新華社波蘭波茲南１２月１２日電（記者劉向 張章）中國國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華１１日在此間召開的氣候變化大會“共同愿景”部長級圓桌會上發(fā)表講話，進一步闡述中方關(guān)于長期合作行動“共同愿景”的看法和主張。
解振華說，首先，“巴厘島路線圖”已對“共同愿景”有了明確的定義，即通過長期合作行動加強《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（簡稱《公約》）的全面、有效和持續(xù)實施。關(guān)于“共同愿景”問題的討論應(yīng)著眼于如何在《公約》的框架下開展長期合作行動。
第二，“共同愿景”要以《公約》第二條所規(guī)定的最終目標為指導(dǎo)，包括：要將大氣中的溫室氣體濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險的人為干擾的水平上；要適應(yīng)氣候變化的影響；實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。“共同愿景”應(yīng)涵蓋“巴厘島路線圖”中所確定的減緩、適應(yīng)、資金和技術(shù)四大要素和可持續(xù)發(fā)展?！肮餐妇啊苯^不是僅談減緩目標。
第三，要切實遵循“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和公平原則，這是指導(dǎo)國際社會共同應(yīng)對氣候變化的基本原則，也是指導(dǎo)我們落實長期合作行動“共同愿景”的基本原則。
第四，在討論長期減緩目標的同時要立足當前，腳踏實地。長期減緩目標要認真考慮科學(xué)依據(jù)、經(jīng)濟技術(shù)可行性以及如何確保發(fā)展中國家的發(fā)展空間。沒有明確的發(fā)達國家的中期減排目標，長期目標就只能是空洞的、毫無意義的政治口號。當前的緊迫任務(wù)是確定發(fā)達國家的中期減排目標，發(fā)達國家到２０２０年至少要在１９９０年基礎(chǔ)上減排２５％至４０％。
解振華說，要把長期合作行動落到實處，需要處理好幾個關(guān)鍵問題。第一，要堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。發(fā)達國家要切實履行其在《公約》和《京都議定書》下的義務(wù)，要繼續(xù)率先大幅度量化減排，要給發(fā)展中國家提供“可測量、可報告和可核實”的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持，使發(fā)展中國家有能力應(yīng)對氣候變化；發(fā)展中國家要在可持續(xù)發(fā)展的框架下，在得到發(fā)達國家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持下，根據(jù)本國國情采取積極的減緩和適應(yīng)行動。
第二，要切實保障發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)。發(fā)展中國家只有在發(fā)展經(jīng)濟和提高能力的基礎(chǔ)上才能為應(yīng)對氣候變化作出更大貢獻。發(fā)展中國家的發(fā)展不僅是應(yīng)對氣候變化的基礎(chǔ)條件，也是維護世界和平與安全的重要條件，在共同應(yīng)對氣候變化的進程中，發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)必須得到充分和有效的保障。
第三，要充分考慮并妥善處理公平問題。截至２００４年，發(fā)達國家的人口僅占全球總?cè)丝诘模玻埃プ笥?，但其累積排放量卻占到全球累積排放量的７５％。當前很多發(fā)展中國家正處在工業(yè)化、城市化和大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)時期，需要合理的碳排放空間。而發(fā)達國家已經(jīng)過度占有了全球有限的碳排放空間，擠占了發(fā)展中國家的發(fā)展空間。發(fā)達國家必須通過大幅度減排來為發(fā)展中國家騰挪出必要的排放空間，從而為發(fā)展中國家的發(fā)展創(chuàng)造出公平的環(huán)境和條件。
