新華社成都１月３１日電(記者張曉松)近年來，國家工商行政管理總局多次提出，要不斷將工商行政管理職能作用從城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。
四川省成都市工商局積極落實工商總局要求，在推廣“訂單農(nóng)業(yè)”、實施“商標(biāo)富農(nóng)”、支持農(nóng)村市場主體發(fā)展等三個方面找到了工商機關(guān)服務(wù)“三農(nóng)”的突破口。
以推廣“訂單農(nóng)業(yè)”為突破口，解決農(nóng)民賣糧難、賣果難
２００９年春節(jié)前，成都市金堂縣白廟村村民邱述權(quán)家的１３畝臍橙樹還有一半掛滿果實，但他一點也不為銷路發(fā)愁。
去年５月與成都市三溪農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司簽訂的產(chǎn)銷合同，讓邱述權(quán)心里有了底：“我們手里有合同，工商那里有備案，公司一定會按市場價包銷。這一季，我從果樹上賺到１０萬元純收入絕對沒問題?！?/p>
然而，就在四年前，邱述權(quán)還在為賣果難吃不下飯、睡不著覺，甚至想砍了果樹種糧食。
了解到這個情況，金堂工商局找到成都市三溪農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司，請他們與果農(nóng)簽訂合同，按保護價收購臍橙，并請來專家為果農(nóng)培訓(xùn)技術(shù)、推出示范合同文本保護果農(nóng)利益；同時，向果農(nóng)宣傳合同法，教育他們要嚴(yán)格履行合同約定。
“果農(nóng)手上拿著訂單，不怕果子賣不出去，市場價高，我們就按市場價收購，市場價低，我們就按保護價收購。當(dāng)然，我們的貨源和質(zhì)量也得到了保障。”成都市三溪農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司負(fù)責(zé)人孫澤富稱之為“雙贏”。
四年來，白廟村８０％的果農(nóng)已在工商機關(guān)的幫助下納入“訂單農(nóng)業(yè)”，合同履約率１００％，人均每畝增收１１００元。
在金堂縣，由于工商機關(guān)的大力推廣，近年來“訂單農(nóng)業(yè)”得到迅速發(fā)展：成都犇牛公司與棲賢鄉(xiāng)１．５萬農(nóng)戶簽訂了辣椒、花椒產(chǎn)銷合同；金堂龍騰繭絲綢公司與竹篙鄉(xiāng)１．６萬養(yǎng)蠶戶簽訂了養(yǎng)殖合同……
“金堂工商局的做法，只是成都工商系統(tǒng)推廣‘訂單農(nóng)業(yè)’，解決農(nóng)民賣糧難、賣果難的一個縮影。”成都市工商局局長謝述鈞說，“目前，我們已做到合同示范文本推廣到戶、合同訂單備案建檔到戶、合同雙方誠信公示到戶、合同爭議調(diào)解到戶?！?/p>
據(jù)統(tǒng)計，僅２００８年，成都工商系統(tǒng)就推動８７家涉農(nóng)企業(yè)與２９萬余農(nóng)戶簽訂涉農(nóng)合同，履約率達９１％；調(diào)解合同爭議２０余起，為農(nóng)戶挽回經(jīng)濟損失５萬余元；新發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人８２２３人，全市９０％以上的畜禽產(chǎn)品、８０％的蔬菜、６０％的淡水產(chǎn)品和３０％的瓜果均通過經(jīng)紀(jì)人進入市場。
以實施“商標(biāo)富農(nóng)”為突破口，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值
２００９年元旦剛過，成都市郫縣工商局就收到郫縣豆瓣行業(yè)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組的感謝信，感謝他們?yōu)楸Ｗo“郫縣豆瓣”證明商標(biāo)專用權(quán)，跨省打假所做出的成績：共搗毀制假窩點兩個，查獲侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識６萬多套、假冒產(chǎn)品近千件。
“‘郫縣豆瓣’是我們縣的支柱產(chǎn)業(yè)，也是這里千千萬萬農(nóng)民群眾的‘金飯碗’?！睆氖隆佰h豆瓣”制造２５年的岳平告訴記者，就是這個“金飯碗”，曾經(jīng)因為內(nèi)部質(zhì)量參差不齊、外部假冒侵權(quán)嚴(yán)重，險些毀于一旦。
為保護好“郫縣豆瓣”這個品牌，２０００年郫縣工商局主動提出，并協(xié)助當(dāng)?shù)叵蚬ど炭偩稚暾埖搅怂拇ㄊ〉谝患C明商標(biāo)——“郫縣豆瓣”。從此，保護好、培育好這個品牌就成了郫縣工商局支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的一項重要工作。
