新華社北京１２月２５日電（記者 周婷玉 陳菲）全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)路甬祥２５日在作義務(wù)教育法執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)指出，新修訂的義務(wù)教育法實(shí)施兩年來(lái)，我國(guó)義務(wù)教育事業(yè)在很多方面取得新進(jìn)展，已進(jìn)入全面普及和鞏固提高新階段。
我國(guó)１９８６年開始實(shí)施義務(wù)教育法，２００６年對(duì)該法進(jìn)行了全面修訂。為了貫徹落實(shí)好這部法律，２００７年４月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)法律的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。隨后，國(guó)務(wù)院根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告的要求進(jìn)行了認(rèn)真研究和整改。全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組于今年９月又對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。
路甬祥指出，我國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育全面納入國(guó)家財(cái)政保障范圍，依法實(shí)現(xiàn)了真正的免費(fèi)義務(wù)教育。這主要表現(xiàn)在以下方面：
——全國(guó)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)增幅較大。２００７年，全國(guó)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總投入為５０４６億元，比上年增長(zhǎng)２６％。全國(guó)小學(xué)、初中生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出和公用經(jīng)費(fèi)支出都有大幅度增長(zhǎng)。
——農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)格局發(fā)生明顯變化。２００７年１１月，國(guó)務(wù)院提高了學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)、貧困寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)和校舍維修改造資金的標(biāo)準(zhǔn)，將免費(fèi)提供教科書的范圍擴(kuò)大到全部農(nóng)村學(xué)生，進(jìn)一步加大了經(jīng)費(fèi)保障力度。
——免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。從２００８年秋季學(xué)期開始，全部免除城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。這一政策包括了符合當(dāng)?shù)卣邮諚l件、在公辦學(xué)校就讀的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和在接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校就讀的學(xué)生。
——加強(qiáng)管理，提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用效益。中央財(cái)政對(duì)設(shè)立的每一項(xiàng)義務(wù)教育專項(xiàng)資金都制定了管理辦法，進(jìn)一步建立了農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制制度、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)控評(píng)估體系和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度。這對(duì)于遏制擠占挪用經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，發(fā)揮了重要作用。
——開展清理農(nóng)村“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作。２００７年１２月，國(guó)家確定在內(nèi)蒙古等１４個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）以省為單位開展化解農(nóng)村“普九”債務(wù)試點(diǎn)。為調(diào)動(dòng)地方化債的積極性，中央財(cái)政建立了激勵(lì)約束機(jī)制，給予補(bǔ)助，幫助地方化解債務(wù)。
此外，執(zhí)法檢查報(bào)告還指出，在加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、強(qiáng)化學(xué)校安全工作等方面，各地也采取了措施并取得一些新進(jìn)展。
“實(shí)施好義務(wù)教育法是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)，是中央和地方共同的責(zé)任?！甭佛檎f，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮各級(jí)人大的監(jiān)督作用，不斷推動(dòng)義務(wù)教育法的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，促進(jìn)我國(guó)義務(wù)教育事業(yè)邁向新的發(fā)展階段。
