新華社快訊：中國政府２０日上午發(fā)表《２００８年中國的國防》白皮書。
2009年1月20日10時(shí)，新聞辦舉行新聞發(fā)布會，請國防部新聞發(fā)言人、國防部新聞事務(wù)局局長胡昌明大校，總參作戰(zhàn)部戰(zhàn)略規(guī)劃局副局長蔡懷烈上校，總政群工辦副主任石楚敬大校，總后司令部戰(zhàn)勤計(jì)劃局副局長薛勇康大校，總裝綜合計(jì)劃部綜合局副局長范建軍大校介紹2008年中國的國防白皮書，并回答記者提問。圖為國防部新聞發(fā)言人、國防部新聞事務(wù)局局長胡昌明大校。
中國政府發(fā)表《２００８年中國的國防》白皮書
新華社北京１月２０日電（記者常璐、熊爭艷）中國政府２０日在此間發(fā)表了《２００８年中國的國防》白皮書，強(qiáng)調(diào)中國堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)定不移地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策和防御性的國防政策，致力于與各國一道推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。
白皮書全文近３萬字，由前言和安全形勢、國防政策、人民解放軍的改革發(fā)展、陸軍、海軍、空軍、第二炮兵、人民武裝警察部隊(duì)、國防后備力量建設(shè)、武裝力量與人民、國防科技工業(yè)、國防經(jīng)費(fèi)、國際安全合作、軍控與裁軍等部分組成。這是中國政府１９９８年以來第六次發(fā)表國防白皮書。
白皮書說，中國堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為國防和軍隊(duì)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，主動(dòng)適應(yīng)世界軍事發(fā)展新趨勢，以維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益為根本出發(fā)點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。
白皮書指出，中國奉行防御性的國防政策。中國把捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，保障國家發(fā)展利益和保護(hù)人民利益放在高于一切的位置，努力建設(shè)與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。
白皮書說，面對前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界；堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全的統(tǒng)一，統(tǒng)籌兼顧傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略能力建設(shè)，完善國家應(yīng)急管理體系；堅(jiān)持互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，主張用和平方式解決國際爭端和熱點(diǎn)問題，推進(jìn)同各國的安全對話與合作，反對擴(kuò)大軍事同盟，反對侵略擴(kuò)張。不管現(xiàn)在還是將來，不管發(fā)展到什么程度，中國都永遠(yuǎn)不稱霸，不搞軍事擴(kuò)張。
中國政府發(fā)表《２００８年中國的國防》白皮書
新華社北京１月２０日電（記者羅輝、劉東凱、白瑞雪）中國政府２０日在此間發(fā)表了《２００８年中國的國防》白皮書，強(qiáng)調(diào)中國堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)定不移地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策和防御性的國防政策，致力于與各國一道推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。
白皮書全文近３萬字，以中、英、法、西、德、俄、日、阿８種文字發(fā)表，由前言和安全形勢、國防政策、人民解放軍的改革發(fā)展、陸軍、海軍、空軍、第二炮兵、人民武裝警察部隊(duì)、國防后備力量建設(shè)、武裝力量與人民、國防科技工業(yè)、國防經(jīng)費(fèi)、國際安全合作、軍控與裁軍等部分組成。這是中國政府１９９８年以來第六次發(fā)表國防白皮書。
白皮書指出，中國堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為國防和軍隊(duì)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，主動(dòng)適應(yīng)世界軍事發(fā)展新趨勢，以維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益為根本出發(fā)點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。
白皮書說，進(jìn)入新世紀(jì)以來，世界處于大變革大調(diào)整大變化之中。和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流，但全球性挑戰(zhàn)日益增多，新的安全威脅因素不斷出現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化深入發(fā)展，世界和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)，軍事安全因素對國際關(guān)系的影響上升，亞太地區(qū)安全仍存在較多不確定因素，中國仍面臨長期、復(fù)雜、多元的安全威脅與挑戰(zhàn)。
白皮書強(qiáng)調(diào)，面對前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界；堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全的統(tǒng)一，統(tǒng)籌兼顧傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略能力建設(shè)，完善國家應(yīng)急管理體系；堅(jiān)持互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，主張用和平方式解決國際爭端和熱點(diǎn)問題，推進(jìn)同各國的安全對話與合作，反對擴(kuò)大軍事同盟，反對侵略擴(kuò)張。不管現(xiàn)在還是將來，不管發(fā)展到什么程度，中國都永遠(yuǎn)不稱霸，不搞軍事擴(kuò)張。
白皮書指出，中國奉行防御性的國防政策。中國把捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，保障國家發(fā)展利益和保護(hù)人民利益放在高于一切的位置，努力建設(shè)與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。
白皮書介紹了新世紀(jì)新階段中國國防政策的基本內(nèi)容，包括：維護(hù)國家安全統(tǒng)一，保障國家發(fā)展利益；實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)以信息化為主要標(biāo)志的軍隊(duì)質(zhì)量建設(shè)；貫徹積極防御的軍事戰(zhàn)略方針；堅(jiān)持自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略；營造有利于國家和平發(fā)展的安全環(huán)境。
白皮書指出，根據(jù)國家安全需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，中國實(shí)施國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。這一戰(zhàn)略構(gòu)想主要包括：推進(jìn)國防和軍隊(duì)信息化，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，深化國防和軍隊(duì)改革，走跨越式發(fā)展的道路。
