新華社北京１月１２日電 《決定》對(duì)改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境不但提出了明確要求，還從多個(gè)方面提出了如何改善的工作措施。
學(xué)習(xí)貫徹《決定》關(guān)于這一問題的論述，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面把握：第一，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境的重要性和緊迫性。改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長足發(fā)展，農(nóng)民生活水平明顯提高。但由于長期的城鄉(xiāng)分割，農(nóng)村面貌依然很落后，城鄉(xiāng)差距十分明顯，農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重。２００５年，有關(guān)部門對(duì)全國部分村莊進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，結(jié)果顯示，９６％的村莊沒有排水溝渠和污水處理系統(tǒng)；８９％的村莊將垃圾堆放在房前屋后、坑邊路旁、村內(nèi)外池塘等處。有的村莊街上污水亂流、垃圾遍地，根本談不上“村容整潔”?？梢哉f，污水、垃圾問題已成為農(nóng)村環(huán)境方面最突出、最集中的問題。從一定意義上說，不管當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入多么高、生活多么富裕，只要這種“臟亂差”的面貌不從根本上改變，就不能說新農(nóng)村建設(shè)取得了較大成就。因此，各地各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識(shí)改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境的重要性和緊迫性，把其作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。
第二，應(yīng)大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程。鑒于改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境的重要性和緊迫性，各地各有關(guān)部門應(yīng)大力實(shí)施以搞好農(nóng)村污水、垃圾治理為主要內(nèi)容的農(nóng)村清潔工程。各級(jí)地方政府特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府，應(yīng)在提供各種必要的支持的同時(shí)，廣泛動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村污水、垃圾治理，投工投勞整治排水溝渠、修建垃圾池、改建柵格式化糞池以及參與相關(guān)的維護(hù)管理工作，進(jìn)行宅前院后排水邊溝整治與垃圾清理，使污水能夠由農(nóng)戶的家里匯集到主要溝渠、垃圾能夠由農(nóng)戶集中到垃圾池。村莊污水治理要與坑塘水系整治相結(jié)合，在確保不污染飲用水源的前提下可以直接向水體排放或自然下滲，具備條件的地方必須將村莊污水并入城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)集中處理。農(nóng)村生活垃圾治理應(yīng)逐步建立定點(diǎn)堆放、統(tǒng)一收集、定時(shí)清理、集中處理的管理流程。通過在村莊設(shè)置若干垃圾箱（池）和垃圾收集點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，縣級(jí)設(shè)立垃圾處理場，逐步建立由農(nóng)戶集中堆放、村莊收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣級(jí)處理的農(nóng)村垃圾收集清運(yùn)與處理體系。對(duì)于暫時(shí)還不能集中處理的地方，可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行簡易集中填埋。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)歷史遺存垃圾的治理，嚴(yán)防城鎮(zhèn)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；嚴(yán)格污水排放管理，對(duì)于治污設(shè)施不配套、對(duì)周圍環(huán)境影響大的企業(yè)，必須限期達(dá)標(biāo)，不能達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決關(guān)閉；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村規(guī)?；B(yǎng)殖場的污染監(jiān) 管，強(qiáng)化廢水、廢渣的標(biāo)準(zhǔn)化治理。
第三，應(yīng)加快改水、改廚、改廁、改圈。這“四改”中的后“三 改”實(shí)際上是以農(nóng)村的沼氣池建設(shè)為龍頭而帶起來的。農(nóng)民建起了沼氣池后，由于有了方便、可持續(xù)利用的清潔燃料來做飯、燒水等，自然而然地就希望能像城里人一樣擁有潔凈方便的自來水、整潔的廚房以及舒適方便的衛(wèi)生條件等等。因此，這時(shí)就應(yīng)該引導(dǎo)和組織農(nóng)民把改水、改廚、改廁、改圈等有機(jī)地結(jié)合起來，逐步把農(nóng)村建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、生態(tài)文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。
第四，應(yīng)加大宣傳教育力度。由于實(shí)施農(nóng)村清潔工程的主體是農(nóng)民，因此在加強(qiáng)污水、垃圾等治理的同時(shí)，各地應(yīng)采取多種有效形式加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗，不斷增強(qiáng)農(nóng)民維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任感。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科普教育和政策引導(dǎo)，建立健全村規(guī)民約，結(jié)合道德教育和精神文明創(chuàng)建，不斷增強(qiáng)農(nóng)民自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我約束的能力，培育農(nóng)民關(guān)心生態(tài)、關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生的良好風(fēng)尚。
