新華社哈爾濱１２月２３日電（記者 高欣、孫英威）一條條高等級(jí)公路開工興建，一座座泥草房、一片片棚戶區(qū)變成磚瓦房和樓房，縣級(jí)以上城市供水、供暖、治污等工程全面推進(jìn)……
在黑龍江省廣闊的土地上，“民生工程”已構(gòu)成２００８年全省共促和諧發(fā)展的“主旋律”。今年初，一系列旨在改善百姓生活的“民生工程”，成為黑龍江省委、省政府的莊嚴(yán)承諾。如今，一項(xiàng)項(xiàng)造福百姓的“民生工程”相繼竣工，成為惠及全?。常梗埃叭f人民的“務(wù)實(shí)之舉”。省委書記吉炳軒說：“改善民生體現(xiàn)發(fā)展成果與人民共享，對(duì)已經(jīng)承諾要辦的實(shí)事，要做到一諾千金，件件落實(shí)?！?/p>
籌資千億元編織“發(fā)展路”
“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通要先行?！毖巯?，在黑龍江主要公路兩旁隨處可見這樣的廣告詞，體現(xiàn)了東北邊陲大省加快公路建設(shè)的決心和氣魄。
擁有４６萬平方公里面積的黑龍江省，多年來公路建設(shè)一直相對(duì)滯后。到去年底，全省公路密度、高速公路里程、二級(jí)以上高等級(jí)公路和國(guó)省干線路面鋪裝率４項(xiàng)指標(biāo)均排在全國(guó)２０位之后，全?。保硞€(gè)市（地）中一半多不通高速公路。
今年春，新任省委書記吉炳軒深入市（地）調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，哈大齊工業(yè)走廊、東部煤電化基地因缺乏發(fā)達(dá)的公路網(wǎng)支撐，難以形成產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)模效應(yīng)。全省旅游資源豐富，但大量景點(diǎn)不能連成黃金旅游線，導(dǎo)致開發(fā)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
今年６月，黑龍江省提出舉全省之力，苦戰(zhàn)３年，形成以哈爾濱為中心，橫貫東西、縱穿南北、覆蓋全省、連接周邊的等級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)。
規(guī)劃的目標(biāo)是：到２０１１年，全省籌資９００億元，建設(shè)高速公路２２０７公里、一二級(jí)公路３９８３公里、農(nóng)村公路６萬多公里。規(guī)劃完成后，全?。保硞€(gè)市（地）將全部通高速公路或一級(jí)公路，市（地）之間與市縣之間實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上公路相連接；省內(nèi)重點(diǎn)旅游區(qū)與國(guó)家一類開放口岸、中俄邊境互市貿(mào)易區(qū)、礦產(chǎn)資源重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和主要邊防路段實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上公路相連接；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通硬化路面公路。
目前，部分重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施。其中，規(guī)劃實(shí)施的２８?jìng)€(gè)公路新建項(xiàng)目已有２５個(gè)編制完成工程計(jì)劃；１０個(gè)公路重點(diǎn)工程續(xù)建項(xiàng)目全部完成今年建設(shè)計(jì)劃；建成農(nóng)村公路２４７９９公里。今年是全省歷史上道路建設(shè)規(guī)模最大的一年。
最近，黑龍江省又對(duì)規(guī)劃進(jìn)行部分調(diào)整和補(bǔ)充，全省新建高速公路里程從原計(jì)劃的２２０７公里增加到２８４０公里，總投資從９００億元增加到１０００億元。省交通廳廳長(zhǎng)高志杰說，為了建成百姓滿意的優(yōu)質(zhì)路、廉潔路，全省對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)、組織施工、項(xiàng)目管理和廉潔修路等方面提出明確要求，確保建成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的“民心工程”。
改造舊房圓百姓“安居夢(mèng)”
針對(duì)城鄉(xiāng)多年遺留下來的大批棚戶區(qū)、泥草房，黑龍江省今年展開了一輪安居行動(dòng)。昔日破敗陳舊、低矮潮濕的棚戶區(qū)和泥草房，正在被一座座拔地而起、寬敞明亮的磚瓦房和樓房所取代。
