新華社西寧１月１４日電（記者馬勇）根據(jù)中央關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革“因地制宜、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)”的精神，青海省在推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作時(shí)，始終立足省情、注重實(shí)效，把轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、理順職責(zé)關(guān)系、提高行政效能和推動(dòng)青海的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為地方政府機(jī)構(gòu)改革工作瞄準(zhǔn)的目標(biāo)。
隨著改革開放的深入，青海省在全國(guó)的生態(tài)、資源和穩(wěn)定方面的戰(zhàn)略地位日益凸現(xiàn)。青海省是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地及水源涵養(yǎng)區(qū)，素有“江河之源”“中華水塔”之譽(yù)。青海省境內(nèi)有三江源、青海湖、可可西里等１１個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，占全省國(guó)土總面積的３０．２％，是我國(guó)重要的生態(tài)屏障。青海礦產(chǎn)資源富足，已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)有１０９種，潛在價(jià)值１７．２５萬(wàn)億元，占全國(guó)礦產(chǎn)資源保有儲(chǔ)量潛在價(jià)值的１９．２％，是我國(guó)最重要的資源接續(xù)地之一。
青海是一個(gè)多民族、多宗教省份，民族區(qū)域自治面積占全省國(guó)土總面積的９８％，境內(nèi)居住著藏、回、土、撒拉、蒙古等４２個(gè)少數(shù)民族，少數(shù)民族占青海省總?cè)丝诘模矗叮常?。與此同時(shí)，貧窮又是青海最重要的省情。青海省有３７個(gè)縣，其中２５個(gè)是國(guó)定和省定貧困縣，全省有貧困人口８６．８萬(wàn)人，占總?cè)丝诘模保担叮ァ?/p>
正是基于對(duì)省情的深刻認(rèn)識(shí)，青海省政府確立了機(jī)構(gòu)改革工作的總體思路，即認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革的任務(wù)和要求，著力轉(zhuǎn)變職能。按照中央規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額，調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，積極探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，突出省情特點(diǎn)，強(qiáng)化有關(guān)部門的職責(zé)。
在具體實(shí)施中，青海省政府提出機(jī)構(gòu)改革工作的實(shí)際效果要滿足適應(yīng)青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有利于實(shí)施生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略、維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定、加快資源綜合開發(fā)利用、解決和改善民生問(wèn)題等５個(gè)方面的需要。要按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，堅(jiān)持以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，明確和強(qiáng)化責(zé)任。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善行政運(yùn)行機(jī)制，著力解決制約青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供體制機(jī)制保障。
依照這一思路，青海省政府制定了機(jī)構(gòu)改革方案并上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院。這個(gè)方案初步探索了職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，對(duì)人事和勞動(dòng)、衛(wèi)生和藥監(jiān)等部門職能進(jìn)行了整合，加強(qiáng)了公共服務(wù)和社會(huì)管理，理順了關(guān)系；精簡(jiǎn)了省政府工作機(jī)構(gòu)，撤銷行政機(jī)構(gòu)３個(gè)，清理整合承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位２個(gè)并將其納入行政機(jī)構(gòu)序列，改革后，實(shí)際減少?gòu)d級(jí)機(jī)構(gòu)３個(gè)；同時(shí)體現(xiàn)了省情特點(diǎn)，從青海實(shí)際出發(fā)強(qiáng)化了扶貧開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、旅游、體育等部門的行政管理職責(zé)，按照生態(tài)立省戰(zhàn)略的要求，對(duì)三江源地區(qū)和青海湖流域的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了加強(qiáng)。
青海省政府主要負(fù)責(zé)人表示，在推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作過(guò)程中，青海省將處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合，全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，力求通過(guò)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作加快富裕文明和諧新青海建設(shè)的步伐。