白皮書強(qiáng)調(diào)，中國實(shí)行積極防御的軍事戰(zhàn)略，在戰(zhàn)略上堅(jiān)持防御、自衛(wèi)和后發(fā)制人的原則。適應(yīng)世界軍事發(fā)展的新趨勢，依據(jù)國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略的要求，中國制定了新時(shí)期積極防御的軍事戰(zhàn)略方針。這一方針立足打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭，注重遏制危機(jī)和戰(zhàn)爭，著力提高軍隊(duì)?wèi)?yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力，堅(jiān)持和發(fā)展人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略思想。
白皮書還分章介紹了人民解放軍的改革發(fā)展、陸軍、海軍、空軍、第二炮兵、人民武裝警察部隊(duì)、國防后備力量建設(shè)、武裝力量與人民、國防科技工業(yè)、國防經(jīng)費(fèi)、國際安全合作、軍控與裁軍等方面的情況。
白皮書首次公布了改革開放３０年來國防費(fèi)的基本數(shù)據(jù)。白皮書說，中國政府依據(jù)國防經(jīng)費(fèi)的增長應(yīng)當(dāng)與國防需求和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，合理確定國防經(jīng)費(fèi)的規(guī)模，走投入較少、效益較高的國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)道路。改革開放30年來，中國堅(jiān)持國防建設(shè)服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，堅(jiān)持國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，國防投入始終保持合理適度的規(guī)模。中國國防費(fèi)總額、軍人人均數(shù)額，仍低于世界一些主要大國的水平。 中國政府已建立國防費(fèi)報(bào)告和公布制度。從1995年開始，以政府白皮書形式公布國防費(fèi)構(gòu)成及主要用途。
關(guān)于國際安全合作，白皮書強(qiáng)調(diào)，中國堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上同所有國家發(fā)展友好關(guān)系，增進(jìn)政治互信，開展安全合作，維護(hù)共同安全。
在軍控與裁軍方面，白皮書指出，中國政府重視并支持國際軍控、裁軍和防擴(kuò)散努力，采取切實(shí)措施嚴(yán)格履行相關(guān)國際義務(wù)，致力于與國際社會一道，在遵守《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則以及其他公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則、維護(hù)國際戰(zhàn)略穩(wěn)定和增進(jìn)各國共同安全的基礎(chǔ)上，鞏固和加強(qiáng)現(xiàn)有國際軍控、裁軍和防擴(kuò)散體系。
世界性全面大規(guī)模戰(zhàn)爭較長時(shí)間內(nèi)可以避免
新華社北京１月２０日電（記者孫奕、譚晶晶）國務(wù)院新聞辦公室２０日發(fā)表的《２００８年中國的國防》白皮書指出，維護(hù)和平、制約戰(zhàn)爭的因素持續(xù)增長，各國在安全領(lǐng)域的共同利益增多、合作意愿增強(qiáng)，世界性的全面大規(guī)模戰(zhàn)爭在較長一段時(shí)間內(nèi)可以避免。
白皮書指出，進(jìn)入新世紀(jì)以來，國際戰(zhàn)略力量消長變化加快，大國之間合作與借重上升、競爭與制衡繼續(xù)發(fā)展，新興發(fā)展中大國群體性崛起，國際體系孕育著深刻調(diào)整。
白皮書說，世界和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。圍繞戰(zhàn)略資源、戰(zhàn)略要地和戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)的爭奪加劇，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，地區(qū)動(dòng)蕩擴(kuò)散，熱點(diǎn)問題增多，局部沖突和戰(zhàn)爭此起彼伏。發(fā)端于美國的金融危機(jī)影響加深，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源、糧食等問題嚴(yán)峻，深層次矛盾凸顯，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)性、系統(tǒng)性、全球性特點(diǎn)明顯?？植乐髁x、環(huán)境災(zāi)難、氣候變化、嚴(yán)重疫病、跨國犯罪、海盜等問題日益突出。
白皮書說，一些大國調(diào)整安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略，加大國防投入，加快軍隊(duì)轉(zhuǎn)型，發(fā)展先進(jìn)軍事技術(shù)和武器裝備，戰(zhàn)略核力量、軍事航天、反導(dǎo)系統(tǒng)、全球及戰(zhàn)場偵察監(jiān)視成為強(qiáng)軍重點(diǎn)。一些發(fā)展中國家也積極謀求擁有先進(jìn)武器裝備，提升軍力發(fā)展水平。各國更加重視以軍事手段配合外交斗爭，一些地區(qū)局部軍備競賽升溫，國際軍控和防擴(kuò)散體制面臨重大挑戰(zhàn)。
白皮書說，亞太地區(qū)安全形勢總體穩(wěn)定，仍存在較多不確定因素。世界經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)，沖擊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一些國家處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期，政局持續(xù)動(dòng)蕩。民族和宗教矛盾、領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭端依然突出，地區(qū)熱點(diǎn)錯(cuò)綜復(fù)雜。美國保持對亞太地區(qū)的戰(zhàn)略關(guān)注和投入，強(qiáng)化軍事同盟，調(diào)整軍事部署，增強(qiáng)軍事能力。恐怖主義、分裂主義、極端主義勢力猖獗，重大自然災(zāi)害等非傳統(tǒng)安全問題頻發(fā)。地區(qū)國家間政治互信有待增強(qiáng)，地區(qū)多邊安全合作有待深化，協(xié)調(diào)應(yīng)對地區(qū)安全威脅的能力有待提高。
白皮書指出，中國的安全環(huán)境繼續(xù)有所改善。中國現(xiàn)代化建設(shè)的成就舉世矚目，綜合國力大幅提升，人民生活水平不斷提高，社會保持安定團(tuán)結(jié)，維護(hù)國家安全的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
白皮書指出，中國仍面臨長期、復(fù)雜、多元的安全威脅與挑戰(zhàn)。生存安全與發(fā)展安全、傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅、國內(nèi)安全問題與國際安全問題交織互動(dòng)。
白皮書說，面對前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界；堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全的統(tǒng)一，統(tǒng)籌兼顧傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略能力建設(shè)，完善國家應(yīng)急管理體系；堅(jiān)持互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，主張用和平方式解決國際爭端和熱點(diǎn)問題，推進(jìn)同各國的安全對話與合作，反對擴(kuò)大軍事同盟，反對侵略擴(kuò)張。不管現(xiàn)在還是將來，不管發(fā)展到什么程度，中國都永遠(yuǎn)不稱霸，不搞軍事擴(kuò)張。
中國奉行防御性的國防政策
新華社北京１月２０日電（記者常璐、白瑞雪）國務(wù)院新聞辦公室２０日發(fā)表的《２００８年中國的國防》白皮書稱，中國奉行防御性的國防政策。
白皮書指出，中國把捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，保障國家發(fā)展利益和保護(hù)人民利益放在高于一切的位置，努力建設(shè)與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。
