新華社北京１月１４日電（記者趙曉輝、陶俊潔）中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林表示，當(dāng)前我國(guó)資本市場(chǎng)內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，２００９年要全力推進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，更好地服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。
尚福林在１３日至１４日舉行的全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議上說(shuō)，今年的證券期貨監(jiān)管工作要緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”這條主線，繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，深化改革，完善機(jī)制，強(qiáng)化功能，改進(jìn)監(jiān)管，更加突出保護(hù)投資者的合法權(quán)益，更加突出發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，更加突出完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，更加突出改革創(chuàng)新力度，更加突出維護(hù)市場(chǎng)“三公”原則，努力使各項(xiàng)措施更加有助于維護(hù)和提振市場(chǎng)信心，有助于形成市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的體制機(jī)制，支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
具體來(lái)講，要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
第一，繼續(xù)夯實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ)，促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。從市場(chǎng)制度建設(shè)入手，著力擴(kuò)大市場(chǎng)長(zhǎng)期資金來(lái)源，研究鼓勵(lì)各類長(zhǎng)期資金投資股票市場(chǎng)的政策措施。完善上市公司現(xiàn)金分紅和回購(gòu)等政策措施，提升市場(chǎng)投資價(jià)值。進(jìn)一步完善大宗交易制度，改善市場(chǎng)供求關(guān)系。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防控，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
第二，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和“金融三十條”，服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。積極推動(dòng)上市公司并購(gòu)重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。推出創(chuàng)業(yè)板，服務(wù)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略。大力發(fā)展公司債券市場(chǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)。加大中小企業(yè)支持力度，推動(dòng)緩解中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。
第三，穩(wěn)妥推進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新，有序擴(kuò)大對(duì)外開放。深入推進(jìn)發(fā)行制度改革，完善股票價(jià)格形成和承銷機(jī)制。研究建立“合格投資者”制度。進(jìn)一步完善代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，探索拓展多層次市場(chǎng)。做好融資融券業(yè)務(wù)試點(diǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的跟蹤監(jiān)測(cè)、研判應(yīng)對(duì)。
第四，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)，增強(qiáng)服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的能力。增加期貨新品種，做好股指期貨推出前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，盡快上市鋼材、稻谷期貨。加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，盡快建成期貨市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)建設(shè)，做精做細(xì)已上市期貨品種。強(qiáng)化凈資本監(jiān)控，啟動(dòng)期貨公司分類監(jiān)管工作。
第五，全力做好維穩(wěn)和輿論引導(dǎo)工作，確保市場(chǎng)安全運(yùn)行。完善維穩(wěn)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)新聞宣傳與輿論引導(dǎo)，落實(shí)轄區(qū)輿論引導(dǎo)責(zé)任制。督促上市公司、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)及時(shí)回應(yīng)媒體質(zhì)疑，澄清不實(shí)信息。
第六，夯實(shí)市場(chǎng)法制基礎(chǔ)，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。推動(dòng)出臺(tái)《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)。盡快啟動(dòng)“中國(guó)證監(jiān)會(huì)證券期貨違法舉報(bào)”系統(tǒng)，加大案件查處和曝光力度。推動(dòng)完善打擊非法證券活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。
第七，加強(qiáng)和改進(jìn)日常監(jiān)管，提高行政效能。落實(shí)《證券期貨市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)管理辦法》，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作。重點(diǎn)開展對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的現(xiàn)場(chǎng)檢查。加強(qiáng)對(duì)上市公司、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體的信息披露監(jiān)管。深化上市公司治理建設(shè)，著力推進(jìn)證券公司常規(guī)監(jiān)管，強(qiáng)化基金公司監(jiān)管。
第八，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管執(zhí)行力。
尚福林：我國(guó)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變
新華社北京１月１４日電（記者 趙曉輝、陶俊潔）中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林在此間表示，受當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融多種因素的沖擊和影響，資本市場(chǎng)形勢(shì)復(fù)雜，推進(jìn)改革發(fā)展的任務(wù)艱巨，但我國(guó)資本市場(chǎng)仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，市場(chǎng)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變。