近年來，郫縣工商局每年都與當(dāng)?shù)亍佰h豆瓣”支柱企業(yè)簽訂打假維權(quán)服務(wù)協(xié)議，配合企業(yè)一起打假。截至２００８年，郫縣工商局共立案查處各類假冒偽劣、虛假宣傳、商標(biāo)授權(quán)“郫縣豆瓣”案件５２件，罰沒金額３０多萬元。
為了幫助當(dāng)?shù)貙ⅰ佰h豆瓣”發(fā)展為支柱產(chǎn)業(yè)，郫縣工商局突破監(jiān)管理念，既重打假維權(quán)，又重培育品牌，一方面主動向企業(yè)宣傳使用證明商標(biāo)的好處，提倡“商標(biāo)富農(nóng)”；一方面教育企業(yè)規(guī)范證明商標(biāo)，維護品牌形象。
在工商部門幫助下，目前，郫縣已有１０４家企業(yè)申請使用“郫縣豆瓣”證明商標(biāo)，并獲得相關(guān)商標(biāo)３５１件，其中中國馳名商標(biāo)１件、省著名商標(biāo)８件、市著名商標(biāo)１２件；“郫縣豆瓣”產(chǎn)業(yè)也從１９９９年的產(chǎn)量９萬噸、利稅２０００萬元，增長到２００８年的產(chǎn)量３８萬噸、利稅１．８億元，并吸納農(nóng)村勞動力１．４萬人。
除郫縣工商局外，成都各區(qū)（市）縣工商局按照市工商局的統(tǒng)一安排，主動把商標(biāo)工作職能向農(nóng)村延伸，確定對農(nóng)民致富影響大，帶動力強的涉農(nóng)企業(yè)，指導(dǎo)和幫助他們創(chuàng)品牌、用品牌、護品牌，使農(nóng)產(chǎn)品附加值得到了提升。
截至目前，成都市農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)總量已達８４０７件，高于全國平均水平６個百分點，在西部城市中列第一位。
以支持農(nóng)村市場主體發(fā)展為突破口，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營
２００９年１月１８日上午召開的四川省邛崍市湯營農(nóng)業(yè)有限公司股東代表大會傳來好消息：盡管受到地震災(zāi)害的影響和金融危機的沖擊，在公司入股的湯營村村民仍能獲得每股５０元左右的現(xiàn)金分紅，再加上勞務(wù)費等，全村人均收入不會低于上年的６０００多元，比２００５年公司成立前增加近一倍。
２００５年以前，湯營村一直實行著傳統(tǒng)的一家一戶分散耕作的農(nóng)業(yè)種植模式，人均耕地面積不到１畝，每畝年收入只有５００多元。
湯營村干部感到，只有成立以種植、養(yǎng)殖業(yè)為主營業(yè)務(wù)的農(nóng)村市場主體，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，才能突破發(fā)展瓶頸。
“我們都是農(nóng)民，怎么成立公司、怎么辦好企業(yè)、怎么保護企業(yè)的合法權(quán)益，最初真是一竅不通。”湯營農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人胡貴全告訴記者，“我們只知道工商局是管企業(yè)，就找到了邛崍工商局向他們求助?！?/p>
邛崍工商局立即派出注冊登記負(fù)責(zé)人員上門服務(wù)，運用專業(yè)知識出謀劃策，和村民們共同籌劃公司成立方案、幫忙籌集啟動資金、出面擬定村民入股協(xié)議，在資料齊備的情況下，僅用不到２４小時就發(fā)放了按程序需要７天才能領(lǐng)到的營業(yè)執(zhí)照。
公司成立后，邛崍工商局又向該公司發(fā)放了工商企業(yè)聯(lián)絡(luò)員公示牌，在企業(yè)設(shè)立了消費者投訴聯(lián)絡(luò)點，協(xié)助注冊了農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、隨時提供政策法規(guī)咨詢服務(wù)、由相關(guān)業(yè)務(wù)科室和轄區(qū)工商所每月兩次定期回訪，幫助公司很快在市場競爭中站穩(wěn)了腳跟。
經(jīng)過近三年的發(fā)展，湯營公司規(guī)?；猛恋爻^２０００畝，吸納農(nóng)村勞動力近１０００人，４００畝“早春紅玉”西瓜、３０畝大棚食用菌、１５００頭生豬成為帶動村民致富的新的經(jīng)濟增長點，每畝年收入最高可以達到４０００元以上。
在湯營公司的帶領(lǐng)下，附近村鎮(zhèn)還相繼成立了來龍農(nóng)業(yè)公司、樊噲農(nóng)業(yè)公司、三和農(nóng)業(yè)公司，出現(xiàn)了“公司＋農(nóng)戶＋基地”的農(nóng)業(yè)合作組織欣欣向榮的局面。
５年來，成都工商系統(tǒng)在推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作中，新登記農(nóng)民專業(yè)合作社６３４戶，通過企業(yè)登記政策上的創(chuàng)新，在促進農(nóng)村企業(yè)發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、增加農(nóng)民收入等方面結(jié)出了碩果。
