北京環(huán)保局證實(shí)2009年北京不會(huì)征收機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)
新華社北京２月１日電（記者張淼淼）北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)杜少中１日證實(shí)，到目前國(guó)家相關(guān)部門尚未發(fā)布任何有關(guān)征收機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)的政策規(guī)定，北京市２００９年也沒有此項(xiàng)安排。
杜少中表示，排污者付費(fèi)是污染治理原則，也是各國(guó)環(huán)保部門治理污染的一種工作手段。北京對(duì)水、大氣、噪聲等污染源一直在按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收排污費(fèi)，目前國(guó)家相關(guān)部門尚未發(fā)布任何有關(guān)機(jī)動(dòng)車排污收費(fèi)的政策。
“奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，北京提出將加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣排放管理，深入研究機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)的征收政策，目前這一政策仍在國(guó)家層面的課題研究階段，何時(shí)出臺(tái)和征收的方法都還未確定。”杜少中告訴記者，環(huán)保部曾在全國(guó)進(jìn)行過(guò)征收機(jī)動(dòng)車污染排污費(fèi)的試點(diǎn)工作，但由于此項(xiàng)工作比較復(fù)雜，所以何時(shí)在北京實(shí)施收費(fèi)目前沒有安排，可以肯定地說(shuō)，北京今年沒有征收機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)的計(jì)劃。
據(jù)介紹，２００９年北京的機(jī)動(dòng)車污染防治工作主要是以經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)手段促進(jìn)高排放黃標(biāo)車的淘汰，目前黃標(biāo)車的淘汰工作比較順利，截至春節(jié)前，已經(jīng)淘汰５７６輛。
此外，北京市還將加大對(duì)黃標(biāo)車的限行力度，從今年１月１日起，除保障城市生產(chǎn)生活和運(yùn)行的車輛外，運(yùn)輸渣土等各類黃標(biāo)車全天禁止在五環(huán)路以內(nèi)道路（含五環(huán)路）行駛。從１０月１日起，黃標(biāo)車禁止在六環(huán)路以內(nèi)道路（含六環(huán)路）行駛。
新聞分析：征收機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)風(fēng)波帶給我們的思考
北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)杜少中１日證實(shí)，到目前國(guó)家相關(guān)部門尚未發(fā)布任何有關(guān)征收機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)的政策規(guī)定，北京市２００９年也沒有此項(xiàng)安排。
此前，有媒體報(bào)道北京市環(huán)保部門透露今年北京市將征收機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)，并將適時(shí)召開聽證會(huì)，聽取各方意見。征收標(biāo)準(zhǔn)將由兩大因素共同決定，排量越大、尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)越低的，排污費(fèi)越高；排量越小、尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)越高的，排污費(fèi)越低。此消息一石激起千層浪。
還記得在２００７年底，有媒體曾經(jīng)報(bào)道，環(huán)保部門官員在“２００７中國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展論壇”上透露，財(cái)政部、國(guó)稅總局、環(huán)?？偩秩秸谘芯恐贫ㄕ魇瘴廴井a(chǎn)品稅和排放稅的有關(guān)政策。排放稅是針對(duì)終端消費(fèi)者征收的，汽車尾氣中含有一氧化碳、二氧化硫等污染物，車主就要為其繳稅，可能會(huì)在加油的時(shí)候一并征收。而污染產(chǎn)品稅是針對(duì)企業(yè)的，即生產(chǎn)高污染產(chǎn)品的企業(yè)要為此付出代價(jià)。記得當(dāng)時(shí)，這一消息也曾引起熱議。
作為一名長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)汽車社會(huì)的記者，我贊同政府部門在未來(lái)適當(dāng)時(shí)機(jī)對(duì)機(jī)動(dòng)車征收排放稅的想法，因?yàn)檫@是落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排戰(zhàn)略的重要一步，既能夠引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)使用私家車，又能夠利用排放稅籌集環(huán)保、公交方面的建設(shè)資金，體現(xiàn)有車族和無(wú)車族在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任上的公平。未來(lái)，從節(jié)約征收成本的角度考慮，排放稅能否并入成品油消費(fèi)稅也值得有關(guān)部門考慮。而且有了這種經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)，目前北京實(shí)行的“五日限行”完全可以被替代。值得注意的是，北京市環(huán)保部門在“深入研究”機(jī)動(dòng)車征收排污費(fèi)時(shí)，非常有必要真誠(chéng)地傾聽民意、集中民智。否則，好事也有可能辦成“壞事”，遭遇巨大的阻力。