白皮書說，新世紀(jì)新階段中國國防政策的基本內(nèi)容是：維護(hù)國家安全統(tǒng)一，保障國家發(fā)展利益；實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)以信息化為主要標(biāo)志的軍隊(duì)質(zhì)量建設(shè)；貫徹積極防御的軍事戰(zhàn)略方針；堅(jiān)持自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略；營造有利于國家和平發(fā)展的安全環(huán)境。
據(jù)白皮書介紹，根據(jù)國家安全需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，中國實(shí)施國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。這一戰(zhàn)略構(gòu)想主要包括：
——推進(jìn)國防和軍隊(duì)信息化，積極推進(jìn)中國特色軍事變革，科學(xué)制定國防和軍隊(duì)建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃、軍兵種發(fā)展戰(zhàn)略，２０１０年前打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，２０２０年前基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化并使信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，２１世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的目標(biāo)；
——統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，國防建設(shè)要兼顧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，堅(jiān)持軍民兼容互利，提高和平時(shí)期國防資源的社會利用效益；
——深化國防和軍隊(duì)改革，爭取到２０２０年形成一整套既有中國特色又符合現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)規(guī)律的科學(xué)的組織模式、制度安排和運(yùn)作方式；
——走跨越式發(fā)展的道路，堅(jiān)持以機(jī)械化為基礎(chǔ)，以信息化為主導(dǎo)，加快機(jī)械化和信息化復(fù)合發(fā)展。堅(jiān)持科技強(qiáng)軍，發(fā)展高新技術(shù)武器裝備，實(shí)施人才戰(zhàn)略工程，開展信息化條件下軍事訓(xùn)練，全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，切實(shí)轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式。
白皮書說，中國實(shí)行積極防御的軍事戰(zhàn)略，在戰(zhàn)略上堅(jiān)持防御、自衛(wèi)和后發(fā)制人的原則。適應(yīng)世界軍事發(fā)展的新趨勢，依據(jù)國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略的要求，中國制定了新時(shí)期積極防御的軍事戰(zhàn)略方針。
白皮書說，這一方針立足打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭。加快建立適應(yīng)打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的作戰(zhàn)力量體系。這一方針注重遏制危機(jī)和戰(zhàn)爭。中國始終奉行不首先使用核武器的政策，堅(jiān)持自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略，不與任何國家進(jìn)行核軍備競賽。這一方針著力提高軍隊(duì)?wèi)?yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。著眼全面履行新世紀(jì)新階段軍隊(duì)歷史使命，以增強(qiáng)打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的能力為核心，提高維護(hù)海洋、太空、電磁空間安全和遂行反恐維穩(wěn)、應(yīng)急救援、國際維和任務(wù)的能力。這一方針堅(jiān)持和發(fā)展人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略思想。始終依靠人民建設(shè)國防、建設(shè)軍隊(duì)，實(shí)行精干的常備軍和強(qiáng)大的后備力量相結(jié)合，增強(qiáng)國家戰(zhàn)爭潛力和國防實(shí)力。
中國人民解放軍不斷加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)、推進(jìn)改革發(fā)展
新華社北京１月２０日電（記者郝亞琳、王經(jīng)國）國務(wù)院新聞辦公室２０日發(fā)表了《２００８年中國的國防》白皮書，介紹了近年來中國人民解放軍的改革發(fā)展情況。
白皮書說，新世紀(jì)新階段，人民解放軍在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為國防和軍隊(duì)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，貫徹統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)、實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍統(tǒng)一的戰(zhàn)略思想，全面履行新的歷史使命，增強(qiáng)應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。軍隊(duì)加快機(jī)械化和信息化復(fù)合發(fā)展，積極開展信息化條件下軍事訓(xùn)練，推進(jìn)軍事理論、軍事技術(shù)、軍事組織和軍事管理創(chuàng)新，不斷提高打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的核心軍事能力和實(shí)施非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)的能力。
在推進(jìn)軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)變方面，白皮書說，人民解放軍堅(jiān)持把軍事訓(xùn)練作為推進(jìn)部隊(duì)全面建設(shè)、提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的基本途徑，改革訓(xùn)練內(nèi)容、方法、管理和保障，科學(xué)構(gòu)建信息化條件下軍事訓(xùn)練體系。
人民解放軍還拓寬軍事訓(xùn)練領(lǐng)域、深化訓(xùn)練改革，同時(shí)開展復(fù)雜電磁環(huán)境下訓(xùn)練，包括普及電磁頻譜、戰(zhàn)場電磁環(huán)境等基礎(chǔ)知識，學(xué)習(xí)掌握信息戰(zhàn)特別是電子戰(zhàn)等基本理論，突出信息化武器裝備和指揮信息系統(tǒng)操作使用訓(xùn)練，進(jìn)行合同戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練基地信息化改造，重視開展復(fù)雜電磁環(huán)境下演練等。
在加強(qiáng)思想政治建設(shè)方面，白皮書說，人民解放軍堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)的首位，推動(dòng)思想政治建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，保證黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，保證軍隊(duì)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展和官兵的全面發(fā)展，保證軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高和有效履行歷史使命。
