大方向·主渠道·新路子·增長(zhǎng)點(diǎn)
——透視高校畢業(yè)生就業(yè)之路
新華社北京２月１7日電（新華社記者 杜宇）當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大。對(duì)此，國(guó)務(wù)院辦公廳最新發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，給廣大高校畢業(yè)生傳遞出明確的信號(hào)：到城鄉(xiāng)基層就業(yè)是大方向，到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)是主渠道，受聘科研項(xiàng)目單位是就業(yè)新路子，自主創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
就業(yè)大方向：城鄉(xiāng)基層
到城鄉(xiāng)基層一線工作，既能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，又能得到鍛煉，是大學(xué)生就業(yè)的大方向。
為鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)和應(yīng)征入伍，通知提出實(shí)行四項(xiàng)具體鼓勵(lì)政策：
一是基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)補(bǔ)貼政策。通知要求，對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會(huì)管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按照國(guó)家現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)政策的規(guī)定，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼。
對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補(bǔ)貼，所需資金按現(xiàn)行渠道解決，按規(guī)定參加有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。
據(jù)人力資源社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，所謂基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，包括“村官”、支教、支農(nóng)、支醫(yī)、鄉(xiāng)村扶貧以及城市社區(qū)的法律援助、就業(yè)援助、社會(huì)保障協(xié)理、文化科技服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人居家服務(wù)、廉租房配套服務(wù)等崗位。
其中，公益性崗位，是指全部由政府出資開(kāi)發(fā)，以滿足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務(wù)崗位，優(yōu)先安排困難人員或重要群體，并從就業(yè)專項(xiàng)資金中給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼；其他基層社會(huì)管理、公共服務(wù)崗位，是指在街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層開(kāi)發(fā)或設(shè)立的相應(yīng)的社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位。部分由政府出資，或由相關(guān)組織和單位出資。所安排使用的人員按規(guī)定享受相關(guān)補(bǔ)貼。
二是學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償政策。對(duì)到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層就業(yè)并履行一定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生，以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。
三是選聘招錄優(yōu)惠政策。對(duì)有基層經(jīng)歷的高校畢業(yè)生在研究生招錄和事業(yè)單位選聘時(shí)實(shí)行優(yōu)先，在地市以上黨政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)其招考錄用的比例。
四是繼續(xù)實(shí)施和完善面向基層就業(yè)的專門項(xiàng)目，擴(kuò)大項(xiàng)目范圍。主要內(nèi)容包括：２００９年中央有關(guān)部門和地方基層就業(yè)專門項(xiàng)目要鼓勵(lì)更多的大學(xué)生參加；制定各項(xiàng)目待遇政策銜接的辦法；對(duì)參加項(xiàng)目的畢業(yè)生給予生活補(bǔ)貼，參加有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)；與項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的自然減員空崗要全部聘用那些項(xiàng)目結(jié)束后留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的高校畢業(yè)生。
就業(yè)主渠道：中小企業(yè)和非公有制企業(yè)
目前，７０％以上的大學(xué)生去中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)，這已成為大學(xué)生就業(yè)的主要渠道。然而，這一渠道還不夠通暢，相關(guān)制度和政策有待進(jìn)一步完善。
為此，通知要求，清理影響就業(yè)的制度性障礙和限制。主要是在檔案管理、人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、職稱評(píng)定以及權(quán)益保障等方面，要認(rèn)真清理現(xiàn)行制度，簡(jiǎn)化手續(xù)，做好服務(wù)工作，形成高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的有利環(huán)境。
另外，取消落戶限制。對(duì)企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校?？埔陨袭厴I(yè)生，各地城市應(yīng)取消落戶限制，直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
同時(shí)，落實(shí)就業(yè)扶持政策。通知要求，企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生，可享受相應(yīng)的就業(yè)扶持政策。
據(jù)人力資源社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，所謂符合條件的高校畢業(yè)生主要指就業(yè)困難人員，扶持政策包括對(duì)企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，以及定額稅收減免政策；勞動(dòng)密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)的高校畢業(yè)生達(dá)到規(guī)定比例，可享受高至２００萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款。
就業(yè)新路子：鼓勵(lì)科研項(xiàng)目單位聘用高校畢業(yè)生
在通知中，有一條新政策格外引人注目，那就是鼓勵(lì)科研項(xiàng)目單位聘用高校畢業(yè)生。
通知要求，承擔(dān)國(guó)家和地方重大科研項(xiàng)目的單位要積極聘用優(yōu)秀畢業(yè)生參與研究，給予其勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助，由項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支。在參與項(xiàng)目期間，畢業(yè)生戶口、檔案可存放在項(xiàng)目單位所在地人才交流機(jī)構(gòu)。聘用期滿，可續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，聘用期間工齡、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。
人力資源社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“這條是新政策。高校畢業(yè)生參與科研項(xiàng)目，既可以促進(jìn)科研的發(fā)展，又可以延長(zhǎng)畢業(yè)生學(xué)習(xí)和研究時(shí)間，對(duì)緩解當(dāng)前就業(yè)壓力有積極作用?！?/p>
此外，通知還要求，國(guó)有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)要更多地吸納有技術(shù)專長(zhǎng)的畢業(yè)生。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)：“高校畢業(yè)生掌握現(xiàn)代化知識(shí)和技術(shù)，符合這類單位的用人需求，因此，通知提出要鼓勵(lì)吸納以加強(qiáng)人才培養(yǎng)使用和儲(chǔ)備。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況制定具體的鼓勵(lì)措施。”
另外，在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)實(shí)施企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗措施中，國(guó)家支持困難企業(yè)更多地保留大學(xué)生技術(shù)骨干，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼或職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)：自主創(chuàng)業(yè)
自主創(chuàng)業(yè)是大學(xué)生就業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)有關(guān)調(diào)查，目前應(yīng)屆畢業(yè)生中自主創(chuàng)業(yè)的比例僅為０．３％。
人力資源社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“創(chuàng)業(yè)難度很大，潛力也很大，今后需要加大政策扶持和服務(wù)力度?！?/p>
為鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，通知要求，鼓勵(lì)高校積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐活動(dòng)。實(shí)施稅費(fèi)減免和小額貸款扶持政策。對(duì)畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合條件的，三年內(nèi)免收行政事業(yè)性收費(fèi)；按規(guī)定落實(shí)殘疾人就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等現(xiàn)行稅收政策和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安排；登記失業(yè)高校畢業(yè)生可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模，從事微利項(xiàng)目的享受貼息扶持。
為了給高校畢業(yè)生創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，國(guó)務(wù)院辦公廳要求，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；強(qiáng)化高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提供“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建設(shè)完善一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予相關(guān)政策扶持。
此外，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事靈活就業(yè)，符合就業(yè)困難人員條件的可享受社保補(bǔ)貼政策。
