新華社北京２月２０日電（記者劉菊花）國務(wù)院常務(wù)會(huì)議１９日審議并原則通過輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。規(guī)劃主要起草者之一、中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳士能２０日表示，輕工業(yè)是我國傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分，這份規(guī)劃作為當(dāng)前和今后三年輕工業(yè)調(diào)整和振興的綱領(lǐng)性文件，將引領(lǐng)輕工行業(yè)走出困境、由大變強(qiáng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。
隨著國際金融危機(jī)的擴(kuò)散和蔓延，去年９月以來我國輕工業(yè)產(chǎn)品出口大幅下滑，企業(yè)停產(chǎn)倒閉增加，產(chǎn)品積壓嚴(yán)重，虧損面擴(kuò)大，輕工業(yè)發(fā)展正經(jīng)歷最艱難的時(shí)刻。由于目前企業(yè)出口大單、長(zhǎng)單驟減，預(yù)計(jì)２００９年將是我國輕工業(yè)非常困難的一年。
“輕工業(yè)面臨的困難，既有國際金融危機(jī)的影響，又有產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期粗放發(fā)展積累的矛盾在市場(chǎng)形勢(shì)變化時(shí)被激化的因素。輕工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式粗放、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、節(jié)能減排任務(wù)艱巨、食品安全問題突出、品牌建設(shè)有待加強(qiáng)、面對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)的拓展力不足。而這些，都在規(guī)劃中得到了著重體現(xiàn)?！标愂磕苷f。
看點(diǎn)一：繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”的民生產(chǎn)業(yè)
規(guī)劃提出，輕工業(yè)是豐富人民物質(zhì)文化生活的重要產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”的重要任務(wù)。
數(shù)據(jù)顯示，２００８年我國輕工業(yè)增加值２６２３５億元，占全國工業(yè)增加值的２０．３％。去年前１１月輕工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額６２７８億元，占全國工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額的１４．８％。
“具有中國特色的輕工生產(chǎn)體系，已成為吸納就業(yè)能力強(qiáng)的民生產(chǎn)業(yè)。”據(jù)陳士能介紹，２００８年輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人數(shù)２０４２萬人，占全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)的２５％。加上規(guī)模以下企業(yè)，全行業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)３５００多萬人，眾多輕工業(yè)中小企業(yè)為農(nóng)民工和城市基層勞動(dòng)人員提供了大量就業(yè)崗位。
同時(shí)，輕工業(yè)７０％的行業(yè)、５０％的產(chǎn)值涉及農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，２億多農(nóng)民直接受益，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快城鎮(zhèn)化起著不可替代的作用。
看點(diǎn)二：增加國內(nèi)有效供給，保持出口市場(chǎng)份額
規(guī)劃提出，要積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)，增加國內(nèi)有效供給。改善外貿(mào)服務(wù)，保持出口市場(chǎng)份額。
中國目前是名副其實(shí)的全球輕工產(chǎn)品重要制造基地。２００８年中國輕工產(chǎn)品出口總額３０９２億美元，占全國的２１．７％，多年來輕工業(yè)創(chuàng)造的貿(mào)易順差占全國每年的７６％以上。四分之一的輕工業(yè)產(chǎn)品出口到全球２００多個(gè)國家和地區(qū)，海爾、格力、波司登、茅臺(tái)、青啤等一批品牌享譽(yù)國內(nèi)外。自行車、縫紉機(jī)、電池、家具、燈具等１００多種產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一。
陳士能表示，下一步中國輕工業(yè)將加快重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，更多地創(chuàng)新拉動(dòng)消費(fèi)的平臺(tái)。在穩(wěn)定開拓國際市場(chǎng)的過程中，發(fā)揮“國”字頭行業(yè)組織的功能作用，為企業(yè)拓展國際市場(chǎng)提供服務(wù)，并幫助企業(yè)協(xié)調(diào)處理國際貿(mào)易糾紛。同時(shí)，在鞏固美、歐、日等傳統(tǒng)國際市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，開辟北歐、俄羅斯、東南亞、中東、南美洲的新興市場(chǎng)和潛在市場(chǎng)，實(shí)施多元化出口戰(zhàn)略。
看點(diǎn)三：加快技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)節(jié)能減排
規(guī)劃提出，要加快技術(shù)進(jìn)步。重點(diǎn)推進(jìn)裝備自主化和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快造紙、家電、塑料等行業(yè)的技術(shù)改造。建立產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。
記者了解到，針對(duì)當(dāng)前輕工業(yè)技術(shù)裝備總體水平不高和高端產(chǎn)品生產(chǎn)能力弱等現(xiàn)狀，有關(guān)部門正在開展輕工相關(guān)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造工作，支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)裝備技術(shù)的突破。
“按照規(guī)劃的指導(dǎo)，輕工產(chǎn)業(yè)將選擇對(duì)國內(nèi)消費(fèi)拉動(dòng)作用顯著、出口創(chuàng)匯額較大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高、環(huán)境影響相對(duì)突出、具備較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)及企業(yè)為振興重點(diǎn)；找準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，選擇能夠帶動(dòng)行業(yè)全局、見效迅速、促進(jìn)輕工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的項(xiàng)目，作為扶持重點(diǎn)；抓住對(duì)行業(yè)科技進(jìn)步推動(dòng)作用大的關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”陳士能說。
同時(shí)，在消耗資源和能源較多的造紙、陶瓷、搪瓷、玻璃等行業(yè)推進(jìn)節(jié)能降耗工作，減少資源的消耗，并加大綠色照明工程推廣力度，在家電等行業(yè)加大節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)。最大限度地利用生產(chǎn)和消費(fèi)產(chǎn)生的各種廢物，提高廢紙、廢舊塑料、廢舊家電、碎玻璃的回收利用率。
看點(diǎn)四：加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度
規(guī)劃提出，要加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，支持優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)跨地區(qū)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
改革開放３０年來我國培育出一批國內(nèi)知名輕工品牌，但國際知名品牌屈指可數(shù)，自主品牌建設(shè)尚處于成長(zhǎng)階段，產(chǎn)品出口貼牌現(xiàn)象比較普遍，在產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)和營銷的產(chǎn)業(yè)鏈中局限于加工制造，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品附加值，也影響了企業(yè)利潤(rùn)和勞動(dòng)者收入的提高。
陳士能表示，通過加大對(duì)自主品牌企業(yè)跨地區(qū)的兼并重組、技術(shù)進(jìn)步等支持力度，引導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場(chǎng)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，將對(duì)輕工業(yè)產(chǎn)品提高國內(nèi)外知名度，增強(qiáng)國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力起到至關(guān)重要的作用。
看點(diǎn)五：扶持中小企業(yè)，促進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”
規(guī)劃提出，要加大對(duì)中小輕工企業(yè)的財(cái)稅和信貸支持。
目前我國輕工產(chǎn)業(yè)９８％以上是中小民營企業(yè)?！俺浞诌\(yùn)用國家財(cái)稅和信貸扶持政策，營造適合輕工企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，將穩(wěn)定勞動(dòng)就業(yè)，為國家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。”陳士能說。
規(guī)劃提出，進(jìn)一步擴(kuò)大“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼品種，將微波爐、電磁爐兩類產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍，并將每類產(chǎn)品每戶只能購買一臺(tái)的限制放寬到兩臺(tái)。
陳士能認(rèn)為，這項(xiàng)措施不僅提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，也使企業(yè)得到了市場(chǎng)，并促進(jìn)了家電等行業(yè)發(fā)展，還帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)久之策。
