新華社北京１月１６日電（記者 陳玉明 樊曦） １４日召開的國務院常務會議審議并原則通過了鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，這份規(guī)劃給身處困境的中國鋼鐵業(yè)尤其是大型鋼企帶來了希望的曙光。
有關(guān)鋼鐵專家認為，這份讓鋼鐵界期待已久的規(guī)劃在“振興”之前加上了“調(diào)整”二字，說明中央出臺規(guī)劃的用意絕不僅僅是救市，更重要的著眼點當是鋼鐵業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。而鋼鐵業(yè)要實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，當務之急就是要提高行業(yè)集中度。
中國鋼鐵業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度太低
目前，中國有大小鋼企１２００家左右，其中大中型鋼企約７０家。鋼企數(shù)量太多，產(chǎn)業(yè)集中度太低，大小鋼企一團混戰(zhàn)，一方面導致國際鐵礦石市場價格飛漲，另一方面大大降低了鋼鐵業(yè)利潤率，不利于鋼鐵業(yè)的長遠發(fā)展。
與國際同行相比，中國龍頭鋼企在國內(nèi)的影響力亟待提高。據(jù)統(tǒng)計，２００７年韓國浦項制鐵公司粗鋼產(chǎn)量占到本國產(chǎn)量的６０．６１％，德國的蒂森克虜伯、日本的新日鐵和ＪＦＥ公司、美國的美國鋼鐵公司（ＵＳＳ）、俄羅斯的謝維爾等鋼鐵企業(yè)，其粗鋼產(chǎn)量占本國總量都超過了２０％；而２００７年中國最大鋼鐵企業(yè)寶鋼只占本國粗鋼產(chǎn)量的５．８４％。
根據(jù)中國《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的規(guī)劃，２０１０年我國前１０家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量要占到全國產(chǎn)量的５０％以上，而目前這個數(shù)字只有不到４０％。
針對中國鋼鐵業(yè)群龍無首、無序競爭的局面，１４日召開的國務院常務會議明確提出，要發(fā)揮大集團的帶動作用，推進企業(yè)聯(lián)合重組，培育具有國際競爭力的大型和特大型鋼鐵集團，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高集中度。
提高產(chǎn)業(yè)集中度有利于鋼鐵業(yè)發(fā)展
由于產(chǎn)業(yè)集中度過低，國內(nèi)大型鋼企被迫選擇擴大產(chǎn)能、擠垮中小鋼企的發(fā)展戰(zhàn)略，這就造成目前鋼鐵業(yè)產(chǎn)能分散和非理性擴張的局面。而且，大量不符合環(huán)保和技術(shù)要求的小鋼廠四處叢生，給環(huán)境造成巨大威脅。
著名鋼鐵資訊機構(gòu)蘭格鋼鐵網(wǎng)有關(guān)專家認為，組建大型鋼鐵集團將產(chǎn)生多方面的積極影響。一是有助于淘汰落后產(chǎn)能，把一些高能耗、高污染、低產(chǎn)出的小鋼廠清理出市場；二是可形成集中統(tǒng)一的物流和銷售渠道，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，以客戶為中心的深加工配送和鋼廠以銷定產(chǎn)模式將有機會得到逐步發(fā)展強化；三是在與國際鐵礦石巨頭談判時可形成合力，避免內(nèi)訌，從而提高中國鋼企在國際原材料市場上的議價能力。
專家呼吁，有關(guān)部門應積極創(chuàng)造條件，支持、引導鋼企并購重組，做大做強。大型鋼企要積極主動地通過戰(zhàn)略性重組擴大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)競爭力。同時，國家應該對中小鋼鐵企業(yè)予以積極的引導和幫助，或者讓中小鋼企有機會參與超大型鋼鐵集團的重組，或者對其予以一定補償，使其逐步退出低端鋼鐵市場。
金融危機為提高產(chǎn)業(yè)集中度提供了契機
去年以來的國際金融危機為鋼鐵業(yè)的聯(lián)合重組提供了難得的契機。在金融危機的影響下，國內(nèi)外鋼鐵市場需求出現(xiàn)萎縮，鋼鐵產(chǎn)能嚴重過剩，中國鋼鐵業(yè)在去年１０月以后出現(xiàn)全行業(yè)虧損。
嚴重的市場困境加快了鋼企之間兼并重組的步伐。２００８年，武鋼與柳鋼聯(lián)手組建廣西鋼鐵集團，產(chǎn)能達到千萬噸級。河北鋼鐵集團將三家上市公司——唐鋼股份、邯鄲鋼鐵、承德釩鈦納入囊中，預計粗鋼產(chǎn)能超過寶鋼成為中國的第一大鋼鐵集團。由濟鋼、萊鋼合并組建的山東鋼鐵集團設計產(chǎn)能達３１６０萬噸，并計劃將民營鋼企日照鋼鐵納入山東鋼鐵集團。唐山市３９家民營鋼鐵企業(yè)重組成立了唐山渤海鋼鐵集團和唐山長城鋼鐵集團兩大集團，這也是目前為止規(guī)模最大的民營鋼企的重組。
目前，國內(nèi)大型鋼鐵集團的基本格局已初步形成——華東地區(qū)以寶鋼集團為龍頭，東北地區(qū)以鞍本集團為龍頭，華北地區(qū)以新京唐和河北鋼鐵集團為龍頭，中西南地區(qū)以武鋼集團為龍頭。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長張曉剛認為，金融危機給中國企業(yè)帶來影響的同時，也給中國的鋼鐵行業(yè)發(fā)展帶來機遇。當前鋼鐵市場需求量下降，不少中小企業(yè)自行停產(chǎn)，行業(yè)效益跌入歷史最低點。國家應抓住整個行業(yè)“落潮”之機，提高鋼鐵行業(yè)的集中度。
