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)之后也將全面鋪開(kāi)。今年的首要任務(wù)是把這項(xiàng)改革在全國(guó)全面推開(kāi)，然后還要進(jìn)行一系列的配套改革，如改革森林采伐管理辦法，建立林權(quán)抵押貸款、森林保險(xiǎn)制度以及林木、林地流轉(zhuǎn)制度，提高森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，等等。改革的路程還很長(zhǎng)，任務(wù)還十分艱巨。
從目前改革的情況看，集體林權(quán)制度改革已經(jīng)給山區(qū)帶來(lái)了深刻變化，不少山區(qū)農(nóng)民的家庭財(cái)產(chǎn)增加了幾萬(wàn)元甚至幾十萬(wàn)元，億萬(wàn)農(nóng)民獲得了重要的生產(chǎn)資料和發(fā)家致富的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的影響下，越來(lái)越多的農(nóng)民開(kāi)始返鄉(xiāng)務(wù)林，用他們的話說(shuō)叫做“一人承包，全家就業(yè)”、“城里下崗，山上創(chuàng)業(yè)”。
據(jù)初步測(cè)算，全國(guó)25億畝集體林地，承包到戶后，按每人經(jīng)營(yíng)50畝林地算，就可吸納5000萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)。據(jù)遼寧省統(tǒng)計(jì)，改革后全省有1200多萬(wàn)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)林業(yè)，是改革前的2.3倍，可見(jiàn)，集體林權(quán)制度改革對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題、應(yīng)對(duì)當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，都具有十分重大的意義。
確保2010年森林覆蓋率達(dá)20%的承諾如期實(shí)現(xiàn)
問(wèn)：我國(guó)在第15次APEC會(huì)議上承諾，到2010年我國(guó)森林覆蓋率要達(dá)到20％。這一承諾能如期兌現(xiàn)嗎？
賈：目前，我國(guó)森林覆蓋率為18.21%，要提高到20%，就意味著必須凈增2.5億多畝森林。2008年的低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震災(zāi)害，使我國(guó)森林覆蓋率降低了0.29個(gè)百分點(diǎn)，完成這一任務(wù)變得更加艱巨。但我們有信心，采取一系列措施，保證這一目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
主要措施有強(qiáng)化全社會(huì)的生態(tài)文明觀念，樹(shù)立愛(ài)林護(hù)林的意識(shí)；加快林業(yè)改革，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾造林、育林、護(hù)林的積極性；加大投資力度，每年中央對(duì)林業(yè)的投資將達(dá)到600億元；實(shí)施好重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)工程；大力推進(jìn)身邊增綠，讓森林走進(jìn)城市、村莊、校園、軍營(yíng)、工廠；推動(dòng)全社會(huì)辦林業(yè)、全民搞綠化，確保任務(wù)全面完成、兌現(xiàn)承諾目標(biāo)。
我前半生種的樹(shù)基本沒(méi)活，后半生種的樹(shù)基本沒(méi)死
問(wèn)：有人反映，我們植樹(shù)造林的成活率并不高，您怎么看這個(gè)問(wèn)題？
賈：我從上小學(xué)就開(kāi)始種樹(shù)，一直到現(xiàn)在還年年種樹(shù)，種了多少棵也記不清了。對(duì)我這幾十年種樹(shù)的經(jīng)歷，可以這么說(shuō)，我前半生種的樹(shù)基本沒(méi)活，后半生種的樹(shù)基本沒(méi)死。
為什么前半生種的樹(shù)基本沒(méi)活呢？是因?yàn)榉N了以后沒(méi)有人好好管理。后半生種的樹(shù)為什么基本沒(méi)死呢？原因也簡(jiǎn)單，這些年來(lái)，各地通過(guò)林業(yè)改革，管護(hù)的責(zé)任相繼到位，從“要我造林”變成了“我要造林”，種樹(shù)與農(nóng)民的切身利益有了直接的聯(lián)系，農(nóng)民不僅精心種植，還精心培育，用農(nóng)民的話說(shuō)是“把樹(shù)當(dāng)菜種，把山當(dāng)田耕”，包括退耕還林在內(nèi)，管護(hù)的責(zé)任落實(shí)了，所以現(xiàn)在種的樹(shù)基本死不了。
植樹(shù)造林是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。為了人類的永續(xù)發(fā)展，不僅要活到老，學(xué)到老，還要活到老，種樹(shù)到老。我們應(yīng)該有這種精神，有這個(gè)雄心。
