新華社北京１２月２７日電 十一屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議２７日表決通過了修訂后的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，國家主席胡錦濤簽署第７號(hào)主席令予以公布，新華社受權(quán)全文播發(fā)這部法律。
防震減災(zāi)法共分９章９３條，分別為總則；防震減災(zāi)規(guī)劃；地震監(jiān)測預(yù)報(bào)；地震災(zāi)害預(yù)防；地震應(yīng)急救援；地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建；監(jiān)督管理；法律責(zé)任；附則。
法律規(guī)定，防震減災(zāi)工作，實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院地震工作主管部門和國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、公安以及其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。
法律規(guī)定，任何單位和個(gè)人都有依法參加防震減災(zāi)活動(dòng)的義務(wù)。國家鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)組織和個(gè)人開展地震群測群防活動(dòng)，對地震進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)防。國家鼓勵(lì)、引導(dǎo)志愿者參加防震減災(zāi)活動(dòng)。
法律規(guī)定，國務(wù)院地震工作主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制國家防震減災(zāi)規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。防震減災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：震情形勢和防震減災(zāi)總體目標(biāo)，地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)建設(shè)布局，地震災(zāi)害預(yù)防措施，地震應(yīng)急救援措施，以及防震減災(zāi)技術(shù)、信息、資金、物資等保障措施。
法律還規(guī)定，國家加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)工作，建立多學(xué)科地震監(jiān)測系統(tǒng)，逐步提高地震監(jiān)測預(yù)報(bào)水平。國家對地震預(yù)報(bào)意見實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度。任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)散布地震預(yù)報(bào)意見及其評(píng)審結(jié)果。
法律同時(shí)規(guī)定，禁止侵占、截留、挪用地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門對地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資及社會(huì)捐贈(zèng)款物的使用情況，依法加強(qiáng)管理和監(jiān)督，予以公布，并對資金、物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊，建立健全檔案。
修訂后的防震減災(zāi)法自２００９年５月１日起施行。
新修訂的防震減災(zāi)法規(guī)定國家對地震預(yù)報(bào)意見實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度
新華社北京１２月２７日電（記者 吳晶晶）新修訂的防震減災(zāi)法明確規(guī)定，國家對地震預(yù)報(bào)意見實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度。
新修訂的防震減災(zāi)法規(guī)定，全國范圍內(nèi)的地震長期和中期預(yù)報(bào)意見，由國務(wù)院發(fā)布。省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)報(bào)意見，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的程序及時(shí)發(fā)布。除發(fā)表本人或者本單位對長期、中期地震活動(dòng)趨勢的研究成果及進(jìn)行相關(guān)學(xué)術(shù)交流外，任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)散布地震預(yù)測意見。任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)散布地震預(yù)報(bào)意見及其評(píng)審結(jié)果。
新修訂的防震減災(zāi)法規(guī)定，國務(wù)院地震工作主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，根據(jù)地震監(jiān)測信息研究結(jié)果，對可能發(fā)生地震的地點(diǎn)、時(shí)間和震級(jí)作出預(yù)測。其他單位和個(gè)人通過研究提出的地震預(yù)測意見，應(yīng)當(dāng)向所在地或者所預(yù)測地的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)書面報(bào)告，或者直接向國務(wù)院地震工作主管部門書面報(bào)告。收到書面報(bào)告的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并出具接收憑證。
新修訂的防震減災(zāi)法同時(shí)規(guī)定，觀測到可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象的單位和個(gè)人，可以向所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)報(bào)告，也可以直接向國務(wù)院地震工作主管部門報(bào)告。國務(wù)院地震工作主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)。
我國修改防震減災(zāi)法充分吸納汶川特大地震抗震救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)
新華社北京１２月２７日電（記者 吳晶晶）十一屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議２７日表決通過了修訂后的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》。新修訂的防震減災(zāi)法對防震減災(zāi)規(guī)劃、地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、地震應(yīng)急救援、震后恢復(fù)重建等內(nèi)容作了修改、完善，其中充分吸納了汶川特大地震抗震救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)。
中國地震局局長陳建民此前在十一屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議上做防震減災(zāi)法修訂草案說明時(shí)曾表示，汶川特大地震反映出了中國防震減災(zāi)工作遇到的一些新問題，如地震監(jiān)測預(yù)報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)測預(yù)報(bào)能力建設(shè)需要加強(qiáng)；社會(huì)公眾的防震減災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)，自救與互救體系不完善；地震應(yīng)急救援體系需要根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法的要求予以完善；對地震發(fā)生后的過渡性安置和恢復(fù)重建工作需要作出明確規(guī)定等。
新修訂的防震減災(zāi)法對當(dāng)前防震減災(zāi)工作的成功做法，特別是對四川汶川地震抗震救災(zāi)的成功做法進(jìn)行吸納，并予以了制度化。
