新華社北京２月２０日電（記者 羅沙、李延霞、韓潔）財(cái)政部２０日公布的數(shù)據(jù)顯示，２００８年全國(guó)稅收總收入完成５４２１９．６２億元，同比增長(zhǎng)１８．８％，增速比２００７年回落１４．９個(gè)百分點(diǎn)。
財(cái)政部認(rèn)為，２００８年稅收呈現(xiàn)明顯的“前高后低”走勢(shì)，主要是受到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化的影響所致。專家表示，一段時(shí)期以來(lái)我國(guó)稅收收入的下降，體現(xiàn)出了宏觀調(diào)控“保增長(zhǎng)”的意圖，２００９年的稅收形勢(shì)將取決于今年整體宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。
數(shù)據(jù)顯示，流轉(zhuǎn)稅、所得稅為我國(guó)２００８年主要增收稅種，其中增值稅增長(zhǎng)１６．３％，企業(yè)所得稅增長(zhǎng)２７．３％，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收增長(zhǎng)２０．１％，營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)１５．９％，上述四稅增收為稅收增收總額貢獻(xiàn)８４個(gè)百分點(diǎn)左右。
但１１月份以來(lái)，除營(yíng)業(yè)稅仍保持增長(zhǎng)外，其余三個(gè)稅種均出現(xiàn)減收，且跌幅逐月加大。國(guó)內(nèi)增值稅１１月份、１２月份分別比上年同期下降２．３％和３．６％，企業(yè)所得稅１１月份、１２月份分別比上年同期下降７．２％和４２．１％，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅１１月份、１２月份分別比上年同期下降１９．５％和４９．１％。
財(cái)政部分析認(rèn)為，２００８年下半年稅收增速大幅回落的主要原因，是受國(guó)際金融危機(jī)影響，ＧＤＰ增速逐步回落，與主體稅種收入直接相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均有不同程度回落，有的甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。此外，我國(guó)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而實(shí)施的減免稅政策也使稅收增速進(jìn)一步回落。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明說(shuō)，去年下半年我國(guó)稅收下降的一個(gè)重要原因是物價(jià)水平的下行。作為我國(guó)稅收重要部分的流轉(zhuǎn)稅與價(jià)格相關(guān)度大，隨著物價(jià)水平進(jìn)入下行通道，稅收增速也必然出現(xiàn)下降。這也體現(xiàn)出我國(guó)前期宏觀調(diào)控的有效性。
社科院價(jià)格與稅收研究室副主任張斌也認(rèn)為，隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，稅收增幅下滑是正常的。其中，增值稅是我國(guó)稅收體系的主體，企業(yè)效益不好直接反映在增值稅上，增幅下滑是在意料之中的。而企業(yè)所得稅收入的下降與企業(yè)收入下滑、政策調(diào)整等因素有關(guān)。
去年四季度以來(lái)，國(guó)內(nèi)增值稅收入增速逐月下滑，１１月出現(xiàn)了近年來(lái)少有的負(fù)增長(zhǎng)，同比下降２．３％，１２月繼續(xù)延續(xù)下降態(tài)勢(shì)，同比下降３．６％。
同時(shí)，營(yíng)業(yè)稅收入２００８年以來(lái)也基本呈現(xiàn)逐月回落態(tài)勢(shì)，特別是下半年以來(lái)，營(yíng)業(yè)稅收入增速回落更為明顯。１２月?tīng)I(yíng)業(yè)稅收入同比增長(zhǎng)７．７％，增速較上年同期回落了６．８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)。
白景明表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨挑戰(zhàn)，國(guó)家適時(shí)將貨幣政策轉(zhuǎn)為寬松，這也將減少一部分稅收。與此同時(shí)，還實(shí)行了一系列的結(jié)構(gòu)性減稅措施，包括增值稅、企業(yè)所得稅、出口退稅等的調(diào)整和改革，在2008年年底達(dá)到了一個(gè)小高潮。這種情況下的稅收收入下降，恰恰體現(xiàn)出我國(guó)宏觀調(diào)控決心“保增長(zhǎng)”的政策意圖。
對(duì)于２００９年我國(guó)稅收形勢(shì)，張斌表示，稅收不是越高越好，當(dāng)然也不是越低越好，除了要保持合理的稅收增幅外，關(guān)鍵還要看稅收收入來(lái)源和稅收收入用途這兩個(gè)方面。
他表示，２００９年稅收形勢(shì)要取決于整體宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇需要一個(gè)過(guò)程，在經(jīng)濟(jì)增速不樂(lè)觀的情況下，稅收收入很難做到一枝獨(dú)秀。
白景明則認(rèn)為，今年我國(guó)的稅收仍會(huì)保證合理幅度的增長(zhǎng)，在２０％左右。主要原因一是稅收是跟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)直接聯(lián)系，我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的增長(zhǎng)潛力沒(méi)有改變；二是隨著刺激經(jīng)濟(jì)的一系列政策效果的顯現(xiàn)，固定投資增速將逐步回升，物價(jià)水平也將出現(xiàn)一定反彈?！皽p了稅，刺激了經(jīng)濟(jì)，最終又將把稅收拉回來(lái)”。
