力爭2010年使我國一半以上濕地得到有效保護(hù)
——就“世界濕地日”訪國家林業(yè)局局長賈治邦
新華社北京２月１日電(記者 于文靜) ２月２日是第１３個(gè)“世界濕地日”。記者近日就我國濕地保護(hù)情況采訪了國家林業(yè)局局長賈治邦。
“濕地是人類社會(huì)生活的一個(gè)重要組成部分，從江河上游到下游，每天都在為我們服務(wù)，健康的濕地生態(tài)系統(tǒng)是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保證。然而近些年來，由于人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和不合理利用等多種因素，濕地消失的速度不斷加快，生態(tài)功能不斷退化，根據(jù)聯(lián)合國《千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估》研究結(jié)果，全球濕地消失的速度超過了其他任何生態(tài)系統(tǒng)。”
賈治邦解釋說，濕地是指天然的或人工的，永久的或暫時(shí)的沼澤地、泥炭地、水域地帶，帶有靜止或流動(dòng)、淡水或半咸水及咸水水體，包括低潮時(shí)水深不超過６米的海域。沼澤、泥炭地、濕草甸、湖泊、河流、蓄滯洪區(qū)、河口三角洲、灘涂、水庫、池塘、水稻田以及低潮時(shí)水深淺于６米的海域地帶等均屬于濕地范疇。
經(jīng)過多年努力，２００８年我國新增國際重要濕地６塊，總數(shù)達(dá)到３６塊。新建國家濕地公園２０個(gè)，總數(shù)達(dá)到３８個(gè)。全國濕地類型自然保護(hù)區(qū)達(dá)到５５０多處。
有著“地球之腎”之稱的濕地，具有巨大的生態(tài)功能，對(duì)維護(hù)地球生態(tài)平衡具有重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國濕地維持著約２．７萬億噸淡水，占全國可利用淡水資源總量的９６％，是名副其實(shí)的最大“淡水貯存庫”，其強(qiáng)大的水文調(diào)節(jié)和循環(huán)功能，發(fā)揮著重要的抗旱防澇和淡水凈化作用。同時(shí)，作為“生物基因庫”，濕地孕育并維護(hù)著豐富的生物多樣性，為人類提供水稻、水產(chǎn)品、濕地植物等物質(zhì)產(chǎn)品。此外，濕地還是世界上重要的碳庫之一，全球濕地碳儲(chǔ)量約為７７０億噸，占陸地生態(tài)系統(tǒng)的３５％，對(duì)于緩解全球氣候變暖起著十分重要的作用。
賈治邦說，近年來國家越來越重視濕地保護(hù)工作。２００８年，我國濕地保護(hù)事業(yè)又取得了新成績。全國濕地保護(hù)條例起草工作穩(wěn)步推進(jìn)，黑龍江、內(nèi)蒙古、寧夏等８個(gè)省級(jí)濕地保護(hù)條例相繼頒布實(shí)施；濕地保護(hù)體系進(jìn)一步完善；濕地資源調(diào)查監(jiān)測試點(diǎn)示范工作進(jìn)展順利，《全國濕地資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程》已通過專家論證，為今年啟動(dòng)第二次全國濕地資源調(diào)查奠定基礎(chǔ)，國際重要濕地監(jiān)測技術(shù)規(guī)程也已制定完成并開始試點(diǎn)；《全國濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃》實(shí)施兩年來，國家林業(yè)局和有關(guān)部門已審批濕地項(xiàng)目近２００個(gè)，《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃順利實(shí)施；通過開展?jié)竦匦麄?，公眾保護(hù)意識(shí)明顯提高。
“同時(shí)，濕地公約履約與國際合作成效明顯?！辟Z治邦說，在第十屆《濕地公約》締約國大會(huì)上，我國成功連任公約常委會(huì)成員國，公約秘書長在主題報(bào)告中高度贊揚(yáng)中國濕地保護(hù)工作，并稱中國可以成為發(fā)展中國家開展?jié)竦乇Ｗo(hù)工作的典范。此外，濕地保護(hù)被列入“中美能源與環(huán)境十年合作”合作領(lǐng)域，還與澳大利亞、德國等建立了合作關(guān)系，共同開展?jié)竦乇Ｗo(hù)工作。
“盡管我國濕地保護(hù)工作取得了巨大成就，但與其他生態(tài)保護(hù)事業(yè)相比，濕地保護(hù)事業(yè)還存在較大差距，濕地保護(hù)仍面臨著嚴(yán)峻形勢?！辟Z治邦說，今后必須綜合考慮生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的需求，科學(xué)謀劃濕地保護(hù)工作，力爭到２０１０年使５０％的自然濕地和７０％的重要濕地得到有效保護(hù)，并建立起結(jié)構(gòu)較為合理、功能較為優(yōu)化的濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，逐步扭轉(zhuǎn)濕地面積減少和功能退化的局面。
賈治邦表示，具體來說，要認(rèn)真實(shí)施濕地保護(hù)工程，著手編制濕地保護(hù)“十二五”規(guī)劃，組織開展好第二次全國濕地資源調(diào)查；強(qiáng)化濕地立法，著力消除制約濕地保護(hù)管理的體制機(jī)制性障礙，重點(diǎn)研究解決濕地生態(tài)效益補(bǔ)償、濕地生態(tài)補(bǔ)水等政策和濕地征占用管理等制度，以及在《國家主體功能區(qū)劃》中將整個(gè)濕地保護(hù)體系納入禁止開發(fā)區(qū)等問題，建立健全部門間濕地保護(hù)管理的合作機(jī)制和社會(huì)參與濕地保護(hù)的機(jī)制，共同協(xié)調(diào)強(qiáng)化濕地保護(hù)。
“要正確處理保護(hù)與利用關(guān)系，充分發(fā)揮濕地的多種功能，實(shí)現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用，尤其要總結(jié)探索保護(hù)濕地實(shí)體資源、利用濕地景觀等非實(shí)體資源、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)利用模式?！辟Z治邦說，在積極尋求多邊和雙邊國際合作機(jī)會(huì)，為國內(nèi)濕地保護(hù)引進(jìn)更多資金和先進(jìn)理念的同時(shí)，要重視跨界濕地保護(hù)工作，特別要關(guān)注喜馬拉雅高原濕地、阿穆爾河－黑龍江流域、湄公河流域、黃渤海區(qū)域等敏感區(qū)域的濕地保護(hù)。