“通過這次特大地震災(zāi)害的抗震救災(zāi)工作，大家都感到提高城鄉(xiāng)抗震救災(zāi)能力的主要途徑，就是提高建設(shè)工程的抗震設(shè)防水平。”全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室主任黃建初說。為此，新修訂的防震減災(zāi)法規(guī)定，對學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，采取有效措施，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力；有關(guān)建設(shè)工程的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)與抗震設(shè)防要求相銜接； 加強(qiáng)對農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的管理，逐步提高農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施的抗震設(shè)防水平等。
汶川大地震中，四川省安縣桑棗中學(xué)因?yàn)檫B續(xù)３年每學(xué)期堅(jiān)持組織緊急撤離演習(xí)，使２３００多名師生在震后１分３６秒內(nèi)全部安全疏散到操場，受到各方面的高度肯定。新修訂的防震減災(zāi)法為此對地震應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育和應(yīng)急救援的演練增加了規(guī)定。法律規(guī)定縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處等基層組織，應(yīng)當(dāng)組織開展地震應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的地震應(yīng)急救援演練，提高公民在地震災(zāi)害中自救互救的能力。學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)教育，組織開展必要的地震應(yīng)急救援演練，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救互救能力。
新修訂的防震減災(zāi)法還專門對災(zāi)后恢復(fù)重建作出了具體規(guī)定，規(guī)定地震災(zāi)區(qū)內(nèi)需要異地新建的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的選址以及地震災(zāi)后重建工程的選址，應(yīng)當(dāng)符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和抗震設(shè)防、防災(zāi)減災(zāi)要求，避開地震活動(dòng)斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪水、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)能力，新修訂的防震減災(zāi)法對地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)建設(shè)、地震觀測環(huán)境保護(hù)、地震預(yù)報(bào)意見統(tǒng)一發(fā)布等制度作了修改、完善，并增加了支持全國地震烈度速報(bào)系統(tǒng)建設(shè)等方面的規(guī)定。
此外，新修訂的防震減災(zāi)法還規(guī)定國務(wù)院地震工作主管部門會(huì)同有關(guān)部門和單位，組織協(xié)調(diào)外國救援隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)在我國開展地震災(zāi)害緊急救援活動(dòng)。法律同時(shí)強(qiáng)化了對救災(zāi)資金、物資的監(jiān)管，明確規(guī)定禁止侵占、截留、挪用地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資。
我國修訂防震減災(zāi)法對災(zāi)后恢復(fù)重建作出規(guī)定
新華社北京１２月２７日電（記者 吳晶晶）“地震災(zāi)區(qū)內(nèi)需要異地新建的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的選址以及地震災(zāi)后重建工程的選址，應(yīng)當(dāng)符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和抗震設(shè)防、防災(zāi)減災(zāi)要求，避開地震活動(dòng)斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪水、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。”新修訂的防震減災(zāi)法對災(zāi)后恢復(fù)重建作出了具體規(guī)定。
新修訂的防震減災(zāi)法規(guī)定，地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)條件和地震活動(dòng)斷層分布以及資源環(huán)境承載能力，重點(diǎn)對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等作出安排。
新修訂的防震減災(zāi)法規(guī)定，特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門與地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府共同組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施；重大、較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，由地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、單位、專家和公眾特別是地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的意見；重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行專題論證。
新修訂的防震減災(zāi)法規(guī)定，地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排交通、鐵路、水利、電力、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施，學(xué)校、醫(yī)院、文化、商貿(mào)服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)設(shè)施，以及住房和無障礙設(shè)施的建設(shè)，合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序。鄉(xiāng)村的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，以群眾自建為主，政府補(bǔ)助、社會(huì)幫扶、對口支援，因地制宜，節(jié)約和集約利用土地，保護(hù)耕地。
新修訂的防震減災(zāi)法明確規(guī)定禁止侵占、截留、挪用地震應(yīng)急救援等資金物資
新華社北京１２月２７日電（記者 吳晶晶）新修訂的防震減災(zāi)法強(qiáng)化了對救災(zāi)資金、物資的監(jiān)管，明確規(guī)定禁止侵占、截留、挪用地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資。
新修訂的防震減災(zāi)法規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門對地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資以及社會(huì)捐贈(zèng)款物的使用情況，依法加強(qiáng)管理和監(jiān)督，予以公布，并對資金、物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊，建立健全檔案。
新修訂的防震減災(zāi)法還規(guī)定，地震災(zāi)區(qū)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期公布地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資以及社會(huì)捐贈(zèng)款物的來源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
