新聞分析：成品油降價先行順應民意
新華社北京１２月１８日電（記者南辰）國務(wù)院１２月１８日印發(fā)了《關(guān)于實施成品油價格和稅費改革的通知》。根據(jù)通知，按照完善后的成品油價格形成機制，結(jié)合近期國際市場原油價格持續(xù)回落的情況，國家發(fā)展改革委決定今年１２月１９日零時起，將汽油零售價每升下調(diào)０．９１元，柴油零售價每升下調(diào)１．０８元。發(fā)展改革委同時宣布，明年元旦實施成品油稅費改革方案時，國內(nèi)成品油價格水平不提高。這意味著，在成品油稅費改革實施前１３天，定價改革已經(jīng)啟動，國內(nèi)油價終于順應國際油價走勢和民意先行下調(diào)。
１２月５日，國家發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部和國家稅務(wù)總局等部門對外公布了《成品油價稅費改革方案（征求意見稿）》，向社會公開征求意見，引起社會各界廣泛關(guān)注。國家發(fā)展改革委等部門１２月１３日介紹，公眾對《方案》提出了近５萬條各類意見，其中，就包括“考慮國際原油價格大幅回落的情況，應盡早降低國內(nèi)成品油價格”。
現(xiàn)在看，要求盡早降低國內(nèi)成品油價格的民意得到了采納。這將為成品油稅費改革方案明年１月１日順利實施，營造更加和諧的輿論氛圍。
我國上次調(diào)整油價是在今年的６月２０日。當時，汽油、柴油價格每噸提高了１０００元。但是自７月１１日國際油價創(chuàng)下每桶１４７．２７美元的歷史最高記錄以來，國際油價每桶已經(jīng)下跌超過１００美元。１７日紐約市場油價報收每桶４０．０６美元。
本次國內(nèi)成品油價格下調(diào)，意味著完善后的成品油價格形成機制啟動。以北京的９３號汽油為例，１２月１８日售價每升６．３７元，１９日降價后為每升５．４６元。但是由于明年１月１日成品油稅費改革實施后，取消原在成品油價外征收的公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費，逐步有序取消政府還貸二級公路收費，同時，將價內(nèi)征收的汽油消費稅單位稅額每升提高到１元，國內(nèi)成品油價格水平不提高，因此，屆時北京９３號汽油加上提高消費稅后的價格仍為每升５．４６元。
成品油降價先行對于刺激年底的國內(nèi)車市也是重要的政策利好。由于國際油價已經(jīng)步入下行通道，隨著成品油價格改革的啟動，國內(nèi)的汽車消費者可以暫時擺脫高油價的重壓松口氣了。但是從長遠看，近兩年國內(nèi)有車一族被高油價逼出的節(jié)能意識不會大幅度減弱。因為隨著成品油稅費改革實施，多用油就要多繳稅，少用油就可以少負擔。有了這樣的經(jīng)濟杠桿，即使油價進一步下調(diào)，絕大多數(shù)老百姓還是會本著節(jié)約的心態(tài)使用家庭轎車，這是符合建設(shè)節(jié)約型汽車社會方向的政策改革。
油價下調(diào)后加油站子夜見聞
新華社北京１２月１９日電（記者韓潔 安蓓）２００８年１２月１９日零時，國內(nèi)成品油價格下調(diào)正式拉開序幕。此刻記者在北京宣武門加油站看到，這里３位工作人員正在忙著調(diào)整價格，沒有見到１輛車來加油。
加油站的工作人員魏保華告訴記者，由于此次是油價下調(diào)，從１９日零時以后加油都可以享受降價，所以車主們就不會和以往油價上調(diào)那樣趕在調(diào)價前爭搶加油了。
記者第一時間連線北京海淀區(qū)的北郊加油站，加油站的張小姐也告訴記者，盡管來加油站加油的人沒有增加，但今天晚上他們卻是很忙碌的。站長接到通知后１８日晚上１０點多就召集他們開始為油價調(diào)整做準備，一方面他們要把１９日零時前的成品油銷售額進行結(jié)賬，另一方面還要準備后在零時準時按新的油價開始銷售。
國家發(fā)展改革委決定，自２００８年１２月１９日零時起下調(diào)汽油、柴油和航空煤油的出廠價格，同時將汽油零售價每升下調(diào)０．９１元，柴油零售價每升下調(diào)１．０８元。
記者了解到，此次成品油價格調(diào)整后，北京地區(qū)９３號汽油零售價將從６．３７元下調(diào)到５．４６元，９７號汽油價格從６．７８元下調(diào)到５．８７元，０號柴油價格則從６．２３元下調(diào)至５．１５元。
雖然調(diào)價后什么時候都可以加油，家住順義的北京銀建公司出租車司機張先生告訴記者，還是會選擇在油價調(diào)整的第一時間前往加油站加油。
他說，自己傍晚聽到這一消息后就決定１２點來加油?！氨緛砭驮摷佑土?，趕上油價下調(diào)，我們的負擔減輕了，心里特別高興。但我也擔心，油價下降了，政府發(fā)給我們的油補會不會也隨著減少。”
此次油價調(diào)整是我國自今年６月２０日上調(diào)油價后的一次大幅度下調(diào)油價，但更重要的是，這意味著我國爭議十多年的成品油價格和稅費改革將正式啟動實施，邁出了我國完善成品油價格形成機制的歷史性一步。
由于是在成品油價格和稅費改革實施前提前下調(diào)成品油價格，很多司機擔心成品油稅費改革實施之時油價還會上升。對此，記者采訪國家發(fā)改委有關(guān)負責人和各方面專家后了解到，從成品油零售價格上看，１月１日改革實施后價格將會和１９日調(diào)整后的價格一致，其中變化的主要是成品油的出廠價，也就是稅前價，但反應在成品油終端消費者身上，油價將會保持不變。
