強(qiáng)化假日旅游公共服務(wù) 惠及最廣大的消費(fèi)者
——專訪2009年春節(jié)黃金周全國(guó)假日辦執(zhí)行主任祝善忠
新華社北京１月２２日電（記者 錢春弦）２００９年春節(jié)黃金周即將到來(lái)。今年春節(jié)假日旅游與以往有什么不同？春節(jié)旅游市場(chǎng)有什么新的特點(diǎn)？國(guó)家旅游局和全國(guó)假日辦在完善假日旅游公共服務(wù)方面采取了哪些主要措施？對(duì)此，全國(guó)假日辦執(zhí)行主任祝善忠２２日接受了新華社記者的專訪。
經(jīng)受三次“應(yīng)急叫?！焙蟮拇汗?jié)黃金周
記者：今年春節(jié)黃金周有什么與眾不同的地方？
祝善忠：今年春節(jié)，正值國(guó)家采取有力措施積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要時(shí)期，做好春節(jié)假日旅游工作，對(duì)于提振市場(chǎng)信心、促進(jìn)旅游消費(fèi)、營(yíng)造節(jié)日氛圍、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要作用。
同時(shí)，今年春節(jié)也是我國(guó)旅游業(yè)在２００８年積極應(yīng)對(duì)一系列重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件等困難和挑戰(zhàn)后迎來(lái)的第一個(gè)黃金周長(zhǎng)假。眾所周知，去年春節(jié)我國(guó)南方部分地區(qū)遭受百年不遇的雨雪冰凍災(zāi)害，國(guó)家旅游局和全國(guó)假日辦從大局出發(fā)，立即中止了前往和途經(jīng)災(zāi)區(qū)的旅游活動(dòng)，全力組織疏導(dǎo)受困游客；３月份拉薩發(fā)生暴力事件，國(guó)家旅游局從中外游客安全出發(fā)，果斷停止了組團(tuán)赴藏區(qū)的旅游活動(dòng)；“５·１２”汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后，旅游全行業(yè)迅速啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，緊急停止組團(tuán)前往和途經(jīng)災(zāi)區(qū)的旅游活動(dòng)，全力搜救、撤離游客，廣泛開展抗震救災(zāi)活動(dòng)。
下半年，我們面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，千方百計(jì)幫助旅游企業(yè)克服困難，推出了旅游業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的各種措施。近來(lái)，各地還紛紛推出應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、活躍節(jié)日旅游市場(chǎng)的特別舉措，如北京市推出５萬(wàn)張重點(diǎn)景區(qū)免費(fèi)門票，杭州市面向市場(chǎng)發(fā)放４０００萬(wàn)張旅游消費(fèi)券，蘇州市推出３００萬(wàn)份“旅游紅包”，山東省推出百家特惠景區(qū)和百條惠民旅游精品線路，其他一些省市也推出不同程度的優(yōu)惠、打折等利民便民旅游項(xiàng)目，使今年春節(jié)黃金周市場(chǎng)格外熱鬧。
在經(jīng)受了重大災(zāi)害和突發(fā)事件考驗(yàn)后，我國(guó)旅游業(yè)面臨著恢復(fù)保持平穩(wěn)發(fā)展、再上新臺(tái)階的挑戰(zhàn)，全國(guó)假日辦將今年春節(jié)假日旅游工作的主題確定為“擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、提振信心、確保安全”，做好２００９年春節(jié)黃金周工作，既是豐富人民群眾假日生活的需要，也事關(guān)旅游業(yè)全年開好頭、起好步，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)旅游業(yè)在增長(zhǎng)、就業(yè)方面的全年目標(biāo)至關(guān)重要。
集中釋放鄉(xiāng)情與親情的黃金周
記者：今年春節(jié)黃金周旅游預(yù)計(jì)會(huì)呈現(xiàn)出什么明顯特點(diǎn)？
祝善忠：總結(jié)多年的實(shí)踐，我國(guó)黃金周旅游有一定的運(yùn)行規(guī)律，春節(jié)主要是農(nóng)民工返鄉(xiāng)、學(xué)生回家、游客出行、節(jié)日探親“四流”合一，人流集中，一南一北旅游火熱。根據(jù)前段時(shí)間所做的市場(chǎng)調(diào)查，結(jié)合國(guó)際金融危機(jī)背景下全國(guó)旅游市場(chǎng)的形勢(shì)以及假日制度調(diào)整后呈現(xiàn)的市場(chǎng)變化趨勢(shì)，今年春節(jié)假日市場(chǎng)會(huì)有一些新特點(diǎn)：春節(jié)黃金周特有的一些規(guī)律將總體保持不變，如旅游人流以民俗旅游和鄉(xiāng)村旅游為主，出游方式以自駕車為主等，市場(chǎng)規(guī)?？傮w平穩(wěn)，居民出游規(guī)模將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
預(yù)計(jì)市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)，有些地方穩(wěn)中有降。在南方避寒旅游、北方冰雪旅游等國(guó)內(nèi)旅游熱點(diǎn)基礎(chǔ)上，各地主動(dòng)采取了多種市場(chǎng)促銷措施，局部地區(qū)可能出現(xiàn)短時(shí)接待高峰。出境旅游以中短程為主，由于兩岸之間旅游更加便利，赴臺(tái)游將成為春節(jié)黃金周出境旅游新亮點(diǎn)。