尚福林在１３日至１４日舉行的全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議上說(shuō)，總體上看，我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展具備許多有利條件，仍處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。他指出，隨著中央“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”政策措施的落實(shí)到位，將為資本市場(chǎng)發(fā)展提供有力支撐。而近年來(lái)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)的積極效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，進(jìn)一步夯實(shí)了市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)。
尚福林說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期趨勢(shì)沒(méi)有改變，市場(chǎng)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變。一方面，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的合理需求，為資本市場(chǎng)提供了發(fā)展動(dòng)力，另一方面，市場(chǎng)環(huán)境的變化，也為資本市場(chǎng)調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善功能提供了契機(jī)。
尚福林強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，資本市場(chǎng)改革和監(jiān)管工作要在服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的功能上有新拓展，在改革創(chuàng)新的廣度和深度上有新突破，在防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定上有新舉措，在提高監(jiān)管效能和執(zhí)法水平上有新進(jìn)步。
他說(shuō)，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要更加自覺(jué)地踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持資本市場(chǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力；堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定與促進(jìn)發(fā)展相依托，進(jìn)一步推進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。
尚福林強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持解決當(dāng)前突出問(wèn)題與促進(jìn)長(zhǎng)期健康發(fā)展相統(tǒng)一，進(jìn)一步完善市場(chǎng)體制機(jī)制；堅(jiān)持維護(hù)市場(chǎng)整體利益與妥善處理單個(gè)主體利益相結(jié)合，保護(hù)投資者合法權(quán)益，進(jìn)一步落實(shí)市場(chǎng)“三公”原則；堅(jiān)持深化改革與對(duì)外開放相促進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展路徑；堅(jiān)持提升監(jiān)管能力與推動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制完善相適應(yīng)，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)管效能。
尚福林：發(fā)展期貨市場(chǎng) 服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)
新華社北京１月１４日電（記者任芳）中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林在１４日閉幕的全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議上說(shuō)，積極穩(wěn)妥發(fā)展期貨市場(chǎng)是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。要穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)，增強(qiáng)服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的能力。
尚福林在部署２００９年期貨市場(chǎng)重點(diǎn)工作時(shí)表示，要增加期貨新品種，做好股指期貨推出前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，盡快上市鋼材、稻谷期貨。加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，盡快建成期貨市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)建設(shè)，做精做細(xì)已上市期貨品種。強(qiáng)化凈資本監(jiān)控，啟動(dòng)期貨公司分類監(jiān)管工作。
證監(jiān)會(huì)期貨部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，增加期貨新品種、研究制定期貨投資咨詢交易顧問(wèn)和境外期貨代理等管理規(guī)定，是今年期貨部的重點(diǎn)工作。在期貨公司分類監(jiān)管的基礎(chǔ)上，將研究開展期貨交易顧問(wèn)業(yè)務(wù)（ＣＴＡ）試點(diǎn)和期貨公司代理國(guó)內(nèi)企業(yè)境外期貨業(yè)務(wù)試點(diǎn)。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者缺乏制約了期貨市場(chǎng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)的深化。由于交易數(shù)量相對(duì)較小，交易持續(xù)性弱，一些品種在交易的后期沒(méi)有套保盤的對(duì)手，以散戶為主體的期貨市場(chǎng)不能滿足企業(yè)套保需求。我國(guó)期貨市場(chǎng)發(fā)展專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者“刻不容緩”，ＣＴＡ試點(diǎn)將為期貨市場(chǎng)引入專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)期貨市場(chǎng)投資者約５４．２萬(wàn)戶，其中法人投資者約１．９萬(wàn)戶，主要是套保企業(yè)。法人投資者交易量不到整個(gè)市場(chǎng)１０％，持倉(cāng)量只占４５％左右。而國(guó)外期貨市場(chǎng)機(jī)構(gòu)投資者持倉(cāng)占比一般在９０％左右。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，隨著越來(lái)越多的企業(yè)從事進(jìn)出口貿(mào)易，我國(guó)企業(yè)參與境外期貨市場(chǎng)套期保值的需求日益強(qiáng)烈。通過(guò)試點(diǎn)期貨公司代理國(guó)內(nèi)企業(yè)境外期貨業(yè)務(wù)，有望打通國(guó)內(nèi)外的現(xiàn)貨流和期貨流，使期貨市場(chǎng)更好為廣大企業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
他說(shuō)，在新品種上市方面，除了做好股指期貨推出前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，盡快上市鋼材、稻谷期貨外，還要積極推動(dòng)聚氯乙烯（ＰＶＣ）等品種上市，并探索建立科學(xué)規(guī)范的新品種上市審核機(jī)制。