在提高后勤保障效益方面，據(jù)白皮書介紹，人民解放軍積極推進(jìn)后勤保障體制一體化、保障方式社會化、保障手段信息化和后勤管理科學(xué)化，全面建設(shè)現(xiàn)代后勤；深化后勤各項(xiàng)改革；提高后勤保障水平；規(guī)范后勤管理。
在強(qiáng)化裝備綜合保障方面，人民解放軍落實(shí)三軍一體、聯(lián)合作戰(zhàn)和體系建設(shè)、綜合集成的要求，完善和優(yōu)化武器裝備體系，不斷提高裝備綜合保障水平。
白皮書說，人民解放軍加緊構(gòu)建中國特色現(xiàn)代化武器裝備體系。堅(jiān)持自力更生、自主創(chuàng)新，優(yōu)先發(fā)展適應(yīng)一體化聯(lián)合作戰(zhàn)需要的信息化武器裝備，有重點(diǎn)有選擇地改造升級現(xiàn)有裝備。初步形成快速機(jī)動(dòng)、立體突擊的陸軍裝備體系，?？找惑w、適應(yīng)近海防衛(wèi)作戰(zhàn)的海軍裝備體系，空地一體、攻防兼?zhèn)涞目哲娧b備體系，核常一體、射程銜接的第二炮兵地地導(dǎo)彈裝備體系，綜合集成、一體化發(fā)展的電子信息裝備體系。
與此同時(shí)，人民解放軍還提升了裝備管理水平和新裝備維修保障能力，調(diào)整改革了裝備采購體制。
在推進(jìn)信息化建設(shè)方面，白皮書說，人民解放軍在軍隊(duì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)、開發(fā)利用信息資源，努力走信息主導(dǎo)、復(fù)合發(fā)展、自主創(chuàng)新、推動(dòng)轉(zhuǎn)型的中國特色軍隊(duì)信息化建設(shè)道路。當(dāng)前，以指揮信息系統(tǒng)為重點(diǎn)的軍事信息系統(tǒng)建設(shè)取得成效，主戰(zhàn)武器系統(tǒng)信息化水平逐步提高，信息化支撐環(huán)境得到改善。
在加快人才培養(yǎng)方面，白皮書說，人民解放軍繼續(xù)推進(jìn)人才戰(zhàn)略工程，完善人才培訓(xùn)體系，突出聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才和高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，努力造就大批高素質(zhì)新型軍事人才。
一方面，人民解放軍加強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)，采取送學(xué)培養(yǎng)、在職學(xué)習(xí)、交流任職、輪崗鍛煉等多種形式，加大聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)力度；一方面，做好軍隊(duì)生長干部選拔培養(yǎng)工作，目前，全國開展國防生培養(yǎng)工作的普通高校已達(dá)１１７所。軍隊(duì)在全國遴選近１０００所省市重點(diǎn)普通中學(xué)，建立國防生源基地。
與此同時(shí)，人民解放軍還營造人才培養(yǎng)的良好環(huán)境，建立健全人才獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，重獎(jiǎng)優(yōu)秀指揮軍官和參謀人才、杰出專業(yè)技術(shù)人才及科技創(chuàng)新群體。２００７年以來，共投入７億元專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，用于軍隊(duì)人才培訓(xùn)。２００８年３月，《中國人民解放軍指揮軍官考核評價(jià)綱要》、《中國人民解放軍指揮軍官考核評價(jià)實(shí)施辦法》和《中國人民解放軍指揮軍官考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》印發(fā)施行，標(biāo)志著體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的指揮軍官考評體系初步形成。
在堅(jiān)持依法治軍方面，白皮書說，人民解放軍堅(jiān)持把依法治軍作為正規(guī)化建設(shè)的基本要求，注重科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法，不斷提高正規(guī)化水平。
據(jù)白皮書介紹，改革開放３０年來，軍事立法體制逐步完善，軍事立法工作取得顯著成效。截至２００８年１２月，全國人大及其常委會制定國防和武裝力量建設(shè)方面的法律及有關(guān)法律問題的決定１５件，國務(wù)院、中央軍委聯(lián)合制定的軍事行政法規(guī)９４件，中央軍委制定的軍事法規(guī)２１５件，各總部、軍兵種、軍區(qū)和武警部隊(duì)制定的軍事規(guī)章（含規(guī)范性文件）３０００多件。
同時(shí)，人民解放軍還堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍，完善依法決策、依法指導(dǎo)的工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)軍事、政治、后勤和裝備建設(shè)的制度化和規(guī)范化；把普法教育作為加強(qiáng)部隊(duì)全面建設(shè)的重要工作，注重普及法律知識，增強(qiáng)普法教育的主動(dòng)性、針對性和實(shí)效性。
人民解放軍陸軍推進(jìn)由區(qū)域防衛(wèi)型向全域機(jī)動(dòng)型轉(zhuǎn)變
新華社北京１月２０日電（記者何宗渝、劉東凱）國務(wù)院新聞辦公室２０日發(fā)表的《２００８年中國的國防》白皮書指出，近年來，人民解放軍陸軍按照機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)、立體攻防的戰(zhàn)略要求，逐步推進(jìn)由區(qū)域防衛(wèi)型向全域機(jī)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。
據(jù)白皮書介紹，陸軍兵種建設(shè)有了長足發(fā)展。裝甲兵加強(qiáng)信息系統(tǒng)與武器平臺一體化建設(shè)，逐步換裝新型主戰(zhàn)坦克，發(fā)展重型、兩棲、輕型等機(jī)械化部隊(duì)，裝甲機(jī)械化師旅在合成作戰(zhàn)師旅中的比例進(jìn)一步提高。炮兵陸續(xù)列裝遠(yuǎn)程多管火箭炮、大口徑自行加榴炮等一批先進(jìn)武器裝備和新型彈藥，發(fā)展三級作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)，初步構(gòu)建起全程精確火力打擊體系。防空兵陸續(xù)裝備一批性能先進(jìn)的野戰(zhàn)防空導(dǎo)彈、新型雷達(dá)和情報(bào)指揮系統(tǒng)，逐步建立完善偵察預(yù)警、指揮控制、信息對抗與火力攔截一體的對空作戰(zhàn)體系。工程兵加速構(gòu)建專業(yè)化與多能化相結(jié)合、平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)相結(jié)合的工程保障力量體系，形成了較強(qiáng)的全程伴隨保障、快速破障、綜合防護(hù)、反恐排爆和搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。防化兵加速發(fā)展新型防護(hù)力量，初步建立起一體化的核化生預(yù)警偵察監(jiān)測、防護(hù)指揮和防護(hù)力量體系。
白皮書說，陸軍航空兵是陸軍主戰(zhàn)兵種之一，實(shí)行總部、戰(zhàn)區(qū)和集團(tuán)軍三級管理體制。近年來，陸軍航空兵加速推進(jìn)由運(yùn)輸型、輔助型向合成型、主戰(zhàn)型的陸軍空中突擊力量方向轉(zhuǎn)變，全面加強(qiáng)火力突擊、機(jī)降作戰(zhàn)、空中機(jī)動(dòng)和空中勤務(wù)支援等能力訓(xùn)練，積極參加反恐維穩(wěn)、封邊控邊、搶險(xiǎn)救災(zāi)和聯(lián)合軍演等行動(dòng)，努力建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、裝備精良、功能齊全的陸航力量。
中國按近海防御戰(zhàn)略要求，努力建設(shè)一支強(qiáng)大海軍
新華社北京１月２０日電（記者王宇丹、王經(jīng)國）國務(wù)院新聞辦公室２０日在此間發(fā)表的《２００８年中國的國防》白皮書指出，中國人民解放軍海軍按照近海防御戰(zhàn)略的要求，堅(jiān)持把信息化作為現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)，努力建設(shè)一支強(qiáng)大的海軍。
