新華社北京１２月１１日電（記者韓潔）實施成品油價稅費改革后，按照“多用油，多納稅”的原則，成品油用量較大的交通運輸業(yè)、農(nóng)業(yè)和出租車等行業(yè)勢必增加支出。此間專家指出，如何更好地保障這些特殊群體和行業(yè)的利益對于改革能否順利推進至關(guān)重要。
正在向全社會征求意見的《成品油價稅費改革方案（征求意見稿）》明確，國家將對糧農(nóng)、部分困難群體和公益性行業(yè)給予必要的扶持。
“這意味著國家對這些特殊群體的補貼不但不會減少，相反還會相應(yīng)增加?！必斦控斦茖W(xué)研究所稅收室主任張學(xué)誕１１日在接受記者采訪時說。他指出，這次成品油價稅費改革是在不提高現(xiàn)行汽、柴油價格前提下進行的，并且在現(xiàn)行成品油價格水平上，國家已經(jīng)對種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)給予了補貼。而此次改革后，原有的油價補貼政策將繼續(xù)執(zhí)行和完善，從而體現(xiàn)改革的“民生傾向”。
成品油價稅費改革實施后，一些原先不繳納養(yǎng)路費等收費，現(xiàn)在需要增加成品油消費稅的群體，如農(nóng)民的農(nóng)業(yè)機械、部分企業(yè)等的稅費負擔(dān)內(nèi)容發(fā)生了變化。張學(xué)誕說，如果改革后成品油價沒有變化，這些群體的實際支出將不會增加，但如果日后油價上漲，則其負擔(dān)也會相應(yīng)增加。
對此，財政部稅政司有關(guān)負責(zé)人表示，國內(nèi)成品油價格按完善后的機制運行后，當年成品油價格變動引起的農(nóng)民種糧增支，繼續(xù)納入農(nóng)資綜合直補政策統(tǒng)籌安排，對種糧農(nóng)民綜合直補只增不減，而且將通過財政已經(jīng)建立的對農(nóng)民的直補渠道，將補貼直接發(fā)放到農(nóng)民手中。
出租車作為一個特殊行業(yè)，具有流動作業(yè)、利用率高、油耗高的特點，記者在采訪中了解到，很多出租車司機擔(dān)心實施燃油稅費改革會增加運營成本。對此，清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院經(jīng)濟系主任白重恩說，出租車行駛時間長耗油多，燃油稅費改革后司機的稅負壓力勢必增加。改革方案明確“出租車在運價調(diào)整前，繼續(xù)由財政給予臨時補貼”，有關(guān)部門應(yīng)盡早對一些具體問題作出規(guī)定。
此外，他強調(diào)，在我國經(jīng)濟受到國際金融風(fēng)暴影響的情況下，目前不宜上調(diào)出租車運價。對于未來油價上漲出租車運營負擔(dān)加重的風(fēng)險，不能一味地靠政府補貼來解決，也不能讓出租車司機把所有問題一起扛。比較可行的辦法是在國家補貼、市場消化的同時，由出租車公司和司機通過協(xié)商共同分擔(dān)市場風(fēng)險。
張學(xué)誕也建議，由于這次成品油價稅費改革是將公路養(yǎng)路費等６項收費取消，相應(yīng)提高成品油消費稅單位稅額，因此，若原公路養(yǎng)路費等６項收費是由出租車公司代交的話，則應(yīng)相應(yīng)降低份錢以降低出租車司機的運行成本。在此之后，繼續(xù)享受現(xiàn)行價格水平下的補貼水平。
根據(jù)改革方案，國內(nèi)成品油價按完善后的機制運行后，除了補貼種糧農(nóng)民和出租車行業(yè)外，漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運等補貼標準也將隨成品油價格的升降而增減。
張學(xué)誕說，從農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)來看，這些行業(yè)用油大多屬非公路用油，本來就不需要交納公路養(yǎng)路費等６費，成品油價稅費改革后，取消公路養(yǎng)路費等６費，相應(yīng)提高汽油、柴油等消費稅稅額，就將增加他們的用油成本，加重他們的負擔(dān)，因此，需要政府給予一定的補貼。
此外，針對城鄉(xiāng)低保對象的影響，張學(xué)誕說，由于這次成品油價稅費改革是在維持現(xiàn)行燃油價格水平或略有降低的情況下進行的，且繼續(xù)執(zhí)行原有的補貼政策，因此，并不會增加這部分低保人群的負擔(dān)。若今后成品油價格上漲的話，則政府應(yīng)予以提高補貼水平。
