“我國環(huán)保事業(yè)邁出的每一步都不輕松”
——首任環(huán)境保護局局長曲格平談30年環(huán)保發(fā)展
新華社北京１２月１８日電（新華社記者 顧瑞珍）“改革開放的３０年，經(jīng)濟快速發(fā)展，國力不斷增強，人民生活顯著改善。與快速的經(jīng)濟發(fā)展相比，環(huán)境保護的腳步顯然有些遲緩了。不過，國家付出了很大努力，取得了重大進展?！币徽f到環(huán)保，今年７８歲的曲格平激情不減當年。
作為首任環(huán)境保護局局長的曲格平，親歷了我國環(huán)境保護的每一個歷程。他最深的感觸是，我國環(huán)境保護事業(yè)邁出的每一步都不輕松。
在近日由人民網(wǎng)主辦的“改革開放３０年中國環(huán)保事業(yè)”高峰論壇上，曲格平被評為“改革開放三十年十大環(huán)保貢獻人物”。
在曲老的記憶里，我國的環(huán)境保護出現(xiàn)轉(zhuǎn)機還是在１９７８年?！澳菚r候，對于公眾來說，環(huán)境保護這個概念還沒有形成。當時人們理解的環(huán)境保護就是環(huán)境衛(wèi)生?！?/p>
１９７８年，《環(huán)境保護工作匯報要點》出臺后，１９７９年，又出臺了我國歷史上第一部環(huán)境保護的法律——《中華人民共和國環(huán)境保護法》。據(jù)曲老介紹，當時國家還沒有獨立的環(huán)保部門，只有一個不上編制的臨時性工作機構(gòu)——國務院環(huán)境保護領導小組。時任這個小組辦公室負責人之一的曲老告訴記者，在那樣的背景下，能先出臺一部環(huán)境保護的法律是不得了的一件事。
“當年制定環(huán)境保護基本國策時，許多人很不以為然，說環(huán)保怎么能成為基本國策？現(xiàn)在，環(huán)保國策已成為共識?！痹冢保梗福材昴甑渍匍_的全國環(huán)境保護會議上，正式宣布環(huán)境保護是一項基本國策，確定了環(huán)境保護在現(xiàn)代化建設中的重要位置。
我國的環(huán)境保護雖然起步晚，但在改革開放中跟上了世界潮流。從１９９８年，環(huán)境保護局升格為環(huán)境保護總局；到２００８年，環(huán)境保護總局再次升格為環(huán)境保護部，我國環(huán)境保護歷史上有了首任部長周生賢。
３０年后的今天，曲格平說：“我國環(huán)境保護事業(yè)迎來了歷史上的最好時期。”回顧改革開放３０年來環(huán)保事業(yè)走過的路程，這位德高望重的環(huán)保老兵頗感欣慰：“總體上看，從基本國策到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從走‘生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路’到建設生態(tài)文明，環(huán)境保護的視野越來越寬廣，思路越來越清晰，內(nèi)涵越來越豐富，制度越來越到位?！?/p>
３０年來對環(huán)境污染的控制，從工廠廣泛開展的達標排放基礎上，又結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進行控制。近年來國家把節(jié)能減排作為約束性指標下達全國，使一些嚴重污染指標得到抑制，找到了一條有效控制環(huán)境污染的管理措施。
此外，生態(tài)恢復建設擺上了議程，特別是實施退耕還林、退耕還草政策后，森林覆蓋有較大增長，局部地區(qū)水土流失和荒漠化蔓延特別是沙化面積急劇惡化趨勢有所緩和。
“改革開放使得人們打開思路，看到了外面的世界，對發(fā)達國家曾經(jīng)走過的‘先污染、后治理’老路格外警醒，學到了他們先進的環(huán)境保護理念和做法。這些年，整個社會的環(huán)境意識不斷提高，人們對環(huán)保事業(yè)與社會進步關(guān)系的認識越來越深刻?！闭f到這里，曲格平話鋒一轉(zhuǎn)：３０年的改革開放促進了中國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，但在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，傳統(tǒng)的粗放型增長模式仍然有著強大的慣性，一些地方的經(jīng)濟發(fā)展還是以破壞生態(tài)和犧牲環(huán)境為代價，形勢依然十分嚴峻。
曲格平分析認為，造成環(huán)境問題的原因，既有客觀的，也有主觀的。主觀方面主要是：
——經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變遲緩。走新型工業(yè)化道路，國家已選定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方式，國內(nèi)外的實踐都證明，實施這種發(fā)展方式，不僅可以促進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，而且可以從源頭上解決環(huán)境污染的問題。當前推行循環(huán)經(jīng)濟方式遇到的障礙，主要是體制上存在的一些弊端所致。需要深化改革，鋪平發(fā)展道路。
——法制松弛，監(jiān)管不力。國家已頒布環(huán)境與資源保護方面的法律２５部，主要領域和方面都有了規(guī)定，如果按照法律規(guī)定去辦，現(xiàn)存的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題應該比較快的得到控制。但是有法不依，執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象普遍存在。轉(zhuǎn)變政府職能，依法行政，依法保護環(huán)境，加強環(huán)境管理部門能力建設是當務之急。
展望我國環(huán)境形勢，總體是看好的。曲格平說：“關(guān)鍵是要真正按照科學發(fā)展觀辦事，大力推進循環(huán)經(jīng)濟，切實依法保護環(huán)境，這樣才能做到人與自然和諧相處，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的雙贏?！?/p>