白皮書指出，海軍深化訓(xùn)練內(nèi)容和組訓(xùn)方式改革創(chuàng)新，突出海上一體化聯(lián)合作戰(zhàn)訓(xùn)練，增強(qiáng)在近海遂行海上戰(zhàn)役的綜合作戰(zhàn)能力和核反擊能力?？茖W(xué)組織戰(zhàn)役訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練和共同科目訓(xùn)練，重點(diǎn)抓好信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)要素集成訓(xùn)練，探索復(fù)雜電磁環(huán)境下的訓(xùn)練方法。重視開展非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)訓(xùn)練，積極參加雙邊、多邊聯(lián)合演練。
關(guān)于武器裝備問題，白皮書說，海軍發(fā)展新型武器裝備，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。建造新型國產(chǎn)潛艇、驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦和飛機(jī)，初步形成以第二代裝備為主體、第三代裝備為骨干的武器裝備體系。潛艇部隊(duì)具備水下反艦、反潛、布雷和一定的核反擊能力。水面艦艇部隊(duì)形成了以新型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦為代表的水面打擊力量，具備海上偵察、反艦、反潛、防空、布雷等作戰(zhàn)能力。航空兵部隊(duì)形成了以對海攻擊飛機(jī)為代表的空中打擊力量，具備偵察、反艦、反潛、防空作戰(zhàn)能力。陸戰(zhàn)隊(duì)形成了以兩棲裝甲車為代表的兩棲作戰(zhàn)力量，具備兩棲作戰(zhàn)能力。
白皮書介紹，海軍下轄北海、東海、南海三個(gè)艦隊(duì)。北海艦隊(duì)機(jī)關(guān)位于山東青島，東海艦隊(duì)機(jī)關(guān)位于浙江寧波，南海艦隊(duì)機(jī)關(guān)位于廣東湛江。艦隊(duì)下轄艦隊(duì)航空兵、保障基地、艦艇支隊(duì)、水警區(qū)、航空兵師和陸戰(zhàn)旅等部隊(duì)。海軍編有海軍指揮學(xué)院、海軍工程大學(xué)、海軍航空工程學(xué)院、海軍大連艦艇學(xué)院、海軍潛艇學(xué)院、海軍兵種指揮學(xué)院、海軍飛行學(xué)院、海軍蚌埠士官學(xué)校等８所院校。
人民解放軍空軍加快實(shí)現(xiàn)由國土防空型向攻防兼?zhèn)湫娃D(zhuǎn)變
新華社北京１月２０日電（記者常璐、侯麗軍）國務(wù)院新聞辦公室２０日發(fā)表的《２００８年中國的國防》白皮書說，中國人民解放軍空軍適應(yīng)信息化作戰(zhàn)要求，加快實(shí)現(xiàn)由國土防空型向攻防兼?zhèn)湫娃D(zhuǎn)變，提高偵察預(yù)警、空中打擊、防空反導(dǎo)和戰(zhàn)略投送能力，努力建設(shè)一支現(xiàn)代化的戰(zhàn)略空軍。
白皮書說，經(jīng)過近６０年建設(shè)，空軍已初步發(fā)展成為一支多兵種組成的戰(zhàn)略軍種，具備了較強(qiáng)的防空和空中進(jìn)攻作戰(zhàn)能力，一定的遠(yuǎn)程精確打擊和戰(zhàn)略投送能力。
白皮書說，緊密結(jié)合軍事斗爭準(zhǔn)備和空軍轉(zhuǎn)型建設(shè)發(fā)展實(shí)踐，探索與新一代武器裝備發(fā)展相適應(yīng)的訓(xùn)練體制和組訓(xùn)方式。突出復(fù)雜環(huán)境下的技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、多兵機(jī)種合同訓(xùn)練和聯(lián)合訓(xùn)練，開展針對性、對抗性訓(xùn)練，加大基地化、模擬化、網(wǎng)絡(luò)化訓(xùn)練比重。優(yōu)化飛行院校、訓(xùn)練基地、作戰(zhàn)部隊(duì)三級飛行員訓(xùn)練體制，加強(qiáng)航空兵部隊(duì)空戰(zhàn)、對地攻擊和聯(lián)合訓(xùn)練。
據(jù)白皮書介紹，空軍下轄沈陽、北京、蘭州、濟(jì)南、南京、廣州、成都７個(gè)軍區(qū)空軍和１個(gè)空降兵軍，以及各類院校、科研試驗(yàn)機(jī)構(gòu)等。
白皮書說，空軍按照攻防兼?zhèn)涞膽?zhàn)略要求，發(fā)展新型戰(zhàn)斗機(jī)、防空反導(dǎo)武器、指揮自動(dòng)化系統(tǒng)等裝備。陸續(xù)裝備一批較先進(jìn)的信息化裝備和空空、空地精確制導(dǎo)彈藥，改進(jìn)現(xiàn)役裝備電子信息系統(tǒng)，完善情報(bào)預(yù)警、指揮控制和通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)?；拘纬梢缘谌w機(jī)和地空導(dǎo)彈為骨干，以第二代改進(jìn)型飛機(jī)和地空導(dǎo)彈為補(bǔ)充的主戰(zhàn)武器裝備體系。
中國重申不首先使用核武器政策
新華社北京１月２０日電（記者常璐、白瑞雪）在國務(wù)院新聞辦公室２０日發(fā)表的《２００８年中國的國防》白皮書中，中國再次明確不首先使用核武器政策，貫徹自衛(wèi)防御核戰(zhàn)略。
在首次單獨(dú)列章的“第二炮兵”部分，白皮書說，第二炮兵是中央軍委直接掌握使用的戰(zhàn)略部隊(duì)，是中國實(shí)施戰(zhàn)略威懾的核心力量，主要擔(dān)負(fù)遏制他國對中國使用核武器、遂行核反擊和常規(guī)導(dǎo)彈精確打擊任務(wù)。
白皮書說，第二炮兵所屬導(dǎo)彈核武器，平時(shí)不瞄準(zhǔn)任何國家；在國家受到核威脅時(shí)，核導(dǎo)彈部隊(duì)將提升戒備狀態(tài)，做好核反擊準(zhǔn)備，懾止敵人對中國使用核武器；在國家遭受核襲擊時(shí)，使用導(dǎo)彈核武器，獨(dú)立或聯(lián)合其他軍種核力量，對敵實(shí)施堅(jiān)決反擊。第二炮兵常規(guī)導(dǎo)彈部隊(duì)主要擔(dān)負(fù)對敵戰(zhàn)略戰(zhàn)役重要目標(biāo)實(shí)施中遠(yuǎn)程精確打擊任務(wù)。
據(jù)白皮書介紹，第二炮兵按照精干有效的原則，適應(yīng)軍事科技發(fā)展趨勢，提高武器裝備信息化水平，確保安全性和可靠性，增強(qiáng)防護(hù)、快反、突防、毀傷和精確打擊能力。經(jīng)過幾十年的建設(shè)，現(xiàn)已形成核常兼?zhèn)?、固液并存、射程銜接、?zhàn)斗部種類配套的武器裝備體系，裝備各種型號的核導(dǎo)彈和常規(guī)導(dǎo)彈。
武警部隊(duì)已成為國家處置突發(fā)事件的突擊力量和反恐的重要力量
新華社北京１月２０日電（記者郝亞琳、劉東凱）國務(wù)院新聞辦公室２０日發(fā)表的《２００８年中國的國防》白皮書說，武警部隊(duì)是國家處置公共突發(fā)事件的突擊力量，也是國家反恐怖的重要力量。
白皮書說，武警部隊(duì)是中國武裝力量的組成部分，國家賦予武警部隊(duì)的根本職能是，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。
在經(jīng)常性執(zhí)勤方面，據(jù)白皮書介紹，經(jīng)常性執(zhí)勤是武警部隊(duì)為完成國內(nèi)安全保衛(wèi)任務(wù)而實(shí)施的各類勤務(wù)工作，武警部隊(duì)每天有２６萬余人輪流執(zhí)勤。近年來，武警部隊(duì)堅(jiān)持正規(guī)執(zhí)勤、從嚴(yán)治勤、科技強(qiáng)勤，平均每年制止侵害警衛(wèi)目標(biāo)事件數(shù)十起，制止在押人犯逃跑事件數(shù)百起，組織重大臨時(shí)勤務(wù)數(shù)千起，配合有關(guān)部門保證了國際、國內(nèi)重要會議和大型活動(dòng)的安全。２００７年以來，武警部隊(duì)協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲各類犯罪嫌疑人２８００余人。
在應(yīng)對公共突發(fā)事件方面，白皮書說，這是武警部隊(duì)處理和懾止突然發(fā)生、危及公共安全的緊急事件的行動(dòng)。應(yīng)對公共突發(fā)事件主要由武警機(jī)動(dòng)部隊(duì)擔(dān)任，包括處置社會安全事件、自然災(zāi)害事件、事故災(zāi)難事件、公共衛(wèi)生事件等。具體任務(wù)是：控制事發(fā)地區(qū)，檢查可疑人員的證件、車輛、物品等，保衛(wèi)重要目標(biāo)，驅(qū)散非法聚集的人群，解救人質(zhì)和被鬧事人群圍困的人員，制止違法犯罪行為，捕殲犯罪分子，進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)等。
