新華社廣州１月２１日電（記者 車曉蕙）在國(guó)際金融危機(jī)影響下，廣州像沿海各大城市一樣面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于較早推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，并在危機(jī)來(lái)臨時(shí)措施及時(shí)到位，廣州經(jīng)濟(jì)去年下半年以來(lái)表現(xiàn)出“穩(wěn)中有進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展”的趨勢(shì)。
２００８年廣州地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年初增長(zhǎng)１２％的預(yù)期目標(biāo)，在“保增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)，增效益”的工作思路指導(dǎo)下，今明兩年經(jīng)濟(jì)仍可望保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。在金融危機(jī)沖擊下，廣州作為珠三角中心城市的穩(wěn)定作用初步顯現(xiàn)，對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行起到重要支撐作用。
廣州經(jīng)濟(jì)在風(fēng)波沖擊中站穩(wěn)了腳跟
在全球經(jīng)濟(jì)放緩、金融危機(jī)影響不斷加深的情況下，對(duì)外依存度較高的廣州也不可避免地受到?jīng)_擊，但從廣州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的走向來(lái)看，２００８年廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈逐季回升的態(tài)勢(shì)：由一季度增長(zhǎng)１１．１％、上半年增長(zhǎng)１１．９％，逐步回升到前三季度增長(zhǎng)１２．１％，全年預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值８２００億元，實(shí)現(xiàn)年初增長(zhǎng)１２％的預(yù)期目標(biāo)。
分析廣州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)，可以看出，認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)三大需求協(xié)調(diào)發(fā)展，使得廣州經(jīng)濟(jì)在風(fēng)波沖擊中站穩(wěn)了腳跟。
作為珠三角的中心城市，近年來(lái)廣州市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐也在加快，一二三產(chǎn)業(yè)比重已發(fā)生重大變化，２００８年第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)６０％，第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的８２％，繼續(xù)表現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)潛力，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)融合互動(dòng)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭。在跨國(guó)公司集中的廣州開(kāi)發(fā)區(qū)，２００８年沒(méi)有一家規(guī)模以上企業(yè)因金融危機(jī)倒閉，安利、寶潔等大企業(yè)都在近期提出了增資擴(kuò)產(chǎn)的計(jì)劃。
從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”看，出口“腿長(zhǎng)”、消費(fèi)和投資“腿短”的格局已經(jīng)改變，２００８年１月至１１月，廣州市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)２１％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)１４．５％，出口總值增長(zhǎng)１５．２％。三者預(yù)計(jì)全年將分別邁上３０００億元、２０００億元和４００億美元新臺(tái)階，三大需求協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)初步形成。
根據(jù)廣州市發(fā)改委對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的分析，即使２００９年出口“零增長(zhǎng)”，只要第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)１０％，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)１２％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)１２％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)１６％，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在４％以內(nèi)，就可以支撐１１％的增長(zhǎng)速度。如果環(huán)境再行趨緊，則有可能增長(zhǎng)１０％。而按照增長(zhǎng)１０％－１１％的目標(biāo)，廣州２００９年經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模將超過(guò)９０００億元，對(duì)珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將進(jìn)一步增強(qiáng)。
抓住機(jī)遇調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
危機(jī)的來(lái)臨對(duì)傳統(tǒng)、落后產(chǎn)能形成“倒逼”態(tài)勢(shì)，善于應(yīng)變的廣州人把危機(jī)看成了調(diào)結(jié)構(gòu)、促產(chǎn)業(yè)升級(jí)的良好契機(jī)。
廣州市發(fā)改委副主任陳浩鈿接受采訪時(shí)說(shuō)，我國(guó)上一輪經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展在２００７年底達(dá)到高潮，即便沒(méi)有金融危機(jī)，也會(huì)有自身調(diào)整的需要。２００８年，廣州市相繼出臺(tái)了《推進(jìn)市區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”工作的意見(jiàn)》《加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的實(shí)施意見(jiàn)》以及節(jié)能減排、小火電關(guān)停等一系列政策，加大了調(diào)整結(jié)構(gòu)的力度。全市１２家燃油小火電、６７家落后水泥企業(yè)在２００８年全部關(guān)停。同時(shí)廣州還制定計(jì)劃，將于２０１５年前把約３００戶“退二”企業(yè)、影響環(huán)保類企業(yè)搬遷、關(guān)停，同時(shí)按照中心城區(qū)外圍、省內(nèi)、省外三個(gè)層次，引導(dǎo)低附加值生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，紡織、服裝、五金等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，從而騰出發(fā)展空間和環(huán)境容量。
抓住“兩大機(jī)遇”確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)
廣州市市長(zhǎng)張廣寧認(rèn)為，從廣州自身發(fā)展看，盡管經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的基本面沒(méi)有大的改變。特別是廣州目前發(fā)展面臨兩大難得的機(jī)遇：一是２０１０年將在廣州舉辦第１６屆亞運(yùn)會(huì)，二是作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)，給予廣州新的定位——廣州要建成珠三角地區(qū)一小時(shí)城市圈的核心，面向世界、服務(wù)全國(guó)的國(guó)際大都市。
目前廣州市已制定多項(xiàng)措施，一方面積極化解經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)，另一方面抓住前所未有的機(jī)遇，注重保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展與全面提升發(fā)展后勁相結(jié)合，在調(diào)整中“廣筑巢、廣育苗”，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展積蓄力量。
以亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮投資拉動(dòng)作用。２００９年至２０１０年，廣州計(jì)劃安排重大建設(shè)項(xiàng)目投資３５００億元，預(yù)期帶動(dòng)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資５０００億元以上。如加快推進(jìn)與亞運(yùn)相關(guān)的各項(xiàng)建設(shè)；加快重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成２５５公里地鐵建設(shè)；加快舊城改造和“城中村”改造，加快一批文化、教育設(shè)施的建設(shè)等。
政府出手，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。２００８年底廣州市政府推出了多項(xiàng)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策。其中最“實(shí)惠”的當(dāng)屬多項(xiàng)金融和財(cái)稅措施，如緩解中小企業(yè)融資難的八項(xiàng)措施；對(duì)企業(yè)反映較大的堤圍防護(hù)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金等制定減免政策；加快清理阻礙企業(yè)發(fā)展的壁壘，鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)入金融服務(wù)、公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。廣州市還提出，扶持企業(yè)參與亞運(yùn)項(xiàng)目和配套項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)亞運(yùn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)形成１０００億元左右的市場(chǎng)內(nèi)需。
注重民生投入成為廣州保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的一大亮點(diǎn)。廣州市常務(wù)副市長(zhǎng)鄔毅敏在接受采訪時(shí)說(shuō)，廣州在已推出“惠民６６條”和“補(bǔ)充１７條”民生福利的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)加大民生投入。今明兩年，廣州計(jì)劃投入５００多億元，全力推進(jìn)水環(huán)境綜合整治工程；計(jì)劃投入１３３億元建設(shè)政府保障性住房，共計(jì)約４４３萬(wàn)平方米；同時(shí)還將根據(jù)物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整對(duì)低收入和困難群體的生活補(bǔ)貼，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，完善對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼等。
