新華社北京２月２日電（記者劉詩平、白潔純）２月１日正式公布的２００９年中央一號文件再次強調(diào)，增強農(nóng)村金融服務能力。在加強監(jiān)管、防范風險的前提下，加快發(fā)展多種形式新型農(nóng)村金融組織。
在農(nóng)村金融改革進程中，在增強農(nóng)村金融服務能力方面，村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)的出現(xiàn)，填補了試點農(nóng)村地區(qū)金融服務空白，同時對激活農(nóng)村金融市場起到了重要作用。
２００６年底，銀監(jiān)會調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準入政策，進行村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)試點。到２００８年底，全國獲準開業(yè)的新型農(nóng)村金融機構(gòu)已經(jīng)達到１０５家。其中，村鎮(zhèn)銀行８９家，貸款公司６家，農(nóng)村資金互助社１０家。
據(jù)介紹，１０５家新型農(nóng)村金融機構(gòu)中，有７７家新型農(nóng)村金融機構(gòu)設在中西部地區(qū)金融機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋低、競爭不充分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，改善了３８個“零銀行業(yè)金融機構(gòu)網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的金融服務狀況。同時，已開業(yè)的這１０５家新型農(nóng)村金融機構(gòu)的貸款余額達２７．９億元，累計貸款３９．７億元，其中９６．８％的貸款投向了農(nóng)村小企業(yè)和農(nóng)戶。
“２００６年底新型農(nóng)村金融機構(gòu)試點以來，農(nóng)村金融供求缺口大、網(wǎng)點覆蓋不充分的狀況得到了初步改善，但應該看到，一方面長期以來農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率低、機構(gòu)多元化嚴重不足，金融供給不足、競爭不充分；另一方面國家建設新農(nóng)村的步伐在加快，農(nóng)村金融需求將會持續(xù)增大。從現(xiàn)有金融機構(gòu)布局來看，相對于農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)狀和前景，仍然需要進一步優(yōu)化金融機構(gòu)設置，改善和提高服務功能?！敝醒胴斀?jīng)大學教授郭田勇說。
有關專家認為，發(fā)展為低收入人口提供貸款、儲蓄和其他基本金融服務的各種微型金融服務，已經(jīng)成為農(nóng)民的迫切需要。目前，我國微型金融服務的主體是農(nóng)村信用社，其次便是村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機構(gòu)。在我國，微小型企業(yè)和農(nóng)戶數(shù)量巨大，微型金融現(xiàn)實和潛在的客戶眾多，微型金融服務市場潛力巨大、前景看好。
據(jù)悉，目前銀監(jiān)會正在研究制定村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)今后３年的發(fā)展規(guī)劃，進一步擴大新型農(nóng)村金融機構(gòu)試點工作。
“通過３年努力，與現(xiàn)有農(nóng)村金融機構(gòu)一起，基本實現(xiàn)縣（市）及以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村金融服務的全覆蓋，不斷提升對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的金融供給能力?！便y監(jiān)會有關負責人說。