兩年來，武警部隊(duì)參與處置“３·１４”拉薩嚴(yán)重暴力事件、捕殲“東突”恐怖分子、事故救援、大規(guī)模群體性事件及各類突發(fā)事件，有力地維護(hù)了人民群眾的根本利益，維護(hù)了駐地的社會穩(wěn)定，維護(hù)了國家法律的尊嚴(yán)。
在國際反恐合作方面，據(jù)白皮書介紹，中國高度重視國際反恐合作，現(xiàn)已參加１１個(gè)國際反恐怖條約。武警部隊(duì)是國家反恐怖的重要力量。
一方面，武警部隊(duì)加強(qiáng)國際反恐怖磋商和交流。根據(jù)國際反恐怖條約協(xié)定，先后組團(tuán)到法國、德國、西班牙、意大利、澳大利亞、以色列、巴西、古巴、南非、俄羅斯、巴基斯坦等３０多個(gè)國家進(jìn)行雙邊或多邊反恐怖交流，接待了俄羅斯、羅馬尼亞、法國、意大利、匈牙利、南非、埃及、澳大利亞、白俄羅斯等１７個(gè)國家的代表團(tuán)來訪。
一方面，武警部隊(duì)派員出國培訓(xùn)和援外助訓(xùn)。先后組團(tuán)或派員到法國、以色列、匈牙利、新加坡、馬來西亞、泰國等十多個(gè)國家參加特勤業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參加或觀摩各類比賽，進(jìn)行反恐怖專業(yè)技術(shù)交流等。
武警部隊(duì)還舉行聯(lián)合反恐演習(xí)。２００７年９月，武警部隊(duì)與俄羅斯內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)，以“特種部隊(duì)解救人質(zhì)及搗毀恐怖組織團(tuán)伙行動(dòng)”為課題，首次舉行“合作－２００７”聯(lián)合反恐演習(xí)。
在維護(hù)邊境沿海地區(qū)社會治安與口岸出入境秩序方面，列入武警部隊(duì)序列的公安邊防部隊(duì)，是國家部署在沿邊沿海地區(qū)和口岸的一支武裝執(zhí)法力量。
據(jù)白皮書介紹，公安邊防部隊(duì)在各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)立公安邊防總隊(duì)３０個(gè)（北京未設(shè)），在邊境和沿海地區(qū)（市、州、盟）設(shè)公安邊防支隊(duì)１１０個(gè)，在沿海地區(qū)設(shè)海警支隊(duì)２０個(gè)。在開放口岸設(shè)現(xiàn)役邊防檢查站２０７個(gè)，在邊境沿海地區(qū)縣（市、旗）設(shè)公安邊防大隊(duì)３１０個(gè)，在沿邊沿海地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木）設(shè)邊防派出所１６９１個(gè)，在邊境主要通道、要道設(shè)邊境檢查站４６個(gè)，在邊境地區(qū)的重點(diǎn)地段、方向部署機(jī)動(dòng)隊(duì)１１３個(gè)。
２００７年以來，公安邊防部隊(duì)會同有關(guān)部門共查獲偷渡人員４４００人，繳獲毒品３８０６千克，緝私案值６．２億元，破獲刑事案件１９２０５起，查處治安案件６００６３起。
公安海警部隊(duì)還建立健全海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)，充實(shí)執(zhí)法人員，完善執(zhí)法制度，改善船艇裝備，共破獲海上刑事案件４１起，實(shí)施海上搶險(xiǎn)救助１１５起，救助遇險(xiǎn)人員２３８人。
中國提高國防后備力量建設(shè)質(zhì)量
新華社北京１月２０日電（記者孫奕、榮燕）國務(wù)院新聞辦公室２０日發(fā)表的《２００８年中國的國防》白皮書指出，中國緊緊依靠人民辦國防，按照平時(shí)能應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)能應(yīng)戰(zhàn)的要求，提高國防后備力量建設(shè)質(zhì)量。
在預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)方面，白皮書說，經(jīng)過２５年的建設(shè)與發(fā)展，預(yù)備役部隊(duì)已成為由陸軍、海軍、空軍和第二炮兵預(yù)備役部（分）隊(duì)組成的重要后備力量。陸軍預(yù)備役部隊(duì)，主要由步兵、炮兵、高射炮兵、反坦克炮兵、坦克兵、工程兵、防化兵、通信兵、海防兵等兵種、專業(yè)兵組成。海軍預(yù)備役部隊(duì)，主要由偵察、掃雷布雷、雷達(dá)觀通等專業(yè)兵組成?？哲婎A(yù)備役部隊(duì)，主要由地空導(dǎo)彈兵、雷達(dá)兵等專業(yè)兵組成。第二炮兵預(yù)備役部隊(duì)，主要由導(dǎo)彈專用保障和特種裝備維修專業(yè)兵組成。
在民兵建設(shè)方面，白皮書說，近年來，民兵建設(shè)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，調(diào)整規(guī)模結(jié)構(gòu)，改善武器裝備，突出質(zhì)量建設(shè)。優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)支援保障部隊(duì)作戰(zhàn)力量和應(yīng)急處突力量建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，全國基干民兵規(guī)模將由１０００萬人減少到８００萬人。
中國武裝力量在搶險(xiǎn)救災(zāi)、奧運(yùn)安保等方面發(fā)揮重要作用
新華社北京１月２０日電（記者常璐、賈楠）國務(wù)院新聞辦公室２０日發(fā)表的《２００８年中國的國防》白皮書說，中國的武裝力量屬于人民。參加國家建設(shè)和參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，是憲法和法律賦予武裝力量的重要任務(wù)。
白皮書說，人民解放軍、人民武裝警察部隊(duì)和民兵是搶險(xiǎn)救災(zāi)的突擊力量。近兩年，軍隊(duì)和武警部隊(duì)共計(jì)出動(dòng)兵力６０萬人次，各型車輛（機(jī)械）６３萬臺次、飛機(jī)和直升機(jī)６５００余架次，組織民兵預(yù)備役人員１３９萬人次，參加抗洪、抗震、抗冰雪、抗臺風(fēng)和滅火等救災(zāi)行動(dòng)１３０余次，搶救轉(zhuǎn)移群眾１０００萬人次。
據(jù)白皮書介紹，２００８年１月，南方部分地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，軍隊(duì)和武警部隊(duì)主要擔(dān)負(fù)疏通交通干線、救助受災(zāi)群眾、恢復(fù)電力線路等急難險(xiǎn)重任務(wù)。在２００８年５月１２日，四川汶川發(fā)生里氏８．０級特大地震后，軍隊(duì)和武警部隊(duì)共出動(dòng)兵力１４．６萬人，動(dòng)員民兵預(yù)備役人員７．５萬人，動(dòng)用各型飛機(jī)和直升機(jī)４７００余架次，車輛５３．３萬臺次，救出生還者３３３８人，轉(zhuǎn)移受困群眾１４０萬人，運(yùn)送和空運(yùn)空投救災(zāi)物資１５７．４萬噸。派出２１０支醫(yī)療隊(duì)、心理救援隊(duì)和衛(wèi)生防疫隊(duì)，巡診醫(yī)治受傷群眾１３６．７萬人。
根據(jù)北京奧運(yùn)會組委會的請求，軍隊(duì)和武警部隊(duì)積極參加奧運(yùn)安保，支援奧運(yùn)籌辦，為成功舉辦北京奧運(yùn)會、殘奧會作出了貢獻(xiàn)。
白皮書說，在奧運(yùn)安保工作中，軍隊(duì)主要擔(dān)負(fù)北京市及京外賽區(qū)的空中安全，瀕海賽區(qū)及周邊賽區(qū)的海上安全，參加處置核生化恐怖襲擊和爆炸等恐怖事件，提供情報(bào)支援，組織搶險(xiǎn)救援、醫(yī)學(xué)救援和直升機(jī)運(yùn)輸，加強(qiáng)奧運(yùn)會期間邊境的管理和控制等任務(wù)。武警部隊(duì)主要擔(dān)負(fù)火炬接力傳遞保衛(wèi)，比賽場館、要人住地、涉奧機(jī)場警戒守衛(wèi)，開閉幕式現(xiàn)場、重要外賓在華活動(dòng)以及重大熱點(diǎn)賽事活動(dòng)警衛(wèi)，與奧運(yùn)密切相關(guān)的水、電、氣、油、通信樞紐等重要民生目標(biāo)以及京津冀人工消（減）雨地面火箭發(fā)射陣地守衛(wèi)，配合公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)各賽區(qū)周邊、環(huán)京要道設(shè)卡堵截和賽區(qū)社會面武裝巡邏，比賽場館安全檢查，反恐、反劫機(jī)、處置突發(fā)事件等任務(wù)。
