新華社北京１２月１６日電（記者 姚潤豐、葛如江）水利部部長(zhǎng)陳雷１６日在此間舉行的水利部紀(jì)念改革開放３０周年座談會(huì)上表示，我國將抓住擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，在全力以赴打好新一輪水利發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，力爭(zhēng)在八個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破。
在理順?biāo)Y源管理體制方面，建立健全流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，實(shí)行水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度。加快建立國家水權(quán)制度，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例及其配套制度，全面落實(shí)用水總量控制和定額管理相結(jié)合的管理制度，建立覆蓋流域和省、市、縣三級(jí)行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)體系和覆蓋各行各業(yè)的總量控制指標(biāo)與用水定額指標(biāo)。
在建立水利投資穩(wěn)定增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制方面，爭(zhēng)取中央財(cái)政資金提高對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)的水利投資比重，保持重點(diǎn)水利工程和關(guān)系民生的水利工程建設(shè)投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)。完善小型農(nóng)田水利專項(xiàng)資金“民辦公助”投入機(jī)制，建立農(nóng)田水利建設(shè)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。
在健全水利建設(shè)與管理體制方面，今年年底要全面完成國務(wù)院確定的水管體制改革任務(wù)。結(jié)合流域綜合規(guī)劃的修編，確定流域和重要江河湖泊開發(fā)利用和納污的控制性指標(biāo)，盡快編制重要河流水域、岸線利用規(guī)劃，制定相應(yīng)的有效保護(hù)、合理開發(fā)利用方案。
在構(gòu)建農(nóng)村水利建設(shè)新機(jī)制方面，加大對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的支持力度，加快農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，在符合規(guī)劃、履行審批程序的前提下，鼓勵(lì)群眾獨(dú)資、合資興辦小型水利工程。允許鄉(xiāng)村集體組織通過承包、租賃、拍賣等方式轉(zhuǎn)讓小型水利工程產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)讓獲得的資金用于當(dāng)?shù)厮ㄔO(shè)。
在健全依法行政和依法治水管水機(jī)制方面，建立健全功能齊全、覆蓋全面、層級(jí)配套、目標(biāo)明確、操作性強(qiáng)的水利規(guī)劃體系。突出民生水利、水資源配置節(jié)約保護(hù)和水利社會(huì)管理等方面的制度建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)水法配套法規(guī)建設(shè)。完善各流域省際水事糾紛應(yīng)急預(yù)案，保證水事活動(dòng)依法、科學(xué)、有序進(jìn)行。
在建立基層水利良性發(fā)展機(jī)制方面，落實(shí)基層水管單位公益性管理人員基本支出經(jīng)費(fèi)和公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理體制，明確水利站的公益性質(zhì)和管理體制，明確人員編制，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)。加快解決小型水利工程設(shè)施老化失修、破損嚴(yán)重的問題，改善基層水利工作條件。
在建立健全合理的水價(jià)形成機(jī)制方面，合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍。逐步實(shí)行國有水利工程水價(jià)加末級(jí)渠系水價(jià)的終端水價(jià)制度，加快完善計(jì)量設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)，實(shí)行以供定需、定額灌溉、節(jié)約轉(zhuǎn)讓、超用加價(jià)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。合理調(diào)整非農(nóng)業(yè)供水水價(jià)，繼續(xù)推行非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，缺水城市要實(shí)行高額累進(jìn)加價(jià)制度，適當(dāng)拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)。
在建立健全與水有關(guān)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面，針對(duì)一般性生產(chǎn)生活、重大工程建設(shè)和重大資源開發(fā)等引發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償問題，研究建立與水有關(guān)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的框架體系。完善和落實(shí)與水有關(guān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)收費(fèi)制度，理清水資源費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、排污費(fèi)、水能資源有償使用費(fèi)等收費(fèi)制度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的支持力度和對(duì)農(nóng)民的扶持，研究水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)現(xiàn)方式及相關(guān)協(xié)商機(jī)制。
