新華社北京１月２１日電（記者 孫玉波）為保障擴(kuò)大內(nèi)需投資建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前提出，從八個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管，保障建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和效益。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管，一是要嚴(yán)格基本建設(shè)程序。建設(shè)項(xiàng)目必須堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證工程建設(shè)前期各項(xiàng)手續(xù)合法有效，嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序，保證工程建設(shè)的合理周期和費(fèi)用。
二是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入清出制度。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立注冊(cè)執(zhí)業(yè)執(zhí)法檢查制度，對(duì)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、存在違法違規(guī)行為、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)，以及出租、出借、重復(fù)注冊(cè)、不履行執(zhí)業(yè)責(zé)任等行為的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，要及時(shí)依法撤銷(xiāo)或吊銷(xiāo)其資質(zhì)、資格，清出建筑市場(chǎng)。
三是遏制虛假招標(biāo)和串通招投標(biāo)行為。各地要加強(qiáng)招投標(biāo)中的圍標(biāo)、串標(biāo)治理，整治招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通招標(biāo)人或投標(biāo)人操縱招標(biāo)投標(biāo)等違法違規(guī)行為，抓住典型案例嚴(yán)肅處理；加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理，建立培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)制度，規(guī)范評(píng)標(biāo)專(zhuān)家行為，健全評(píng)標(biāo)專(zhuān)家退出機(jī)制。
四是加強(qiáng)合同履約管理。各地要加強(qiáng)對(duì)工程總承包、施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包以及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、項(xiàng)目管理等合同的履約管理，對(duì)合同中違反法律法規(guī)的內(nèi)容要及時(shí)指出和糾正；建立健全合同履約監(jiān)管機(jī)制，將合同履約監(jiān)管與質(zhì)量安全監(jiān)督相結(jié)合，重點(diǎn)查處轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包工程和簽訂陰陽(yáng)合同等違法違規(guī)行為。
五是嚴(yán)格工程監(jiān)理制度。依法必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理；未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，不得進(jìn)入下一道工序的施工；監(jiān)理單位要落實(shí)項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)制，保證工程項(xiàng)目監(jiān)理人員專(zhuān)業(yè)配套、人員到位，確保監(jiān)理工作質(zhì)量。
六是嚴(yán)格建筑節(jié)能監(jiān)管。國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑，建成后應(yīng)進(jìn)行建筑能效專(zhuān)項(xiàng)測(cè)評(píng)，凡達(dá)不到工程建設(shè)節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)部門(mén)不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
七是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)總承包單位負(fù)責(zé)制，總承包單位對(duì)所承包工程的施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)和由其分包工程的工程款撥付、分包單位勞務(wù)用工、農(nóng)民工工資發(fā)放等方面負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位直接發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促專(zhuān)業(yè)承包單位接受總承包單位的管理并支付相應(yīng)的管理費(fèi)用，保證施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理，否則建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和后果。
八是進(jìn)一步規(guī)范工程款支付行為。嚴(yán)格施工許可環(huán)節(jié)審批，防止建設(shè)資金不到位的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；結(jié)合施工合同履約監(jiān)管，建立對(duì)建設(shè)資金、商品房預(yù)售款使用情況的監(jiān)督機(jī)制，督促建設(shè)單位按照合同約定支付工程款，規(guī)范工程款結(jié)算行為，加快建立由相關(guān)政府部門(mén)推動(dòng)，仲裁機(jī)構(gòu)和法院等部門(mén)聯(lián)動(dòng)的快速裁決機(jī)制，及時(shí)解決合同爭(zhēng)議問(wèn)題。