中國努力構(gòu)建軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技工業(yè)新體系
新華社北京１月２０日電（記者何宗渝、熊爭艷）國務(wù)院新聞辦公室２０日發(fā)表的《２００８年中國的國防》白皮書指出，中國加快國防科技工業(yè)改革創(chuàng)新，推進(jìn)軍工企業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)化重組，提高武器裝備研制的自主創(chuàng)新能力，努力構(gòu)建軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技工業(yè)新體系。
白皮書指出，在完善武器裝備科研生產(chǎn)體系方面，建立健全武器裝備科研生產(chǎn)許可制度。依據(jù)２００５年５月公布的《武器裝備科研生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》，國防科技工業(yè)開始實(shí)行分類管理的武器裝備科研生產(chǎn)許可制度，在保持國家對武器裝備科研生產(chǎn)控制力的同時(shí)，允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域，參與研制與生產(chǎn)任務(wù)競爭。２００８年３月，國務(wù)院、中央軍委公布《武器裝備科研生產(chǎn)許可管理?xiàng)l例》，使這項(xiàng)制度更加完善。加強(qiáng)武器裝備基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高武器裝備設(shè)計(jì)開發(fā)的信息化水平，增強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的數(shù)字化、模塊化、通用化和可靠性。
白皮書說，中國的國防科技工業(yè)按照互利共贏、共同發(fā)展的原則開展對外合作。依據(jù)有利于提高接受國的正當(dāng)自衛(wèi)能力，不損害有關(guān)地區(qū)和世界的和平、安全和穩(wěn)定，不干涉接受國的內(nèi)政等原則，開展軍品出口。
白皮書說，國防科技工業(yè)積極開展軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的對外合作，大力開發(fā)高技術(shù)、高附加值的民品。航天產(chǎn)品國際市場開拓取得重大突破，衛(wèi)星實(shí)現(xiàn)整星出口零的突破，同巴西合作的資源衛(wèi)星項(xiàng)目為兩國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
中國首次公布改革開放３０年來國防費(fèi)的基本數(shù)據(jù)
新華社北京１月２０日電（記者郝亞琳、王經(jīng)國）國務(wù)院新聞辦公室２０日發(fā)表了《２００８年中國的國防》白皮書，首次公布了中國改革開放３０年來國防費(fèi)的基本數(shù)據(jù)。
白皮書說，中國政府依據(jù)國防經(jīng)費(fèi)的增長應(yīng)當(dāng)與國防需求和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，合理確定國防經(jīng)費(fèi)的規(guī)模，走投入較少、效益較高的國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)道路。改革開放３０年來，中國堅(jiān)持國防建設(shè)服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，堅(jiān)持國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，國防投入始終保持合理適度的規(guī)模。
據(jù)白皮書介紹，從１９７８年到１９８７年，隨著國家工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，國防建設(shè)處于低投入和維持性狀態(tài)。國防費(fèi)年平均增長３．５％，同期ＧＤＰ按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算年平均增長１４．１％，國家財(cái)政支出年平均增長１０．４％，國防費(fèi)占ＧＤＰ和國家財(cái)政支出的比重，分別從１９７８年的４．６％和１４．９６％下降到１９８７年的１．７４％和９．２７％。
從１９８８年到１９９７年，為彌補(bǔ)國防基礎(chǔ)建設(shè)的不足和維護(hù)國家安全統(tǒng)一的需要，中國在經(jīng)濟(jì)不斷增長的基礎(chǔ)上，逐步加大國防投入。國防費(fèi)年平均增長１４．５％，同期ＧＤＰ按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算年平均增長２０．７％，國家財(cái)政支出年平均增長１５．１％，國防費(fèi)占ＧＤＰ和國家財(cái)政支出的比重繼續(xù)下降。
從１９９８年到２００７年，為維護(hù)國家安全和發(fā)展利益，適應(yīng)中國特色軍事變革的需要，中國在經(jīng)濟(jì)快速增長的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持國防費(fèi)的穩(wěn)步增長。國防費(fèi)年平均增長１５．９％，同期ＧＤＰ按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算年平均增長１２．５％，國家財(cái)政支出年平均增長１８．４％。國防費(fèi)占ＧＤＰ的比重雖有所上升，但占國家財(cái)政支出的比重總體上仍呈下降趨勢。
２００７年，國防費(fèi)用于保障現(xiàn)役部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵的支出，分別為３４３４．３９億元人民幣、３６．９３億元人民幣和８３．５９億元人民幣。２００８年，中國國防費(fèi)年度預(yù)算為４１７７．６９億元人民幣。
白皮書說，近兩年增長的國防費(fèi)主要用于改善官兵待遇、應(yīng)對物價(jià)上漲需要和推進(jìn)軍事變革。
白皮書強(qiáng)調(diào)，中國國防費(fèi)總額、軍人人均數(shù)額，仍低于世界一些主要大國的水平。２００７年，中國年度國防費(fèi)相當(dāng)于美國的７．５１％、英國的６２．４３％。軍人人均數(shù)額是美國的４．４９％，日本的１１．３％，英國的５．３１％，法國的１５．７６％，德國的１４．３３％。從國家國防負(fù)擔(dān)的相對比例看，中國國防費(fèi)僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的１．３８％，而美國占４．５％，英國占２．７％，法國占１．９２％。
白皮書說，中國政府已建立國防費(fèi)報(bào)告和公布制度。１９７８年以來，中國政府每年向全國人大提交財(cái)政預(yù)算報(bào)告，并對外公布年度國防費(fèi)預(yù)算總額。從１９８１年和１９９２年起，《中國經(jīng)濟(jì)年鑒》和《中國財(cái)政年鑒》開始公開國防費(fèi)相關(guān)數(shù)據(jù)。從１９９５年開始，以政府白皮書形式公布國防費(fèi)構(gòu)成及主要用途。
中國積極參加聯(lián)合國維和行動(dòng)
新華社北京１月２０日電（記者常璐、李詩佳）國務(wù)院新聞辦公室２０日發(fā)表的《２００８年中國的國防》白皮書說，中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國，一貫支持并積極參與符合《聯(lián)合國憲章》精神的維和行動(dòng)。
白皮書說，中國堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上同所有國家發(fā)展友好關(guān)系，增進(jìn)政治互信，開展安全合作，維護(hù)共同安全。據(jù)白皮書介紹，人民解放軍自１９９０年以來共參加１８項(xiàng)聯(lián)合國維和行動(dòng)，累計(jì)派出維和官兵１１０６３人次，有８名維和官兵在執(zhí)行任務(wù)中犧牲。截至２００８年１１月底，中國有１９４９名維和官兵在聯(lián)合國９個(gè)維和任務(wù)區(qū)和聯(lián)合國維和部執(zhí)行任務(wù)。
在地區(qū)安全合作方面，白皮書說，中國政府積極參加上海合作組織框架下的多邊合作；中國高度重視東盟地區(qū)論壇（ＡＲＦ）的作用；中國與東盟、東盟與中日韓的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作深入發(fā)展。
