整合涉農(nóng)信息資源 兩方面加快農(nóng)村信息化建設(shè)
2月23日，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)楊學(xué)山做客新華網(wǎng)。陳杰 攝
[主持人]工業(yè)和信息化部在加快農(nóng)村信息化建設(shè)方面有哪些規(guī)劃？
[楊學(xué)山]很多部門都十分重視農(nóng)村信息化。農(nóng)業(yè)部、科技部、商務(wù)部、中組部、國(guó)家氣象局等等很多部門都十分重視農(nóng)村信息化問(wèn)題。工業(yè)和信息化部作為工業(yè)信息化的行業(yè)主管部門，對(duì)農(nóng)村信息化，今年主要是想：第一，進(jìn)一步推廣寧夏和其他好多地方不同層次、不同類型的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。第二，我們對(duì)典型要進(jìn)一步引導(dǎo)和扶持，走在后面的通過(guò)先進(jìn)典型進(jìn)行引導(dǎo)，對(duì)于走在前面的要扶持他們下一步怎么走。所以用不同的方式在不同層次促進(jìn)涉農(nóng)信息資源的整合，促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)的整合。同時(shí)組織各個(gè)方面的力量，企業(yè)也好，其他方面也好，進(jìn)一步加快培訓(xùn)，增加示范，使得更多的農(nóng)民能夠在互聯(lián)網(wǎng)普及、移動(dòng)通信普及的過(guò)程里，信息意識(shí)和信息能力不斷提升。
提高農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 降低服務(wù)價(jià)格
[主持人]在加快農(nóng)村信息化過(guò)程當(dāng)中都遇到哪些困難？
[楊學(xué)山]我們?cè)谥v成績(jī)的時(shí)候必須要看到一些需要高度重視的問(wèn)題、困難和矛盾。大體有這樣幾方面：第一，看農(nóng)村的信息化，一定要從下往上看，也就是說(shuō)從村、從農(nóng)民看信息化給他提供了什么樣的服務(wù)，但是現(xiàn)在多的是從上往下看，所以很多部門都有積極性，多頭向下，但是不夠協(xié)調(diào)，不夠協(xié)調(diào)的結(jié)果就是產(chǎn)生一些重復(fù)浪費(fèi)，形不成合力，對(duì)它效果的發(fā)揮、可持續(xù)發(fā)展路徑的形成都帶來(lái)了困難。同時(shí)我們還得看到，農(nóng)村盡管這幾年無(wú)論是廣播電視的村村通，還是電話的村村通，都取得了很大發(fā)展，行政村接近100%，正在向自然村延伸。但是這個(gè)水平和城里相比還是有差距。
比如說(shuō)農(nóng)村的廣播電視，與大城市的水平相比就有差距。電話雖然村村通了，但是使用用戶還是不夠。同時(shí)，農(nóng)民的支付能力還是不夠，比如有線電視一個(gè)月12元、18元，對(duì)城市里大部分人來(lái)說(shuō)是可支付的價(jià)格水平，但是在農(nóng)村，12元、18元還是比較大的負(fù)擔(dān)，因?yàn)檫€有很多農(nóng)村人均年收入還是2000元以下，這樣全部的收入支付電話、有線電視、網(wǎng)絡(luò)，顯然支付能力還不夠，所以要進(jìn)一步把基礎(chǔ)設(shè)施提升上去，價(jià)格要降下來(lái)。
第二，我的親身體會(huì)，很多農(nóng)民信息素質(zhì)還不夠，面對(duì)電話會(huì)用，電視沒(méi)有問(wèn)題，但是到了手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)，尤其是性能比較多的手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候，我們的農(nóng)民素質(zhì)還不夠。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)改變自己，改變生活，改變種地的模式，這種主觀意愿、認(rèn)識(shí)還要進(jìn)一步提高。除此之外，農(nóng)業(yè)信息資源是若干個(gè)T的海量數(shù)據(jù)，各個(gè)方面都有，但是針對(duì)性、方便性、易讀性、易用性還有差距。
2008年我國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度首次超過(guò)城市
[網(wǎng)友“accb001”]農(nóng)村信息化建設(shè)的進(jìn)展情況如何？
[楊學(xué)山]農(nóng)村信息化經(jīng)過(guò)將近20年的發(fā)展，各個(gè)部門、各個(gè)地方和社會(huì)各界都十分重視，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以后，由于黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村的高度重視，各個(gè)方面在農(nóng)村信息化上下的功夫更大，的確起到了十分重要的作用。比如在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)方面起到了十分重要的作用?，F(xiàn)在到農(nóng)村去可以看到，農(nóng)民在種植、養(yǎng)殖過(guò)程里，不管是種什么，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)都可以得到相應(yīng)的技術(shù)資料，怎么養(yǎng)、怎么施肥，土壤是什么樣的，現(xiàn)在的墑情是什么樣的，怎么樣澆水，病蟲(chóng)害怎么來(lái)防治。有的農(nóng)民不知道是什么病，就把苗拔出來(lái)放到攝像頭下，專家就給指導(dǎo)。這是一個(gè)例子，說(shuō)明對(duì)農(nóng)民的種植業(yè)增收起到了十分重要的作用。
同時(shí)，信息化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，比如競(jìng)爭(zhēng)農(nóng)業(yè)，從土壤的確定，從灌溉的方式，比如噴灌、滴灌，我們到新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，可以看到大片大片的在數(shù)字化控制下的競(jìng)爭(zhēng)農(nóng)業(yè)的典范。所以對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐也是起到十分重要的作用。