全國(guó)假日辦在通知中特別要求，各地要深入挖掘春節(jié)傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，舉辦豐富多彩的旅游節(jié)慶活動(dòng)，促進(jìn)假日旅游市場(chǎng)繁榮，滿足大眾旅游消費(fèi)需求。要針對(duì)不同消費(fèi)群體，以“民俗旅游走進(jìn)千家萬(wàn)戶”為主題，大力開展民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、文化旅游等產(chǎn)品，倡導(dǎo)健康有益、豐富多彩的假日旅游休閑生活。要積極組織“旅游服務(wù)進(jìn)社區(qū)”、“旅游節(jié)慶樂(lè)萬(wàn)家”等便民惠民服務(wù)，讓假日旅游惠及廣大消費(fèi)者。農(nóng)村既是我國(guó)潛在的最大的旅游客源市場(chǎng)，也是民族民俗文化旅游最為豐富的土壤。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村春節(jié)傳統(tǒng)文化活動(dòng)的引導(dǎo)，豐富農(nóng)民假日休閑生活，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)的旅游休閑格局。
安全始終是假日旅游的頭等大事
記者：在完善強(qiáng)化假日旅游公共服務(wù)方面，國(guó)家旅游局和全國(guó)假日辦有什么部署？
祝善忠：按照全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議早啟動(dòng)、早部署、早準(zhǔn)備和加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研、預(yù)測(cè)的要求，春節(jié)假日旅游各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)全部就緒，各地也已啟動(dòng)假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)制。值得強(qiáng)調(diào)的是，為了確保人民群眾過(guò)一個(gè)喜慶、祥和、熱鬧的春節(jié)，全國(guó)假日辦把安全作為假日旅游的頭等大事，要求各級(jí)假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)按照“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的假日旅游工作要求，做好旅游交通運(yùn)輸、安全保障、市場(chǎng)供給、質(zhì)量監(jiān)管、消費(fèi)引導(dǎo)等各項(xiàng)工作，并且把突出假日旅游公共服務(wù)作為加強(qiáng)春節(jié)旅游安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，抓好各項(xiàng)安全預(yù)防措施的宣傳和落實(shí)，做好對(duì)游客的引導(dǎo)和疏導(dǎo)。節(jié)前和節(jié)中，國(guó)家旅游局領(lǐng)導(dǎo)分別率領(lǐng)假日旅游安全和市場(chǎng)秩序檢查組，已經(jīng)或?qū)⒎指八拇?、山西、山東、云南、北京等地開展督促檢查。
在宣傳和落實(shí)安全預(yù)防措施方面，強(qiáng)調(diào)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)多方協(xié)作，完善應(yīng)急準(zhǔn)備。一是保障旅游交通安全，嚴(yán)防發(fā)生重特大旅游交通事故。二是保障旅游活動(dòng)安全，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類旅游節(jié)慶活動(dòng)的安全審查和監(jiān)管。三是做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備預(yù)案。春節(jié)部分地區(qū)旅游接待壓力將會(huì)增大，各地及相關(guān)部門進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害天氣和各類突發(fā)事件的應(yīng)急救助準(zhǔn)備。
在加強(qiáng)旅游引導(dǎo)和疏導(dǎo)方面，節(jié)前開展了假日旅游市場(chǎng)的聯(lián)合執(zhí)法和市場(chǎng)檢查，改善旅游消費(fèi)環(huán)境，發(fā)動(dòng)接待服務(wù)單位開展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和文明服務(wù)活動(dòng)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。向全社會(huì)公開各地假日旅游投訴電話，及時(shí)處理旅游投訴，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。完善假日旅游市場(chǎng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)態(tài)發(fā)布對(duì)公眾有實(shí)用價(jià)值的交通、住宿、游覽、氣象、衛(wèi)生等出行信息，更好地引導(dǎo)公眾出行。進(jìn)一步完善應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部門、地區(qū)間的協(xié)同配合，保障游客平安旅游。