在對外軍事交流與合作方面，白皮書說，人民解放軍貫徹國家對外政策，發(fā)展不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方的對外軍事關(guān)系，開展多種形式的軍事交流與合作，努力營造互信協(xié)作的軍事安全環(huán)境。形成開放、務(wù)實(shí)、活躍的軍事外交新局面。中國已與１５０多個(gè)國家建立軍事關(guān)系，在１０９個(gè)國家設(shè)立武官處，有９８個(gè)國家在中國設(shè)立武官處。積極開展多邊或雙邊聯(lián)合演習(xí)和訓(xùn)練。２００７年以來，共與２０多個(gè)國家舉行了２０余次聯(lián)合軍事演習(xí)或綜合演練。開展人才培養(yǎng)合作與交流。擴(kuò)大軍事留學(xué)生派遣數(shù)量，兩年來向３０多個(gè)國家派出軍事留學(xué)生９００余名。
白皮書說，為進(jìn)一步促進(jìn)軍事交流與合作、增強(qiáng)軍事互信，２００８年５月，中國國防部正式建立新聞發(fā)言人制度。新成立的國防部新聞事務(wù)局，采取定期或不定期舉行發(fā)布會、書面發(fā)布等方式，發(fā)布軍隊(duì)的重要新聞。
中國致力鞏固、加強(qiáng)現(xiàn)有國際軍控、裁軍和防擴(kuò)散體系
新華社北京１月２０日電（記者孫奕、熊爭艷）國務(wù)院新聞辦公室２０日發(fā)表的《２００８年中國的國防》白皮書指出，中國政府重視并支持國際軍控、裁軍和防擴(kuò)散努力，采取切實(shí)措施嚴(yán)格履行相關(guān)國際義務(wù)，致力于鞏固和加強(qiáng)現(xiàn)有國際軍控、裁軍和防擴(kuò)散體系。
在核裁軍方面，白皮書說，中國主張所有核武器國家明確承諾全面、徹底銷毀核武器，并承諾停止研發(fā)新型核武器，降低核武器在國家安全政策中的作用；中國支持《全面禁止核試驗(yàn)條約》早日生效，并將繼續(xù)恪守“暫停試”承諾；中國恪守在任何時(shí)候、任何情況下不首先使用核武器和無條件不對無核武器國家和無核武器區(qū)使用或威脅使用核武器的承諾；中國重視日內(nèi)瓦裁軍談判會議的作用；中國認(rèn)為，全球?qū)椃烙?jì)劃將損害戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定，不利于國際和地區(qū)安全。
在禁止生物、化學(xué)武器方面，白皮書說，中國嚴(yán)格履行《禁止生物武器公約》義務(wù)，支持旨在加強(qiáng)公約有效性的多邊努力；中國認(rèn)真履行《禁止化學(xué)武器公約》各項(xiàng)義務(wù)，建立了從中央到地方的各級履約機(jī)構(gòu)。
在防擴(kuò)散方面，白皮書說，中國堅(jiān)決反對大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具擴(kuò)散，積極參與國際防擴(kuò)散努力；中國參加了防擴(kuò)散領(lǐng)域所有的國際條約和相關(guān)國際組織；中國致力于實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化，堅(jiān)定推動(dòng)朝鮮半島核問題六方會談進(jìn)程；中國主張通過政治和外交途徑和平解決伊朗核問題；中國高度重視防擴(kuò)散出口管制工作，已建立起一套涵蓋核、生物、化學(xué)、導(dǎo)彈及相關(guān)兩用物項(xiàng)和技術(shù)的完備的出口管制法規(guī)體系；中國重視并積極開展防擴(kuò)散和出口管制領(lǐng)域的國際交流與合作；中國支持“打擊核恐怖主義全球倡議”的目標(biāo)和原則。
在防止外空武器化和外空軍備競賽方面，白皮書說，中國政府一貫主張和平利用外空，反對外空武器化和外空軍備競賽。
在常規(guī)武器軍控方面，白皮書說，中國認(rèn)真履行《特定常規(guī)武器公約》及其附加議定書各項(xiàng)義務(wù)；中國積極參與打擊輕小武器非法貿(mào)易的國際努力，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)合國輕小武器《行動(dòng)綱領(lǐng)》與《識別和追查非法輕小武器國際文書》。
在軍費(fèi)透明和常規(guī)武器轉(zhuǎn)讓登記方面，白皮書指出，中國一貫重視軍事透明度問題，在提高軍事透明度、增進(jìn)與世界各國軍事互信方面作出了不懈努力；中國對聯(lián)合國常規(guī)武器登記冊的建立和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
國慶６０周年閱兵準(zhǔn)備工作已展開
新華社北京１月２０日電（記者白瑞雪、王經(jīng)國、常璐）解放軍總參謀部作戰(zhàn)部戰(zhàn)略規(guī)劃局副局長蔡懷烈２０日下午向新華社記者證實(shí)，國慶６０周年閱兵的準(zhǔn)備工作已經(jīng)展開。
在當(dāng)日上午國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，蔡懷烈表示，中華人民共和國成立６０周年之際將舉行國慶首都閱兵。
據(jù)蔡懷烈介紹，這次閱兵涉及陸軍、海軍、空軍、第二炮兵部隊(duì)、武警部隊(duì)以及民兵和預(yù)備役，還將展示一些新型的武器裝備。參閱要素更加齊全，裝備類型更加多樣，兵種專業(yè)更加全面。閱兵遵循的主要原則是：重點(diǎn)展示中國特色武裝力量體系建設(shè)的成果，以軍隊(duì)力量為主，以國產(chǎn)現(xiàn)役主戰(zhàn)裝備為主。
軍事科學(xué)院世界軍事研究部研究員羅援少將認(rèn)為，與以往歷次閱兵相比，這次閱兵將體現(xiàn)出四個(gè)方面的“新”：這是一個(gè)從機(jī)械化向信息化躍進(jìn)的新時(shí)代，中國軍隊(duì)肩負(fù)“三個(gè)提供一個(gè)發(fā)揮”的新使命，參閱將士將身著０７式軍裝展現(xiàn)出新面貌，受閱方陣中將出現(xiàn)大量國產(chǎn)新裝備。
“這些‘新’表明，我國國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)提升到了一個(gè)新的水平。”羅援說。
閱兵具有提升國民士氣、彰顯國家形象、展示國防實(shí)力等作用，舉行閱兵儀式是世界各國的慣例。
“各國進(jìn)行閱兵，往往都會亮出能夠代表軍隊(duì)軍事實(shí)力的比較好的‘家底’?！绷_援說，部隊(duì)與裝備的亮相，對外可以展示國家的硬實(shí)力與軟實(shí)力，對本國人民則是最現(xiàn)實(shí)、最直接的國防教育。
“更重要的是，閱兵對于官兵的戰(zhàn)斗意志和部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的激勵(lì)是不可估量的?！绷_援說，“戰(zhàn)爭年代是這樣，和平時(shí)期同樣如此?！?/p>
新中國成立后，先后舉行了１３次閱兵。
１９４９年１０月１日，中國舉行開國大典閱兵。作為受閱部隊(duì)陸軍師長，李水清率領(lǐng)１８００余人的陸軍方陣走過天安門廣場。
他生前接受新華社記者采訪時(shí)曾回憶說，參閱戰(zhàn)士們手中的槍械，大都是歷次戰(zhàn)役中收繳上來的戰(zhàn)利品。盡管挑了又挑，種類和型號還是參差不齊，有美式的、英式的、日式的。
３５年后的１９８４年國慶閱兵式上，當(dāng)年的“萬國牌”已全部換為“中國制造”，當(dāng)年的“小米加步槍”被反坦克導(dǎo)彈、火箭炮等現(xiàn)代化兵器所取代。中國戰(zhàn)略導(dǎo)彈方隊(duì)首次出現(xiàn)在受閱部隊(duì)中。
１９９９年國慶５０周年閱兵盛況空前。在這次被稱為“世紀(jì)大閱兵”的閱兵式上，改革開放新時(shí)期誕生的陸軍航空兵、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、武警特警、預(yù)備役等部隊(duì)第一次出現(xiàn)在受閱部隊(duì)中。參加閱兵的武器裝備，９５％為國產(chǎn)新裝備。
閱兵總指揮、時(shí)任北京軍區(qū)司令員的李新良說，這次閱兵創(chuàng)下了新中國閱兵史上兵種最多、方隊(duì)和車輛最多、二炮導(dǎo)彈亮相最多等多個(gè)“之最”。
羅援說，新中國的１３次閱兵，展示了人民軍隊(duì)在不同歷史時(shí)期的風(fēng)采，組成了一部關(guān)于國家和軍隊(duì)發(fā)展歷程的高度濃縮的歷史。
羅援還介紹說，閱兵通常分為三類：出征式閱兵、凱旋式閱兵和慶典式閱兵?！埃保梗矗蹦晏K聯(lián)在莫斯科紅場舉行的閱兵儀式屬于第一類，我國的國慶閱兵則屬于第三類?！?/p>