舉例來(lái)說(shuō)，有新華網(wǎng)網(wǎng)友質(zhì)疑，北京如果征收機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)，是“費(fèi)”而不是“稅”，這與政府一直倡導(dǎo)的“費(fèi)要改稅”的思路不符。
記者認(rèn)為，如果僅僅根據(jù)排量和排放指標(biāo)簡(jiǎn)單地對(duì)機(jī)動(dòng)車收取幾檔年費(fèi)，最大的弊端就是有失公允。因?yàn)橛械臋C(jī)動(dòng)車排量雖然大，但上路行駛里程少，造成的實(shí)際污染就少；有的機(jī)動(dòng)車排量雖小，一年要跑三四萬(wàn)公里，造成的實(shí)際污染其實(shí)并不少。再有，北京這樣的大城市有大量的外地車輛行駛，對(duì)北京的天空也造成了污染，如果只對(duì)本地機(jī)動(dòng)車收取機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)，任由外地車輛“免費(fèi)排污”，顯然不公平，也容易使一些車主鉆空子，上北京周邊省市的牌照來(lái)逃費(fèi)。
簡(jiǎn)單收取幾檔機(jī)動(dòng)車排污年費(fèi)，雖然在消費(fèi)者新購(gòu)車環(huán)節(jié)會(huì)起到一定的科學(xué)引導(dǎo)作用，但無(wú)法在使用環(huán)節(jié)針對(duì)北京目前保有的３５０多萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車落實(shí)節(jié)能減排精神，會(huì)喪失對(duì)機(jī)動(dòng)車使用環(huán)節(jié)的約束和引導(dǎo)。消費(fèi)者的思路極有可能是反正排污費(fèi)都交了，不跑白不跑。這與國(guó)家要用成品油消費(fèi)稅替代養(yǎng)路費(fèi)的道理是一樣的。
從現(xiàn)代汽車發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)的發(fā)展方向考量，排量、油耗、環(huán)保三者并不存在必然的對(duì)應(yīng)關(guān)系。裝備１．５升排量汽油發(fā)動(dòng)機(jī)的普通轎車，排放的污染物要比同排量的油電混合動(dòng)力轎車高出很多。僅僅以排量和排放標(biāo)準(zhǔn)拉開收費(fèi)檔次，既不利于老舊發(fā)動(dòng)機(jī)的淘汰，也不利于新能源汽車的普及。
從公平保護(hù)近兩年購(gòu)車的消費(fèi)者權(quán)益的角度看，簡(jiǎn)單以排量和排放標(biāo)準(zhǔn)拉開收費(fèi)檔次也難以服眾。此前，環(huán)保部門的口徑一直是“新車新標(biāo)準(zhǔn)，老車?yán)蠘?biāo)準(zhǔn)”。而眾所周知，北京近兩年的機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)像坐著火箭般節(jié)節(jié)升高。一位在２００６年底購(gòu)買了國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)（無(wú)ＯＢＤ）汽車的消費(fèi)者，新車開了不過(guò)兩年多時(shí)間，然而在北京的驗(yàn)車場(chǎng)只能尷尬地拿到“兩星”的環(huán)保標(biāo)志，車要每年一驗(yàn)；而同一時(shí)間購(gòu)買的裝有ＯＢＤ的國(guó)Ⅲ車可以拿到“三星”標(biāo)志，車可以兩年一驗(yàn)。消費(fèi)者當(dāng)時(shí)購(gòu)買的都是符合國(guó)家環(huán)保法規(guī)的車輛，在這些車輛的生命周期伊始，就要為地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)快速升級(jí)造成的“落伍”而承擔(dān)額外的經(jīng)濟(jì)支出，這不符合公平保護(hù)汽車消費(fèi)的精神。
歸根到底，環(huán)保部門當(dāng)初應(yīng)當(dāng)明示今天已經(jīng)出現(xiàn)的和明天有可能出現(xiàn)的環(huán)保政策風(fēng)險(xiǎn)。看看歐美汽車發(fā)達(dá)國(guó)家，汽車環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行不但有長(zhǎng)期時(shí)間表，還會(huì)打出充足的提前量，便于消費(fèi)者選擇并規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，公平保護(hù)各類消費(fèi)者的權(quán)益。
記者認(rèn)為，在機(jī)動(dòng)車排放稅或排污費(fèi)推出的時(shí)機(jī)上，有關(guān)部門要放眼全盤，以大局為重。當(dāng)前，汽車業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)，汽車消費(fèi)作為拉動(dòng)內(nèi)需的重要支柱之一，政府部門的整體思路應(yīng)當(dāng)是想方設(shè)法促進(jìn)汽車消費(fèi)、保護(hù)汽車消費(fèi)，讓老百姓對(duì)汽車消費(fèi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的信心。正是出于這種考慮，最近召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議公布了包括降低部分排量車型購(gòu)置稅在內(nèi)的組合拳。而北京如果要收機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)，會(huì)打消或推遲多少人的購(gòu)車意愿，這需要有關(guān)部門考量并深思。
