新華社北京１月１８日電（新華社記者 南辰）１４日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。規(guī)劃提出，從２００９年３月１日至１２月３１日，國(guó)家安排５０億元，對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)換購(gòu)輕型載貨車(chē)以及購(gòu)買(mǎi)１．３升以下排量的微型客車(chē)，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。由于１．３升以下排量的微型客車(chē)還可以享受振興規(guī)劃提出的購(gòu)置稅優(yōu)惠，這意味著國(guó)家出臺(tái)力度空前的財(cái)稅政策鼓勵(lì)汽車(chē)下鄉(xiāng)。
近幾年，國(guó)家重大惠農(nóng)政策不斷出臺(tái)。然而，在汽車(chē)下鄉(xiāng)方面推出力度如此之大的重拳尚屬首次。記者認(rèn)為，２００９年，應(yīng)該是汽車(chē)下鄉(xiāng)的元年；而汽車(chē)下鄉(xiāng)必將為我國(guó)汽車(chē)社會(huì)帶來(lái)影響深遠(yuǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)啟嶄新的篇章。
１９９４年，國(guó)務(wù)院公布了第一個(gè)《汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，首次提出“國(guó)家鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)……任何地方和部門(mén)不得用行政和經(jīng)濟(jì)手段干預(yù)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)和使用正當(dāng)來(lái)源的汽車(chē)。”２００１年開(kāi)始，轎車(chē)快速進(jìn)入中國(guó)家庭。
然而，中國(guó)社會(huì)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也對(duì)中國(guó)汽車(chē)社會(huì)的成長(zhǎng)造成了“二元影響”：回首近十幾年，汽車(chē)多是在中國(guó)的城市尤其是大中城市快速普及。汽車(chē)進(jìn)入農(nóng)村的速度一直受到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、道路硬件欠缺等各種因素的制約。雖然我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)保有數(shù)量巨大的低速貨車(chē)（農(nóng)用車(chē)），但是這部分車(chē)輛排放、安全水平不容樂(lè)觀，容易為重大交通事故埋下隱患，難以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，難以滿足城鎮(zhèn)化進(jìn)程中廣大農(nóng)民日益提高的各種民生需求。
記者認(rèn)為，分析調(diào)整振興規(guī)劃的相關(guān)政策，政府部門(mén)果斷地抓住了機(jī)遇，對(duì)我國(guó)汽車(chē)社會(huì)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)現(xiàn)有汽車(chē)社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)的保有結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售格局進(jìn)行調(diào)整。而這一系列的結(jié)構(gòu)調(diào)整將啟動(dòng)規(guī)模巨大的農(nóng)村汽車(chē)市場(chǎng)的終端消費(fèi)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)貢獻(xiàn)力量。
從目前國(guó)內(nèi)汽車(chē)廠家的產(chǎn)品分布格局看，在微型客車(chē)、皮卡、輕卡、低端ＳＵＶ等領(lǐng)域，自主品牌廠家擁有占領(lǐng)廣大農(nóng)村汽車(chē)市場(chǎng)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和潛力。當(dāng)前，在自主品牌出口下滑的情況下，開(kāi)辟農(nóng)村汽車(chē)市場(chǎng)作為自主品牌廠家的“第二戰(zhàn)場(chǎng)”，可以確保自主品牌的市場(chǎng)份額，穩(wěn)定上下游產(chǎn)業(yè)鏈。如果說(shuō)新能源汽車(chē)將決定自主品牌的明天，那么，新開(kāi)辟的農(nóng)村汽車(chē)市場(chǎng)將為自主品牌的今天提供穩(wěn)定的增長(zhǎng)保障，為２００９年乃至以后幾年中國(guó)車(chē)市的穩(wěn)定增長(zhǎng)上了保險(xiǎn)。
一個(gè)不容忽視的問(wèn)題是，汽車(chē)的商品特性決定了汽車(chē)下鄉(xiāng)遠(yuǎn)比家電下鄉(xiāng)的任務(wù)要更復(fù)雜、更艱巨。舉例來(lái)說(shuō)，汽車(chē)下鄉(xiāng)的一個(gè)重要前提就是廠家的營(yíng)銷(xiāo)下鄉(xiāng)、服務(wù)下鄉(xiāng)要走在前面，要讓農(nóng)民朋友方便購(gòu)車(chē)、方便保養(yǎng)、方便修車(chē)。要想做到這些，自主品牌廠家應(yīng)當(dāng)著眼縣市布點(diǎn)織網(wǎng)。
再比如，目前國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)油品質(zhì)量還存在差異。節(jié)能環(huán)保的汽車(chē)替代農(nóng)用車(chē)，首先要保證農(nóng)村能加到質(zhì)量和城里的燃油不相上下的汽柴油。此外，農(nóng)村駕駛員的交通安全意識(shí)、交通文明理念、汽車(chē)技術(shù)常識(shí)等也是急需提升的“軟件”，需要相關(guān)基層部門(mén)協(xié)助普及。
剛剛過(guò)去的２００８年是改革開(kāi)放３０周年的紀(jì)念節(jié)點(diǎn)。３０年間，黨和國(guó)家力度越來(lái)越大的惠農(nóng)政策使農(nóng)民增收逐步駛上快車(chē)道。再加上國(guó)家財(cái)稅政策的大力支持，汽車(chē)大規(guī)模進(jìn)入農(nóng)村家庭成為可能。亟待開(kāi)發(fā)的農(nóng)村汽車(chē)市場(chǎng)就像一片處女地，使中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)在未來(lái)十年成為全球最具增長(zhǎng)潛力的汽車(chē)市場(chǎng)。
抓住危機(jī)中的機(jī)遇調(diào)整汽車(chē)社會(huì)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，大力拓展農(nóng)村汽車(chē)市場(chǎng)，會(huì)使我國(guó)汽車(chē)社會(huì)不再瘸腿前行。這對(duì)保障中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)在年產(chǎn)銷(xiāo)達(dá)到１０００萬(wàn)輛以后的穩(wěn)定增長(zhǎng)，逐步向全球第一大新車(chē)市場(chǎng)邁進(jìn)意義重大。
