新華社北京１２月２１日電(記者 孫玉波)２１日是冬至，四川等地震災(zāi)區(qū)群眾迎來一年里最寒冷的時節(jié)。在此之前，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)全力以赴，抓緊做好災(zāi)后城鄉(xiāng)建設(shè)，讓災(zāi)區(qū)群眾過一個溫暖的冬天。
抓好災(zāi)區(qū)住房建設(shè)頭等大事
特大地震過后，災(zāi)區(qū)群眾的居住問題成為人們關(guān)注的頭等大事。各地高度重視，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)住房建設(shè)，積極研究制定住房重建方案，抓緊住房重建和住房加固。
目前，各地已完成大量受損房屋的鑒定加固工作，部分加固房屋已投入使用。城鎮(zhèn)住房重建中，已有部分房屋竣工并投入使用，部分災(zāi)區(qū)群眾已搬入新居。截至１１月１２日，四川省已完成城鎮(zhèn)永久性住房３．９萬套（戶），已加固９．２萬套（戶）。
各地進(jìn)一步加快災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建步伐，在保證工程質(zhì)量的前提下，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)住房在建工程建設(shè)，加快水、電、道路等配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，確保年底前一批新建住戶投入使用。
對于災(zāi)區(qū)住房建設(shè)給予資金支持。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家發(fā)改委安排今年中央預(yù)算內(nèi)投資廉租住房建設(shè)補(bǔ)助資金和四季度中央追加投資補(bǔ)助資金時，對地震災(zāi)區(qū)給予傾斜。對于住房毀損導(dǎo)致無房可住和受損需要除險加固的城鎮(zhèn)家庭，積極落實補(bǔ)助政策，要求地方抓緊制定具體辦法并實施，盡快發(fā)放補(bǔ)助資金，確保資金到位。
在災(zāi)區(qū)安居房建設(shè)方面，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、國土資源部三部委提出，災(zāi)區(qū)地方人民政府可以根據(jù)實際需要，參照經(jīng)濟(jì)適用住房政策，組織建設(shè)安居房，向住房毀損導(dǎo)致無房可住的城鎮(zhèn)受災(zāi)家庭，以及租住住房毀損導(dǎo)致無房可住的當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍家庭出售、出租，安置受災(zāi)群眾。要求增加廉租住房建設(shè)，加大廉租住房保障力度，優(yōu)先供應(yīng)城鎮(zhèn)孤老病殘住房困難家庭和住房毀損的低收入家庭。
在過渡安置房建設(shè)中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編寫的有關(guān)技術(shù)導(dǎo)則，充分考慮了過渡安置房的過冬問題。在規(guī)劃選址方面要求避開風(fēng)口，選擇向陽、通風(fēng)良好的地帶，有利于夏季避暑和冬季御寒；對建房材料的保溫隔熱性能做出了具體要求；考慮到采暖的需要，對建筑材料的燃燒性能做出了具體規(guī)定，并對房屋的防火間距做出了具體規(guī)定，以保障消防安全；規(guī)定了建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備技術(shù)要點，保障了安全性，滿足雪載荷的要求；考慮了洗浴和生活用水的需求，配備了熱水供應(yīng)設(shè)施。
制定重建規(guī)劃指導(dǎo)災(zāi)后建設(shè)
災(zāi)后重建，規(guī)劃先行。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門積極做好災(zāi)后重建規(guī)劃有關(guān)工作，指導(dǎo)地方政府做好有關(guān)規(guī)劃的深化和落實工作，加快重建步伐。配合國家發(fā)改委參加了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》的編制工作，組織完成了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》編制工作。依據(jù)以上規(guī)劃，四川省政府積極開展深化實施工作，計劃２００８年底前完成所有重災(zāi)縣縣城總體規(guī)劃編制。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制了《汶川地震災(zāi)區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建規(guī)劃》和《汶川地震災(zāi)區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)災(zāi)后重建規(guī)劃》，并以指導(dǎo)意見的形式下發(fā)各地指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)供水、供氣等市政公用設(shè)施恢復(fù)重建。組織開展風(fēng)景名勝區(qū)安全隱患排查，對存在滑坡、泥石流等危險區(qū)域進(jìn)行治理，恢復(fù)景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施。
為了加快災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，加快汶川地震災(zāi)區(qū)受損城市道路橋梁隱患處置工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織督查組對地震災(zāi)區(qū)城市道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施處置情況進(jìn)行督查，及時采取措施處置安全隱患。加強(qiáng)城市綠地防災(zāi)避險功能，提高城市防災(zāi)避險能力。
同時，參與制定了四川地震災(zāi)區(qū)過渡安置房配套燃?xì)庠O(shè)施方案，提出地震災(zāi)區(qū)過渡安置房配套燃?xì)庠O(shè)施（臨時）建設(shè)有關(guān)事項，做好安置房配套建設(shè)工作，協(xié)調(diào)燃?xì)鈿庠垂?yīng)。
全方位指導(dǎo)開展村鎮(zhèn)建設(shè)
針對村鎮(zhèn)建設(shè)的要求和特點，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部完成《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建農(nóng)村建設(shè)專項規(guī)劃》《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建城鄉(xiāng)住房建設(shè)專項規(guī)劃》的起草、核準(zhǔn)和修訂，配合有關(guān)部門完成規(guī)劃的銜接與對外發(fā)布，積極指導(dǎo)三省農(nóng)房重建中落實規(guī)劃中的各項措施和要求。制訂指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)房恢復(fù)重建的政策文件。
組織編印災(zāi)區(qū)農(nóng)房建設(shè)通用圖集、實用指南和技術(shù)導(dǎo)則等，指導(dǎo)各地切實提高重建農(nóng)房的技術(shù)水準(zhǔn)和防災(zāi)安全能力。組織有經(jīng)驗專家進(jìn)駐災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)、村重建一線，現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)民過冬住房、永久性住房建設(shè)，截至目前共派出專家組６批次。指導(dǎo)開展農(nóng)村個體建筑工匠技術(shù)培訓(xùn)，充實和加強(qiáng)災(zāi)區(qū)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)力量。目前，已完成培訓(xùn)教材的征集編印工作，四川省部分地市培訓(xùn)工作也已先行啟動。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還派出多支調(diào)研組赴災(zāi)區(qū)實地調(diào)研農(nóng)房恢復(fù)重建有關(guān)情況，并針對存在的問題與困難，積極謀劃有關(guān)對策。赴災(zāi)區(qū)檢查農(nóng)民永久性住房開工建設(shè)情況，督促地方及建設(shè)部門切實履行農(nóng)房建設(shè)技術(shù)服務(wù)與質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。
