十七屆三中全會(huì)決定解讀
為什么在農(nóng)村工作中要堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作?
新華社北京1月21日電 《決定》在第六部分提出，要“堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作”，這與第二部分重大原則中強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)”的精神前后呼應(yīng)，構(gòu)成了《決定》的一個(gè)重要思想觀點(diǎn)和要求?！稕Q定》之所以強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)樗P(guān)系到加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系到正確對(duì)待農(nóng)民，關(guān)系到做好新時(shí)期的農(nóng)村工作。
第一，這是一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理這一黨的思想路線的要求。我國(guó)革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期的實(shí)踐反復(fù)證明，什么時(shí)候我們堅(jiān)持了這個(gè)思想路線，我們的革命、建設(shè)、改革事業(yè)就順利發(fā)展，否則，就會(huì)遭受挫折，甚至失敗。農(nóng)村30年改革發(fā)展的歷程也證明，什么時(shí)候我們堅(jiān)持了這個(gè)思想路線，農(nóng)村改革發(fā)展就不斷前進(jìn)，否則，就停滯不前，甚至出現(xiàn)大的曲折。堅(jiān)持這條思想路線，就要求在解決本地實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程中，既不能搞“上有政策、下有對(duì)策”，甚至搞陽(yáng)奉陰違那一套錯(cuò)誤的做法，也不能對(duì)中央的方針政策和上級(jí)的指示照搬照抄，搞“懶漢主義”那一套錯(cuò)誤的做法，而應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
第二，這是我國(guó)農(nóng)村實(shí)際情況決定的必須遵循的工作原則。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占大多數(shù)。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村雖然發(fā)生了巨大變化，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況還沒(méi)有根本改變，農(nóng)民生活還不富裕，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)還相對(duì)落后，地區(qū)發(fā)展差別還很大，自然條件、資源稟賦各不相同，改變農(nóng)村面貌是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不可能一蹴而就。因此，開(kāi)展農(nóng)村工作必須把中央的方針政策和本地的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，針對(duì)不同地區(qū)、不同情況、不同條件，提出不同的要求，形成各具特色的發(fā)展模式，不搞一刀切，不強(qiáng)求一律，不搞形式主義，只有這樣，才能取得實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。
現(xiàn)在，一些地方在工作中脫離實(shí)際、脫離群眾的東西還不少，群眾很有意見(jiàn)。有的在新農(nóng)村建設(shè)中盲目照搬城鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)模式，搞不切實(shí)際的大拆大建，隨意撤村并組，引起農(nóng)民不滿(mǎn)。有的在調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中不問(wèn)市場(chǎng)需求，不講因地制宜，只從主觀愿望出發(fā)，強(qiáng)迫農(nóng)民今天種這明天種那，造成不應(yīng)有的損失。產(chǎn)生這些問(wèn)題的根本原因就是脫離實(shí)際、脫離群眾，沒(méi)有做到因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
第三，這是農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)入新階段后必須進(jìn)一步堅(jiān)守的工作態(tài)度。當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展正站在新的起點(diǎn)上，新情況新問(wèn)題層出不窮，新事物新現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，因此，只能按照黨在農(nóng)村基本政策規(guī)定的原則和指明的方向，研究新情況、解決新問(wèn)題、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)踐中豐富和完善黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策。
比如，如何穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展農(nóng)戶(hù)聯(lián)合與合作，提高農(nóng)民的組織化程度；如何堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度；如何建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，為“三農(nóng)”提供充足的資金；如何建立起城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局等，都沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。要解決好這些問(wèn)題，就需要勇于探索、創(chuàng)造性地工作，在實(shí)踐中不斷摸索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以此推動(dòng)黨在農(nóng)村政策體系的豐富和完善。