黑龍江省提出利用５年時(shí)間，全部完成中央下放地方煤礦城市棚戶區(qū)改造任務(wù)，基本完成全省非煤城市棚戶區(qū)改造，使居住在棚戶區(qū)的１００余萬戶、３００多萬人口的居住和生活條件得到明顯改善。同時(shí)，用８年時(shí)間基本消滅１６０萬戶農(nóng)村泥草房，使８５％以上的泥草房得到改造建設(shè)，９０％的農(nóng)房達(dá)到人均２６平方米的小康住房標(biāo)準(zhǔn)。
煤城棚戶區(qū)改造堅(jiān)持多渠道籌集建設(shè)資金的原則，在充分調(diào)動(dòng)國(guó)家、地方、企業(yè)和棚戶區(qū)居民出資積極性的同時(shí)，通過騰空土地廣泛吸納社會(huì)資本、金融資本進(jìn)入棚戶區(qū)建設(shè)。
非煤城市棚戶區(qū)改造資金通過政府啟動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式解決，采取銀行貸一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、政策扶一點(diǎn)、企業(yè)助一點(diǎn)、群眾籌一點(diǎn)、市場(chǎng)開發(fā)讓一點(diǎn)等辦法多渠道籌集。
分別確定了３０個(gè)省級(jí)泥草房改造示范村和１５０個(gè)市級(jí)試點(diǎn)村。雙城市五家鎮(zhèn)五家村是泥草房改造省級(jí)示范村，今年入冬前已改造泥草房７８戶，占全村的４７％。完成道路鋪裝８５００米，圍墻、柵欄改造３２００米，清除垃圾５８００立方米。眼下五家村嶄新的房屋、整潔的街道、通透的圍墻已成為一道道風(fēng)景；農(nóng)民正在陸續(xù)告別泥草房，住進(jìn)了嶄新明亮的磚瓦房。
溫暖潔凈工程譜出“和諧曲”
細(xì)節(jié)關(guān)乎群眾的滿意度。隨著人們生活質(zhì)量不斷提高，黑龍江省把目光放到與城鄉(xiāng)居民生活密切相關(guān)的人居設(shè)施上，加快供水、供熱、供氣和治污水、治垃圾的“三供兩治”工程建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
據(jù)悉，這個(gè)省計(jì)劃兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三供兩治”工程建設(shè)重大突破，４年全面完成建設(shè)任務(wù)；到２０１０年，全?。常皞€(gè)城市污水、垃圾處理項(xiàng)目全部建成，基本解決供水、供熱、供氣問題；到２０１２年，全?。罚棺h級(jí)以上城市供水、污水、垃圾處理項(xiàng)目全部建成，供熱、供氣設(shè)施得到明顯改善。
在“油城”大慶市，污水和垃圾治理工程被列為“惠民工程”持續(xù)推進(jìn)。目前，這個(gè)市垃圾無害化處理率已達(dá)８５％，生活污水集中處理率和工業(yè)污水排放達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到７９．５％和９５％。大慶市市長(zhǎng)夏立華說：“搞好污水和垃圾治理是百姓的期待。生產(chǎn)生活便利，市容環(huán)境整潔，會(huì)促進(jìn)市民文明習(xí)慣的養(yǎng)成和文明素質(zhì)的提高，增強(qiáng)市民的城市認(rèn)同感、歸屬感和自豪感?！?/p>
為加快“三供兩治”工程建設(shè)，黑龍江省已從規(guī)劃指導(dǎo)、項(xiàng)目管理、擴(kuò)大融資、優(yōu)惠政策等方面制定了２１條保障措施，加大政府資金投入，鼓勵(lì)社會(huì)投資主體投資或與政府授權(quán)的企業(yè)合資建設(shè)“三供兩治”設(shè)施，同時(shí)對(duì)利用城市生活垃圾生產(chǎn)的電力實(shí)行增值稅即征即退、污水和垃圾處理新建項(xiàng)目免收行政事業(yè)性收費(fèi)等優(yōu)惠。
省長(zhǎng)栗戰(zhàn)書說，加快“三供兩治”工程建設(shè)，是全省落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、惠及人民群眾的大事，要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營(yíng)，努力為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)干凈、文明、秩序、安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。
