新華社北京１月２９日電（記者 孫玉波）記者近日從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉，我國(guó)全面推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革，城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改善，特別是住房質(zhì)量、居住功能和人居環(huán)境明顯改善與提高。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人談到，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，城鎮(zhèn)住房制度實(shí)行的是福利性供給制。１９８０年，提出住房商品化的總體設(shè)想。以此為開(kāi)端，住房制度改革在探索中不斷推進(jìn)。
一是逐步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化。１９８０年６月，中共中央、國(guó)務(wù)院在批轉(zhuǎn)《全國(guó)基本建設(shè)工作會(huì)議匯報(bào)提綱》中正式提出實(shí)行住房商品化政策。１９８６年，國(guó)務(wù)院成立了住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)的房改工作。１９９１年，提出分步提租、出售公房等推進(jìn)房改的思路。１９９４年，國(guó)務(wù)院作出深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定，提出建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)住房制度。１９９８年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，決定停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化。同時(shí)，建立了職工住房補(bǔ)貼和住房公積金制度，為推進(jìn)住房商品化創(chuàng)造了條件。
二是培育和發(fā)展以住宅為主的房地產(chǎn)市場(chǎng)。隨著住房分配方式的改革和城鎮(zhèn)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)商品住房開(kāi)發(fā)逐步興起，相應(yīng)建立了國(guó)有土地使用、住房金融與稅收、房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記、房地產(chǎn)中介服務(wù)、住房使用和維修管理等一系列制度。房地產(chǎn)市場(chǎng)在培育和規(guī)范中得到較快發(fā)展。
三是逐步建立住房保障制度。１９９８年，國(guó)務(wù)院有關(guān)文件明確提出，最低收入家庭由政府或單位提供廉租住房。２００７年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》，又進(jìn)一步提出把解決城市低收入家庭住房困難作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要責(zé)任，住房保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確。住房保障制度建設(shè)進(jìn)入建立、完善和有序發(fā)展的階段。
實(shí)施住房保障制度，已累計(jì)幫助１７９０多萬(wàn)戶城市低收入家庭改善了居住條件。住房公積金累計(jì)幫助４７００萬(wàn)職工解決了購(gòu)房資金問(wèn)題。多數(shù)棚戶區(qū)和舊住宅區(qū)得到改造整治。農(nóng)民工居住條件逐步改善。