新修訂的防震減災(zāi)法同時(shí)規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資的籌集、分配、撥付、使用的審計(jì)，并及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果。任何單位和個(gè)人對防震減災(zāi)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為，有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。接到舉報(bào)的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，依法處理，并為舉報(bào)人保密。
新修訂的防震減災(zāi)法明確規(guī)定不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)震情災(zāi)情信息
新華社北京１２月２７日電（記者 吳晶晶）新修訂的防震減災(zāi)法對地震應(yīng)急救援機(jī)制作了進(jìn)一步完善，其中明確規(guī)定不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)震情災(zāi)情信息。
新修訂的防震減災(zāi)法規(guī)定，地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將地震震情和災(zāi)情等信息向上一級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。地震震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)等信息按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定實(shí)行歸口管理，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布。
新修訂的防震減災(zāi)法同時(shí)規(guī)定國務(wù)院建立國家地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的市、縣人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，充分利用消防等現(xiàn)有隊(duì)伍，按照一隊(duì)多用、專職與兼職相結(jié)合的原則，建立地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍。地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的裝備、器材，開展培訓(xùn)和演練，提高地震災(zāi)害緊急救援能力。
此外，新修訂的防震減災(zāi)法還規(guī)定國務(wù)院地震工作主管部門會(huì)同有關(guān)部門和單位，組織協(xié)調(diào)外國救援隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)在中華人民共和國開展地震災(zāi)害緊急救援活動(dòng)。地震災(zāi)區(qū)的地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)對外國救援隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)開展緊急救援活動(dòng)予以支持和配合。
我國修訂防震減災(zāi)法提高學(xué)校、醫(yī)院等建設(shè)工程抗震設(shè)防要求
新華社北京１２月２７日電（記者 吳晶晶）提高建設(shè)工程的抗震設(shè)防水平，是提高城鄉(xiāng)防震減災(zāi)能力的重要措施。新修訂的防震減災(zāi)法提高了學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求。
新修訂的防震減災(zāi)法規(guī)定，對學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，采取有效措施，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。
新修訂的防震減災(zāi)法還規(guī)定，新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并按照經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。
新修訂的防震減災(zāi)法同時(shí)規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的管理，組織開展農(nóng)村實(shí)用抗震技術(shù)的研究和開發(fā)，推廣達(dá)到抗震設(shè)防要求、經(jīng)濟(jì)適用、具有當(dāng)?shù)靥厣慕ㄖO(shè)計(jì)和施工技術(shù)，培訓(xùn)相關(guān)技術(shù)人員，建設(shè)示范工程，逐步提高農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施的抗震設(shè)防水平。
此外，新修訂的防震減災(zāi)法還規(guī)定縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處等基層組織，應(yīng)當(dāng)組織開展地震應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的地震應(yīng)急救援演練，提高公民在地震災(zāi)害中自救互救的能力。學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)教育，組織開展必要的地震應(yīng)急救援演練，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救互救能力。
防震減災(zāi)法專設(shè)一章對防震減災(zāi)規(guī)劃作出規(guī)定
新華社北京１２月２７日電（記者 吳晶晶）新修訂的防震減災(zāi)法專設(shè)一章，對防震減災(zāi)規(guī)劃作出規(guī)定，明確了規(guī)劃的內(nèi)容、編制和審批程序以及規(guī)劃的效力和修改程序等。
防震減災(zāi)規(guī)劃是加強(qiáng)地震災(zāi)害預(yù)防，提高綜合防震減災(zāi)能力的重要依據(jù)。新修訂的防震減災(zāi)法規(guī)定，國務(wù)院地震工作主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制國家防震減災(zāi)規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，根據(jù)上一級(jí)防震減災(zāi)規(guī)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際情況，組織編制本行政區(qū)域的防震減災(zāi)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)備案。
新修訂的防震減災(zāi)法規(guī)定，防震減災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：震情形勢和防震減災(zāi)總體目標(biāo)，地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)建設(shè)布局，地震災(zāi)害預(yù)防措施，地震應(yīng)急救援措施，以及防震減災(zāi)技術(shù)、信息、資金、物資等保障措施。編制防震減災(zāi)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對地震重點(diǎn)監(jiān)測防御區(qū)的地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)建設(shè)、震情跟蹤、地震災(zāi)害預(yù)防措施、地震應(yīng)急準(zhǔn)備、防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育等作出具體安排。
新修訂的防震減災(zāi)法還規(guī)定，防震減災(zāi)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、單位、專家和公眾的意見。防震減災(zāi)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)公布，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。
