新華社南京１月７日電（居震球）在家庭聯(lián)產承包責任制解決溫飽后，如何讓土地資源進一步推動農民致富？曾是新四軍江南指揮部所在地的江蘇省溧陽市，通過土地流轉的實踐解決了難題，４年來使１５萬農民過上了小康生活。
沈祖富是溧陽市遠近聞名的能人，過去苦于地少，難以施展拳腳。２００４年，土地流轉機制實施之初，他從６２６個農戶的手中租了２萬畝山地，創(chuàng)建天目湖生態(tài)農業(yè)示范園。采訪中，這些農民說：分到的荒山亂石，租給沈祖富就成了“銀行”?，F(xiàn)在，沈祖富富了，６２６個農民在沈祖富那里種田也富了，年工資加紅利達１６０００元。而在此之前，他們種田年純收入從未超過６０００元。
上世紀８０年代末，溧陽依靠家庭聯(lián)產承包責任制，贏得了糧食生產大縣美名，解決了農民溫飽。但從“溫飽”到“小康”的路卻走了十幾年。難道農業(yè)注定弱質，農民天生命窮？溧陽市黨政一班人查原因，尋對策，求突破。一致認為：家家點火戶戶冒煙的小生產難向規(guī)模要效益；許多農民缺文化缺技能，難改粗放格局走高效之路；不少種田高手無用武之地，無法提升農業(yè)整體水平。
２００４年，溧陽積極探索，大膽實踐，按照“明確所有權，放開使用權，搞活經營權”原則，建立“集中土地資源，發(fā)展高效農業(yè)”的土地流轉機制，規(guī)定在不改變土地用途和農戶自愿的前提下，允許農民以股份合作、出租、互換、轉包等形式有償流轉土地，引導土地向發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)集聚。同時，政府還從政策、資金、技術、服務上加以扶持。此舉一出，全市很快就有２５％的農戶進行了土地流轉，面積達２０萬畝，流轉期限８年至２０年不等。
土地流轉轉強了產業(yè)，轉富了農民。據(jù)市委農工辦主任王新民介紹，在流轉的土地上，現(xiàn)建有糧油、竹、茶、果、菜、畜禽、水產、食用菌八大優(yōu)質農產品基地，年創(chuàng)產值２１億元。而畝均效益的不斷提高，也使１５萬土地流轉農民連年增收２０％，年純收入突破萬元。
