陳德銘
今年是落實(shí)中非合作論壇北京峰會成果的最后一年。胡錦濤主席即將對馬里、塞內(nèi)加爾、坦桑尼亞、毛里求斯進(jìn)行的國事訪問，對進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)中非傳統(tǒng)友誼，深化務(wù)實(shí)合作，全面發(fā)展中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系具有重大意義。
2000年中非合作論壇成立以來，中非友好合作關(guān)系進(jìn)入新的發(fā)展階段。2006年11月召開的中非合作論壇北京峰會，確立了中非“政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒”的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，成為中非關(guān)系史上新的里程碑。胡錦濤主席在峰會上宣布了加強(qiáng)中非務(wù)實(shí)合作、支持非洲國家發(fā)展的8項(xiàng)政策措施。
2007年初，胡錦濤主席訪問非洲八國，親力親為推動落實(shí)8項(xiàng)舉措，出席了北京峰會后中國在非洲建設(shè)的第一個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心和瘧疾防治中心揭牌儀式。胡主席還考察了援建和合作項(xiàng)目，向非洲人民贈送藥品，慰問援非醫(yī)療隊(duì)員和青年志愿者。
兩年多來，中方本著“互利共贏、友好協(xié)商、高效務(wù)實(shí)”的原則，與非方密切配合，積極落實(shí)有關(guān)舉措并取得階段性成果，贏得了非洲國家政府和人民的廣泛贊譽(yù)。贊比亞總統(tǒng)表示，8項(xiàng)舉措是新時期中非友誼的標(biāo)志，具有坦贊鐵路一樣的重要意義。安哥拉總理高度評價中方的落實(shí)工作，表示將繼續(xù)給予全力配合和支持。
當(dāng)前，中非合作論壇已成為中非雙方交流與對話的重要平臺和有效機(jī)制，8項(xiàng)政策措施的順利落實(shí)更是為中非經(jīng)貿(mào)合作注入了強(qiáng)大的發(fā)展動力。中非經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模迅速擴(kuò)大，合作質(zhì)量持續(xù)提高，形成了貿(mào)易、投資、項(xiàng)目承包、援助等多種方式共同發(fā)展、相互促進(jìn)的合作形式，工業(yè)制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、人力資源開發(fā)、能源礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作全面發(fā)展，給雙方帶來了實(shí)實(shí)在在的利益。
中非貿(mào)易從2001年的108億美元增加到2008年的1068億美元，年均增長38.7%，高于同期中國外貿(mào)增幅12.8個百分點(diǎn)，提前實(shí)現(xiàn)了北京峰會期間提出的“力爭到2010年使中非貿(mào)易達(dá)到1000億美元”的目標(biāo)。雙方通過貿(mào)易互通有無，商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，豐富了雙方民眾生活，促進(jìn)了各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為幫助非洲國家擴(kuò)大對華出口，推動雙邊貿(mào)易平衡發(fā)展，中方在8項(xiàng)舉措項(xiàng)下將非洲最不發(fā)達(dá)國家輸華零關(guān)稅受惠商品由190多種擴(kuò)大到460多種。在2007—2009年提供30億美元優(yōu)惠貸款和20億美元優(yōu)惠出口買方信貸項(xiàng)下，中方的貸款支持了38個項(xiàng)目，主要用于水電站、機(jī)場、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。此外，中國政府還通過資助舉辦非洲商品展、組織企業(yè)赴非采購等手段推動擴(kuò)大進(jìn)口。
隨著合作的深入發(fā)展，企業(yè)在合作中的主體作用越來越突出。眾多國有大中型企業(yè)是中非合作的主力軍，同時越來越多的中小企業(yè)和民營企業(yè)日益活躍在非洲。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，中國對非直接投資（非金融類）流量由2001年的5000萬美元增加到2008年的9.9億美元，年均增長53%。目前，中國對非直接投資存量近50億美元，在非投資企業(yè)逾千家，業(yè)務(wù)涉及貿(mào)易、家電、輕工、紡織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工、電信、工程服務(wù)等諸多領(lǐng)域。這些企業(yè)帶去了中國的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，增加了當(dāng)?shù)氐亩愂蘸途蜆I(yè)，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了一批經(jīng)營管理人才。北京峰會提出的設(shè)立中非發(fā)展基金、建立中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等重大措施，進(jìn)一步推動了中國企業(yè)的對非投資與互利合作。目前中非發(fā)展基金已確定投資近4億美元支持20個項(xiàng)目，將會帶動中國企業(yè)投資20多億美元。
中國珍視中非友誼，始終把加強(qiáng)同非洲國家的團(tuán)結(jié)合作、支持非洲國家發(fā)展作為對外政策的重要組成部分。北京峰會8項(xiàng)舉措進(jìn)一步加大了對非援助力度，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人力資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、社會發(fā)展和教育等領(lǐng)域的合作。
2009年是中非關(guān)系承前啟后、繼往開來的一年，中非合作論壇第四次部長級會議將于四季度在埃及召開。相信在各方的共同努力下，胡錦濤主席的此次訪問一定能夠取得圓滿成功，為中非關(guān)系續(xù)寫新的輝煌篇章。
