新華社北京１２月１５日電（記者樊曦、陳玉明）２００８年，面對嚴(yán)重自然災(zāi)害和金融危機(jī)的巨大挑戰(zhàn)，中央企業(yè)沉著應(yīng)對，不斷深化改革。國務(wù)院國資委主任李榮融１５日在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上表示，中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總體保持了平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢，改革取得積極進(jìn)展。
六成央企及子企業(yè)完成改制
今年以來，中央企業(yè)公司制股份制改革和董事會試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。中國鐵建、中國南車先后成功實(shí)現(xiàn)股份公司Ａ＋Ｈ股上市，中國中煤能源股份有限公司、中國通信服務(wù)股份有限公司分別成功完成Ａ股增發(fā)和Ｈ股配售。國資委的統(tǒng)計(jì)顯示，中央企業(yè)及下屬子企業(yè)的公司制股份制企業(yè)戶數(shù)比重已從國資委成立之前的３０．４％提高到目前的６４．２％。
與此同時(shí)，中央企業(yè)董事會試點(diǎn)工作進(jìn)一步深化。１７家試點(diǎn)企業(yè)董事會中的外部董事都已超過半數(shù)，３家由外部董事?lián)味麻L，３家已實(shí)現(xiàn)整體上市。在試點(diǎn)企業(yè)中，神華集團(tuán)、新興鑄管等企業(yè)還把外部董事制度引入部分子企業(yè)，促進(jìn)了公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。李榮融表示，試點(diǎn)企業(yè)董事會運(yùn)作更加規(guī)范有效，戰(zhàn)略管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)與預(yù)算管理等方面收效顯著。
中央企業(yè)高管的任命機(jī)制也有了新突破。中組部和國資委發(fā)布了董事會選聘高級管理人員工作的指導(dǎo)意見和董事會、董事評價(jià)辦法，第一次把中央企業(yè)高管的選聘權(quán)交給了董事會，建立了出資人選派和管理董事會、董事會選聘和管理經(jīng)理層的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的分層分類管理新體制。
兩部委今年還首次共同招聘兩名中央管理的企業(yè)正職，突破了國有重要骨干企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的傳統(tǒng)模式。
１７家央企上演重組“大戲”
推進(jìn)中央企業(yè)多種形式重組整合，做大做強(qiáng)主業(yè)，一直是國資委積極推動的國企改革“重頭戲”。按照國資委的目標(biāo)，到２０１０年，中央企業(yè)戶數(shù)將重組調(diào)整到８０－１００家，力爭在全國形成３０－５０家具有較強(qiáng)國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。
李榮融表示，今年以來中央企業(yè)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了重大進(jìn)展。共有８組１７家中央企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)合重組，企業(yè)戶數(shù)從去年底的１５１戶調(diào)整到１４３戶。在國資委２００３年成立之初，中央企業(yè)共有１９６戶。
按照國務(wù)院深化電信體制改革的部署，電信企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行了重組調(diào)整。原有的六大基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)重組調(diào)整為三家，目前重組工作取得了重大進(jìn)展；原中國網(wǎng)通和中國聯(lián)通兩個(gè)紅籌公司成功合并。
為了進(jìn)一步優(yōu)化航空工業(yè)結(jié)構(gòu)，國家又新組建了中國商用飛機(jī)公司，并把中航一集團(tuán)、中航二集團(tuán)重組組建為中國航空工業(yè)集團(tuán)公司。
此外，誠通集團(tuán)、國投資產(chǎn)經(jīng)營公司試點(diǎn)進(jìn)一步深化，組建新的資產(chǎn)經(jīng)營公司相關(guān)工作已經(jīng)起步。中央企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作平穩(wěn)推進(jìn)，６０％以上的破產(chǎn)項(xiàng)目將進(jìn)入司法程序，華誠、中藝、中包等一批重大重組脫困個(gè)案已進(jìn)入收尾階段。電網(wǎng)主輔分離改革正在研究推動之中。
多管齊下抵御風(fēng)險(xiǎn)
李榮融表示，面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中央企業(yè)強(qiáng)化資金管理，加強(qiáng)成本控制，清理投資項(xiàng)目，嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)，收到比較明顯的成效。
據(jù)了解，中遠(yuǎn)集團(tuán)、中國外運(yùn)、中國五礦等企業(yè)堅(jiān)持現(xiàn)金為王，嚴(yán)格管好、用好“錢袋子”，強(qiáng)化資金集中管控，多方式多渠道籌措企業(yè)發(fā)展資金，夯實(shí)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。
不少企業(yè)切實(shí)降低成本，學(xué)會了過“緊日子”。國家電網(wǎng)、中化集團(tuán)、中國通用、中船重工等企業(yè)加強(qiáng)成本控制，壓縮營業(yè)、管理和財(cái)務(wù)費(fèi)用，減少日常行政開支。其中，國家電網(wǎng)通過加強(qiáng)集中規(guī)模招標(biāo)，前三季度共節(jié)約資金９６．６億元。
中國石油、中國鋁業(yè)、中電投、鋼研科技等企業(yè)根據(jù)國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理排隊(duì)和調(diào)減，集中發(fā)展核心業(yè)務(wù)，有效降低了投資風(fēng)險(xiǎn)。
今年以來，大多數(shù)央企按照國資委的要求進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。中國五礦、國開投、中國節(jié)能、中國南車、中廣核集團(tuán)、中鐵物資等共３５家央企試行編制《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告》。目前，積極開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作已經(jīng)逐漸成為大多數(shù)央企的自覺行為。
為應(yīng)對國內(nèi)外現(xiàn)貨市場的劇烈變化，中糧集團(tuán)、中化集團(tuán)等企業(yè)利用國內(nèi)外期貨市場，嚴(yán)格套期保值制度，有效化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
在金融危機(jī)中，自主創(chuàng)新的重要性也更加凸顯。今年下半年鋼鐵市場蕭條，但寶鋼成功研發(fā)出的Ｑ３４５Ｂ高附加值碳素結(jié)構(gòu)鋼成為新的生產(chǎn)和銷售亮點(diǎn)。寶鋼、一汽、神華、華能等企業(yè)均開始著手進(jìn)行研究院的建設(shè)，構(gòu)建分工合理的科研開發(fā)體系。
