新華社北京12月20日電(記者 姚潤(rùn)豐)近日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),著力在保增長(zhǎng)上下功夫,把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);大幅度增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入,加強(qiáng)鐵路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);全面加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用工作,推行油、氣、水、電等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。
而在此之前,黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)加快民生水利建設(shè)提出了明確要求。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力爭(zhēng)到2020年基本完成大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù),2010年年底完成大中型和重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù),2013年年底前解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。隨后,中央出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施,排第二位的是以水利為重點(diǎn)的農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年四季度中央新增1000億元投資,安排水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)200億元,農(nóng)村飲水、灌區(qū)改造、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等涉及民生的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落到實(shí)位。
與1998年大洪水后中央水利建設(shè)年均投資400億元左右相比,此舉預(yù)示新一輪水利建設(shè)高潮即將來(lái)臨?!懊髂甑乃ㄔO(shè)資金還將大幅度增長(zhǎng),要把全力打好新一輪水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)作為當(dāng)前工作的重中之重?!彼坎块L(zhǎng)陳雷在近日舉行的加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上說(shuō),水利將面臨明后兩年建設(shè)投資的歷史新高,目前國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門已經(jīng)批復(fù)的規(guī)劃和已進(jìn)入審批立項(xiàng)階段的水利項(xiàng)目總投資約1萬(wàn)多億元,要抓緊提出今后3年特別是2009年水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)和投資計(jì)劃,推動(dòng)水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的歷史跨越。
加快實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、全力抓好農(nóng)村飲水安全、加大水庫(kù)移民安置和后期扶持、加快農(nóng)村水電建設(shè)步伐……著力推進(jìn)民生水利建設(shè)將成為新一輪水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的突出亮點(diǎn)。陳雷表示,發(fā)展民生水利是水利工作的重中之重,必須把保障發(fā)展與改善民生結(jié)合起來(lái),大力提升水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力和公共服務(wù)能力。
水利改革發(fā)展30年來(lái),涉及民生水利問(wèn)題得到加快解決,水利在基本公共服務(wù)中的基礎(chǔ)作用顯著增強(qiáng):國(guó)家先后對(duì)3733座病險(xiǎn)水庫(kù)實(shí)施了除險(xiǎn)加固;累計(jì)解決2.46億農(nóng)村人口的飲水困難和1.04億農(nóng)村人口的飲水不安全問(wèn)題;全面開(kāi)展大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造,在灌溉用水總量零增長(zhǎng)的情況下,新增糧食綜合生產(chǎn)能力130多億公斤,形成近140億立方米的年節(jié)水能力;完成三批共653個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣和409個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè),解決了3億多無(wú)電人口的用電問(wèn)題。
陳雷同時(shí)表示,民生水利發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。從發(fā)展水平看,一大批民生水利工程有的還沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃和設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn),保障程度還有待進(jìn)一步提高;有的管護(hù)和運(yùn)行機(jī)制還不健全,人民群眾長(zhǎng)期受益問(wèn)題還面臨挑戰(zhàn)。從發(fā)展區(qū)域看,東部地區(qū)起步早,發(fā)展快,覆蓋廣,群眾受益程度相對(duì)較高,中西部地區(qū)起步晚,欠賬多,問(wèn)題還比較突出。同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到,民生水利發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的過(guò)程。
“新一輪水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,采取切實(shí)有效措施,推動(dòng)民生水利工作不斷取得新進(jìn)展,讓廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果?!标惱渍f(shuō),當(dāng)前要著力解決好五方面的民生水利問(wèn)題:一是直接關(guān)系人民群眾生命安全的民生水利問(wèn)題,如防汛抗洪、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水利工程建設(shè)質(zhì)量管理和安全運(yùn)行管理等。二是直接關(guān)系人民群眾生活保障的民生水利問(wèn)題,如農(nóng)村飲水安全建設(shè)、極端干旱情況下城鄉(xiāng)供水保障、水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)、小水電代燃料等。三是直接關(guān)系人民群眾生存發(fā)展的民生水利問(wèn)題,如灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)、牧區(qū)水利等。四是直接關(guān)系城鄉(xiāng)人居環(huán)境的民生水利問(wèn)題,如水土保持、水資源保護(hù)、城鄉(xiāng)河湖溝塘整治、血吸蟲病防治等。五是直接關(guān)系人民群眾合法權(quán)益的民生水利問(wèn)題,如蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償、大中型水庫(kù)移民安置和后期扶持等。