同時(shí)對(duì)農(nóng)民增收起到了很重要的作用。我去了很多地方，聽(tīng)到很多例子。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，短信，互聯(lián)網(wǎng)，或者其他平臺(tái)，通過(guò)市場(chǎng)供求信息的互動(dòng)，原來(lái)銷不出去的好銷了，原來(lái)價(jià)格低的變高了。比如說(shuō)在浙江，2007年通過(guò)短信和電子郵箱實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售15億元。這樣的例子很多，直接服務(wù)于農(nóng)民增收。比如說(shuō)平谷大桃的銷售，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)是它的重要營(yíng)銷手段，還有很多這樣的例子。
服務(wù)于農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。前年在河南紀(jì)元黃河邊上的山村，在這里邊我居然發(fā)現(xiàn)了有7個(gè)阿里巴巴的注冊(cè)用戶，他干什么？就是買賣，把本地的土特產(chǎn)賣出去，通過(guò)網(wǎng)上把周邊需要的東西買回來(lái)，所以為創(chuàng)業(yè)提供了很好的機(jī)會(huì)。同時(shí)對(duì)農(nóng)民素質(zhì)的提高，培養(yǎng)新一代適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步的新農(nóng)民具有十分重要的作用。我們看到，凡是農(nóng)村信息化比較普及，使用比較多的地方，農(nóng)民的素質(zhì)明顯提高。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)大課堂，網(wǎng)絡(luò)上有用的信息資源太多了，而且它還有兩個(gè)好處，第一不要錢，第二沒(méi)有時(shí)間和空間的約束，什么時(shí)候方便什么時(shí)候想要，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就可以得到。所以它對(duì)農(nóng)民素質(zhì)的提高，對(duì)新一代農(nóng)民的培養(yǎng)、成長(zhǎng)、適應(yīng)這個(gè)時(shí)代發(fā)展的需要，具有十分重要的作用。
同時(shí)對(duì)農(nóng)民基礎(chǔ)設(shè)施水平的提高有十分重要作用。前一段時(shí)間在平谷，平谷的區(qū)長(zhǎng)跟我說(shuō)要“兩條路”實(shí)現(xiàn)發(fā)展，一條就是公路，村村通公路。第二條就是網(wǎng)絡(luò)。所以在平谷275個(gè)村莊，村村通了無(wú)線網(wǎng)絡(luò)。2008年底，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)達(dá)到了8460萬(wàn)戶，比2007年增長(zhǎng)了60%。第一次農(nóng)村的發(fā)展速度超過(guò)了城市，60%的發(fā)展速度，我相信進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，這對(duì)于農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的基礎(chǔ)性作用。
在農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)上要充分利用企業(yè)的力量
[主持人]有網(wǎng)友問(wèn)，目前國(guó)家在信息化推進(jìn)上花費(fèi)了很大的力氣，但是成效比較小，比如在我們家鄉(xiāng)建設(shè)的農(nóng)村信息服務(wù)站就是一個(gè)擺設(shè)，無(wú)法長(zhǎng)期有效的運(yùn)行下去。寧夏在這方面走的比較好，但能否成功還要拭目以待。工信部在農(nóng)村信息化推廣中有沒(méi)有好的運(yùn)行機(jī)制和模式？怎么樣信息化真正惠及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)？
[楊學(xué)山]我同意這位網(wǎng)友說(shuō)的。我在一些農(nóng)村看到，很多農(nóng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)能提供什么服務(wù)并不清楚，沒(méi)利用上這個(gè)資源，這樣就等于零。一些地方政府建設(shè)的信息服務(wù)站，由于缺乏合理的發(fā)展模式和可持續(xù)發(fā)展的體制、機(jī)制，的確存在著使用率不高，甚至流于形式的情況。像這位網(wǎng)友所說(shuō)，寧夏在解決這個(gè)問(wèn)題上有很多好的做法，大概集中在這樣幾個(gè)地方。第一，它把各種力量、各種服務(wù)全部整合到村的服務(wù)站里邊，不管是工商、計(jì)劃生育、農(nóng)業(yè)科技、電子商務(wù)、對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的，統(tǒng)統(tǒng)整合到服務(wù)站里，同時(shí)又通過(guò)中央的、省里、地市的各種投入，使正常的運(yùn)行維護(hù)得到基本的經(jīng)費(fèi)保障，同時(shí)又鼓勵(lì)村里的信息服務(wù)站，利用這個(gè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合起來(lái)做一些電子商務(wù)的事情，做一些培訓(xùn)的事情，有自己的創(chuàng)收。
同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)上要充分利用企業(yè)的力量，用企業(yè)的技術(shù)支撐和服務(wù)來(lái)?yè)Q取市場(chǎng)的方式，降低運(yùn)行成本。寧夏在這方面的確做了很多探索。但是不是能夠持續(xù)下去，還要看。農(nóng)村的信息服務(wù)有一些天然的不足，比如支付能力問(wèn)題、信息素質(zhì)問(wèn)題、效果如何體現(xiàn)問(wèn)題以及成本核算問(wèn)題等各個(gè)方面，這些方面的問(wèn)題不是一個(gè)很簡(jiǎn)單的指令就能解決的，它需要各個(gè)方面的努力，來(lái)探索一條真正的可持續(xù)發(fā)展的道路。工信部做什么？推廣寧夏的經(jīng)驗(yàn)，在更多的省市進(jìn)行試點(diǎn)，整合更多力量、整合服務(wù)，提高農(nóng)民的信息意識(shí)和素質(zhì)，更好地和實(shí)際需求結(jié)合起來(lái)，真正走一條可持續(xù)發(fā)展道路，這就是工信部下一步主要做的事情。
